2018年世界认可日主题活动在京举行

每年世界认可日，世界各国都会举行纪念活动。我国每年的“世界认可日”主题活动，紧密结合国家发展大局，广泛动员社会各界共同参与，形式多、范围广、影响大，具有国际视野，富有中国特色;社会各方展开广泛交流，彼此增进了解，传递信任，共同推动认证认可的优良实践。中国的“世界认可日”活动，已经成为推动认证认可工作的有力抓手、质量宣传活动的知名品牌。

2018年6月8日上午，国家市场监督管理总局、国家认监委在京主办以“传递市场信任，服务市场监管”为主题的2018年“世界认可日”活动。市场监管总局党组书记、副局长毕井泉出席活动并讲话，总局副局长、党组成员秦宜智出席活动。

活动上，全国认证认可信息公共服务平台“认e云”正式启动上线，北斗车联网检测认证联盟发布首批北斗车联网产品认证示范企业名单并启动北斗车联网认证服务平台。国际认可论坛（IAF）主席、国家认监委负责人、天津市市场监管委负责人、知名专家学者和认证用户企业负责人作了发言。

国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局、国家标准委有关司局、直属单位负责人，全国认证认可部际联席会议成员单位、特邀单位代表，专家学者，国家认监委机关全体干部、下属单位负责人，北京市质监局、食药监局、知识产权局代表，北斗车联网认证联盟与相关检测认证机构、企业界代表及媒体记者共约350人参加了活动。

主旨演講

毕井泉  国家市场监管总局党组书记

6月9日是第11个世界认可日。我们把今年世界认可日主题确定为“认证认可——传递市场信任，服务市场监管”，目的是让更多的人知道和了解认证认可，推进质量认证体系建设，推动高质量发展。

信任是市场经济的基础。市场活动中的每一笔交易，都是消费者基于对生产者产品质量和服务质量的信任而购买的。认证认可制度的基本功能就是“传递信任”，由具有资质的第三方专业机构对生产者提供的产品和服务进行质量认证，以解决消费者与生产者之间的信息不对称等问题。所以在一定意义上，认证认可制度是质量管理的“体检证”，是市场经济的“信用证”，是国际贸易的“通行证”。

早在2001年加入世界贸易组织后，中央即作出对认证认可工作实行统一管理监督的决策。多年来，在党中央、国务院的坚强领导下，按照社会主义市场经济发展要求，我们加快建立与国际接轨的认证认可体系，推动认证认可广泛应用于各行各业，为提高我国企业管理水平和产品服务质量，扩大对外贸易，维护消费者权益，发挥了重要作用。截至目前，我国累计颁发的有效认证证书180万张，获证组织60余万家;我国已加入所有认证认可国际组织，对外签署13份多边互认协定和118份双边合作协议，国际互认范围覆盖全球经济总量90%以上的经济体。目前我国有检验检测认证机构3万余家，从业人员110余万人，服务产值突破2300亿元，已成为现代服务业的重要组成部分。

在新的历史时期，认证认可事业面临难得的发展机遇，也肩负着重大责任。党的十九大作出深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重大决策。习近平总书记在2016年中央经济工作会议上强调，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，用质量优势对冲成本上升的劣势。在十九届三中全会专门强调“推进质量认证体系建设”。李克强总理在2017年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调：“产品认证管理是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度安排，也是国际通行管理办法。”今年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），对质量认证体系建设提出新的要求，为认证认可工作指明了方向，明确了任务。

我们要充分认识认证认可的作用，用好认证认可工具，传递市场信任，服务市场监管，维护公平竞争，满足人民日益增长的美好生活需要。

我们要完善认证认可的激励机制，让高质量的产品和服务能够给企业带来更大的经济效益，吸引更多的企业参与认证认可，提高企业管理水平，提高产品和服务质量，推动供给侧结构性改革。

我们要努力提高认证认可的公信力，打击认证认可过程中的弄虚作假，让认证认可回归科学老实，将认证认可信息作为信用评价的重要依据，推动诚信体系建设，进一步增强国民对国货的信任和信心。

我们要推动认证认可标准体系与国际先进水平全面接轨，促进中国制造提质升级，增加附加值，迈向中高端。

为了实现上述目标，要重点抓好以下工作：

一是深化认证认可制度改革。实施强制性产品认证要严格控制在涉及人身财产安全和环境保护等国家法律法规和强制性标准规定的范围内。要进一步缩小强制性认证范围，简化认证程序，减轻企业负担。要创新自愿性认证制度，建立激励机制，鼓励企业通过第三方认证提高质量管理水平，增强品牌信誉，提升市场竞争力，促进新技术、新产品、新业态的发展。

二是提高质量管理服务水平。目前，我国质量认证覆盖面不到2%，与欧美等发达国家仍有较大差距。要引导企业积极参加认证，激发质量提升的内在动力。要大力推动质量管理体系认证升级，尽快完成45万家ISO 9001获证企业升级换版。要认真落实食品安全法要求，鼓励食品生产经营企业实施危害分析关键控制点体系（HACCP）。所有认证认可机构，都要严格执行认证标准和认证程序，切实加强认证后的现场检查和产品质量监督，不辜负人民群众的信任。要鼓励出口企业扩大生产能力，面向国内市场销售，实现内外销产品“同线同标同质”，满足消费升级的需要。要充分利用检验检测认证公共服务平台，及时发布认证认可信息，提高认证认可工作透明度。各认证认可机构和获证企业要以自己的实际行动，赢得企业对认证认可机构的信任，增强公众对获证企业产品和服务的信任，让人民群众买的放心、用的安心。

三是切实强化认证监管执法。专业服务的生命在于科学、真实、公正。要下大力气解决认证领域违规操作、虚假认证、买证卖证等违法问题，下大力气解决监管薄弱、执法不严的问题。要严格资质管理，加强对认证机构、认证过程和认证后企业执行情况的监督，严厉处罚认证过程中徇私舞弊、放宽标准以及假认证等违法行为。要建立认证认可机构及从业人员诚信档案，建立永久退出和终身禁入制度，推行认证认可机构公开承诺和信息公示制度。

四是健全社会共治机制。认证认可是实现高质量发展的重要手段。地方各级人民政府要认真落实国务院3号文件的要求，引导企业积极参加认证认可，提高质量管理水平。要进一步完善部际联席会议机制，加强部门间政策衔接、规划引导和工作协调，形成工作合力。各级市场监管部门要加强能力建设，强化认证认可机构和获证企业的事中事后监管，认真抓好质量认证体系建设各项任务的落实。认证认可机构要加强行业自律，共同维护专业服务的信誉，提高社会公信力。要充分发挥市场的作用，健全优胜劣汰的质量竞争机制，让经过认证、严格执行认证标准的企业产品畅销无阻、发展壮大;让制售假冒伪劣的企业产品寸步难行，淘汰出局。同时，我们欢迎媒体和公众加强对认证机构和认证企业的监督，共同维护诚实守信的市场环境。

肖建华  IAF主席

国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）联合设立了世界认可日，旨在推动认可和合格评定在全球的持续发展。

认证认可在全球得到了广泛发展。从总体发展看，工业化催生了市场化的认证认可，全球化推动了认证认可的国际化。

从功能定位看，经计量、标准、认可等专业性国际组织和负责促进工业发展、贸易发展、监管合作的联合国相关机构等10个国际组织联合研究，强调计量、标准、认可、合格评定和市场监督是国内市场有效运行的必要条件，国际承认对于成功进入国外市场至关重要;检验检测认证等合格评定和认可是市场有效运行的基础设施，是国际通行的市场运行工具。

从发展态势看，随着全球化环境下现代市场体系的发展，认证认可服务市场、服务监管的基础设施作用日益增强。

● 全球检验检测认证认可的网络持续壮大

IAF和ILAC作为合格评定认可机构的全球网络，现有成员机构来自120多个国家和经济体，通过运行国际认可互认制度，促进贸易便利化，为政府监管提供支撑，加强合格评定国际标准和制度规则的协调一致实施，减少监管者、经营者、消费者相关风险。目前，IAF/ILAC互认协议成员机构认可的检验检测校准认证等各类合格评定机构8万多家，形成了广泛的全球网络。

● 管理体系认证认可的基础设施作用日益增强

美欧著名商学院和世界知识产权组织共同出版的“2017全球创新力指数”中，将经认可的ISO 9001质量管理体系认证作为衡量国家创新力的一个指标，这个创新力指数包括商标、专利、新企业、科技制造业、营商环境、监管质量等指标，也从一个侧面反映出管理体系认证认可的基础作用日益得到重视。

● 行业性认证认可制度的基础设施作用日益增强

越来越多的供应链市场主体或专业性国际组织建立行业性检验检测校准认证等合格评定制度，并与国际认可互认制度相衔接，发挥国际化认证认可的基础设施作用。比如，全球食品安全倡议（GFSI）和国际认可论坛（IAF）最近建立了全球伙伴关系，通过全球食品供应链领先企业推动的国际比对食品安全认证，增强消费者信心，提升供应链效益。GFSI相关成员企业销售总额达2.5万亿欧元，相当于中国2017年GDP的五分之一多，在国际食品市场上具有重要影响。

● 认证认可服务市场监管的支撑作用日益增强

越来越多的政府部门采用认证认可、检验检测为履行监管职责提供支撑。比如，欧洲联盟、东南亚国家联盟、海湾国家合作委员会等区域性政府间组织，美国、日本等国家政府，在相关产品的市场准入规则和监管中，采信经认可的检验检测认证来提高市场监管的效能，减少监管机构的风险，降低市场主体的成本，营造公平竞争的市场环境。

归结起来，认证认可是国际通行的市场运行工具，是市场有效运行的基础设施，在全球范围的发展规模持续壮大，服务市场、服务监管的作用日益增强。中国推动现代市场体系建设，推进认证认可更加广泛、深入、规范发展，必将发挥更大作用。

郭成名  天津市市场监管委副主任

天津市市场和质量监督管理委员会在总局和认监委的有力指导下，把加强认证认可监管，作为保障产品质量安全的基础性工作，借助大市场监管的体制机制优势，努力提高认证认可监管效能，发挥认证认可在服务全市经济社会发展中的突出作用。我们的主要做法是：

● 以改革促发展，有力保障认证认可工作顺利开展

2014年7月30日，天津市市场和质量监督管理委员会正式挂牌。通过四年的改革实践，天津市市场监管机构和监管资源实现了由“物理整合”向“化学融合”的改革重组，我们总结为“八个一”的改革模式，即：一个平台管信用，一个流程优监管，一张表格管检查，一个窗口办审批，一支队伍抓执法，一张网格强基层，一个体系搞检验，一条热线助维权。认证认可工作作为改革框架体系中的重要组成部分，很好的融入到了“八个一”的改革模式中。通过建立健全组织机构，实现了认证认可申请由一个窗口受理，一个流程办理，一个窗口审批;通过市、区两级培训，提升和锻炼人才队伍。2014年至今，我们针对认证工作共组织市、区、所三级培训50多次，累计培训1700多人次。通过不断完善工作流程，提高监管效能;通过强化监管、落实企业主体责任。

● 创新工作思路，不断激发认证认可工作活力

市场监管委组建之后，我们结合现有的认证监管力量和工作实际，努力探索认证认可监管工作的新模式。

一是运用信息化管理的手段，不断增强监管的有效性。通过“天津市强制性产品认证监督管理系统”的推广和应用，我们建立了以认证辖区监管责任制、企业定期巡查制度和CCC獲证企业分级管理制度为特点的认证监管体系，实现了“四清”，即：企业底数清、分类定级清、巡查内容清、监管责任清。对企业实行动态分级管理，起到了风险评估，风险预警，风险管理的作用，进一步提升了全市强制性认证产品的整体监管水平。

二是探索“五位一体”监管新模式，不断增强监管的有效性。我们抽调专业人员组建了市级稽查总队，同时在全市15个区局组建了稽查大队，与原来的市、区、所级认证监管部门共同形成了“三级联动”“双重执法”“区域监管”“风险监测”“投举办案”五位一体的监管新模式，增强了基层在强制性产品认证、食品农产品认证和管理体系认证等方面监督检查的力量。近年来我市共查处各类认证认可违法案件56件，罚没款227.3万元，有效的规范了认证认可市场秩序，维护了广大消费者的合法权益。

三是全面推进监督检查的“双随机”模式。在组织开展对机构的监督抽查工作中，通过采取被查机构的随机抽选和检查人员的随机抽选措施，一方面使监督抽查工作更加科学严谨，抽查结果更具有统计意义，真实反映机构的整体状态;另一方面使监督抽查工作更加公正，防范廉政風险，提高检查效能。

截止目前，我市获得各类认证有效证书31112张，认证机构26家，检验检测机构487家，其中规模以上检验检测机构119家，近年来我市每年净增检测机构近30家。在检验检测资质认定工作中，我们简化评审程序，试行地址变更承诺制;在提交资质认定申请材料中，实行容缺容错制度，做到申请机构只跑一次，进一步减轻企业负担。

● 强化认证为产业服务理念，努力提高认证的市场监管实效

天津市委、市政府高度重视质量发展战略，在我委倡导下，确立了“质量立市”发展规划，制定了全市的“质量提升行动计划”“品牌提升行动计划”“标准提升行动计划”和“质量技术提升行动计划”。我们始终把认证认可工作融入到“质量立市”的发展规划之中，使认证认可工作在“四大行动计划”实施过程中发挥了重要的助推作用。

一是努力服务全市经济发展大局。我们牵头编制了落实国务院《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》的行动方案，提出经过3-5年努力，实现主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。

二是通过认证帮扶企业提升质量管理。按照国家认监委的要求及天津市“质量立市”的总体规划，我们开展了“万家企业质量管理体系升级行动”。为企业普及最新的质量认证知识，传播先进质量管理理念和方法。

三是大力宣传普及认证认可知识。通过开展认证认可知识进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位的“六进”活动，依托整合后的市、区、所三级服务网络，共组织了各类认证认可知识培训44次，累计培训1250人次，普及宣传认证认可知识，扩大认证认可的影响力和公信力，营造全社会“关心认证、参与认证、享受认证”的良好氛围。

天津市场监管委在改革的进程中，针对认证认可工作，通过建立大市场监管机制，探索并积累了一些经验。在全国大市场监管体制改革中，天津的市场监管体制面临着深化改革的重任，我们将坚决按照党中央、国务院的改革战略部署，在总局的正确带领下，完成好改革任务，使天津的认证认可工作更好的传递信任、服务市场，各项改革工作再上新台阶、做出新贡献！

范维澄  清华大学公共安全研究院院长

十多年前，在开展国家中长期科技发展规划战略研究期间，我和认证认可领域专家有了接触，开启了公共安全和认证认可的持续合作。近年来，我国的认证认可事业在国家认监委统一管理下，取得了很大成绩，在国际上也赢得了声誉。

习近平总书记强调要“坚持总体国家安全观”，指出“公共安全无处不在”。总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨，国家安全体系包括政治安全、国土安全，也涉及科技安全、信息安全以及产品安全等。有效地市场监管是维护国家安全的重要制度保障，认证认可以其市场化、国际化和专业化的特点，在政府、行业、协会、企业和消费者各方之间传递公共安全的信任，是公共安全治理体系中的基础制度和重要工具。

从国际发展经验看，大家熟知的美国保险商实验室（UL）在1894年成立之初，也就是120多年前，就是为了应对火灾和触电等财产和人身伤害，通过检测认证等合格评定和标准开发活动，为保险行业协会、制造商、政府监管机构等提供第三方专业服务，从而保障公众安全。第三方检验检测认证机构已经成为各方之间传递信任的重要桥梁，在降低监管成本同时，充分发挥了市场力量。

从国内发展看，我国已经在信息安全、消防安防、食品安全、消费品安全等领域，初步构建了包括产品认证、体系认证和服务认证的认证认可体系。例如，在消防领域，消防产品原有的行政许可全部转为实施强制性产品认证，通过认证手段承接了行政管理要求，保障了消防这类重要产品的质量安全。但随着社会发展，认证认可制度建设和认证认可技术能力建设也面临着巨大挑战，我们离世界发达国家还有一定差距，迈向认证认可强国的征程任重而道远。

习近平总书记指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”作为一名科技工作者，我将继续努力在公共安全领域加强与认证认可的科技合作，以跨学科创新开放的思维，推进公共安全领域的检验检测认证技术研究和能力建设，为认证认可事业发展，为我国的公共安全、市场监管体系、质量强国建设提供科学技术支撑，为人民群众增加安全感、幸福感！

蓝烨  京东集团副总裁

非常荣幸作为电商企业代表参加国家认监委组织的“世界认可日”活动。认证认可制度增强了生产者和消费者之间的信任，对于以信用经济为基石的电商行业发展具有重要意义。在此我向大家简要汇报一下京东集团在认监委等部门指导下，积极开展企业认证体系建设并大力推广认证商品的情况。

首先，京东集团坚持品质电商的定位，贯彻落实国家认证认可条例和国务院有关文件，将认证认可工作当作保护消费者权益、树立行业标准、促进消费升级的重要措施和抓手。我们在平台上率先设立了认证认可专区，集中展示获得认证认可标志的优质商品。建立优选商品推荐系统，对获得认证认可标志的商品增加搜索权重，优先推荐给消费者。同时我们将认证认可作为京东质控体系的重要评价指标，对国家强制认证的资质进行智能化审核。

其次，京东集团在国家市场监管部门、国家认监委的指导下，积极开展企业认证认可体系的建设，并取得了显著的成效。我们聚焦认证认可工作的重要领域，充分发挥认证认可工作的价值。在2016年初，京东率先与国家认证委开展“云桥”项目合作，获取认证认可的可靠信息，将京东平台上自营产品进行事前真实性校验，并逐步将校验范围扩展到第三方商家的商品，且创新性的使用事前真实性校验法，目前已开通“云桥”项目的电子产品的校验率已经达到百分之百。在老百姓最关心的有机食品方面，我们在线上平台和线下超市采用了全链路的有机认证链条，涵盖了生鲜、杂粮、乳制品等品类的商家，如湖西岛、沱沱工社、百年栗园等品牌。在“三同”认证方面，将符合国际质量标准的同线、同标、同质商品进行页面亮标展示，并给予更多的扶植资源，如三全食品、荷裕食品等品牌，目前京东平台上加入三同认证的商家已达到一千多家。今年4月份，我们与认监委签署了质量认证合作备忘录，从单一领域逐步升级为制度性合作关系，不断扩展认证认可领域，从商品到服务，从国内市场到国际市场，从市场领域到社会责任领域。

下一步，我们将紧紧围绕国务院年初发布的《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，认真贯彻落实本次会议精神。立足电商平台优势，传递市场信任，服务市场监管，全面推进质量认证体系建设，促进经济社会高质量发展。

陆梅  中国质量认证中心主任

北斗车联网认证联盟的使命，就是以北斗时空信息技术体系为基础，引导和规范车联网与出行服务产业健康、有序发展，提升产品质量、保证信息安全。

联盟成立一年多来，重点开展了以下工作：一是研制北斗车联网技术规则和认证规范，推动发展北斗高精度、北斗微系统等技术，解决安全性、稳定性、可靠性问题，形成北斗车用联网系统的技术优势。二是在国家发改委的支持下，组织重点商用车企落实北斗车联网前装示范任务，争取2020年年底前商用车前装标配北斗。三是推动在摩托车防盗标准中加入北斗，与实施“国四”排放标准同步，实现摩托车前装标配北斗（相关标准立项已获通过）。四是协调筹建“北斗车联网认证服务平台”。

目前，与GPS芯片价格相当的高精度北斗芯片，能够支持厘米级的静态服务，北斗高精度服务在车联网领域普及应用的条件业已成熟。为此，认证联盟抓紧组织成员单位对高精度北斗芯片、终端和使用单位进行首批认证。包括：华大北斗、梦芯科技、国科微、泰斗微等北斗芯片企业，路畅科技、雅迅网络等车联网终端企业，国内排名前三的商用车企——福田汽车、江淮汽车、江铃股份，最大的自主品牌乘用车企——长安汽车，以及大长江、春风等摩托车企业。在此感谢联盟成员单位给予我们的工作支持！

在此，我们有幸借助世界认可日活动，正式启动北斗车联网认证服务平台。北斗车联网认证服务平台是由北斗时空研究院牵头，联合中国质量认证中心、中国网络安全审查技术与认证中心、中国计量科学研究院和中国合格评定国家认可委员会共同发起、共同打造的公共服务平台，旨在推动建立北斗时空基准，开展质量认证与信息安全认证，证实能力、传递信任，支持构建自主、安全的车联网服务生态，护航北斗车联网的产业化与全球化发展。