中美摩擦贸易的策略研究

杨柳

摘要：伴随着中美摩擦贸易总额的持续增长，中美贸易摩擦进一步升级，使中美贸易走向恶化。为降低中美贸易摩擦的影响，维持经济发展的问题，对中美摩擦贸易的发展、成因进行了分析，着重阐述了中美摩擦贸易对我国经济发展的影响，并提出了缓解摩擦交易影响的策略。

关键词：中美摩擦交易;经济影响;缓解策略

一、中美摩擦贸易的概述

（一）中美摩擦贸易的几个历史阶段

在中美建交初期，以美国投资为主，贸易基本为单向流动，我国缺乏竞争力，对外出口比例过小，并没有出现明显的摩擦贸易。直到2001年，我国加入了世界贸易组织后，依托资源和劳动力优势，参与国际贸易的能力大幅度增强，出口种类逐渐增多，使美国认为中国对外贸易损害到本土的贸易利益，中美摩擦贸易开始出现，即为摩擦贸易的萌芽阶段。

2000到2010年，中美摩擦贸易以明显增长的趋势发展起来。根据中美摩擦贸易数据统计，在这10年间，我国向美国出口了食品、饮料、燃料、矿物、动物油、机械设备、原料加工半成品等商品，出口贸易额呈现快速增长，总额超过800亿美元;而我国从美国进口的产品多为高端设备、软件技术、精密仪器等，对美国自然资源、日常用品的需求较低，美国对中国的贸易出现逆差现象。为此，美国以反倾销、反补贴等方式对我国出口产品进行调查，数十年间，中美摩擦贸易逐渐发展到升级阶段。

2010年至今，我国出口产品中高端产品比重不断增加，从劳动密集型、资源密集型向高端技术型方向转变，并且对美出口增长率长期稳定了10%左右，大大刺激了美国对中国出口的限制。据不完全统计，中美摩擦贸易的总案件数占美国摩擦贸易总数的70%以上，案件总数超过了600起，并且，美国提出了向中国产品附加关税、进行337调查、201调查等要求，不断扩大中美摩擦贸易的影响性，使中美经济合作再次出现危机，同时，中美摩擦贸易进入高级阶段。

（二）中美摩擦贸易愈演愈烈的主要原因

（1）中国的快速崛起使美国感到了威胁

美国为维护全球霸权地位，对中国、俄罗斯、欧盟等进行各种经济制裁，尤其针对中国。一方面我国经济快速发展，在模仿学习再创新方面的能力比较强，能够生产出中高档次的产品，满足全球客户的需求;另一方面我国依靠WTO与东南亚、日本、韩国建立了友好的贸易合作关系，形成了稳定了经济合作关系，大大限制了美国对全球经济的控制能力。为此，美国开展了一系列的经济制裁手段，从反倾销、反补贴，发展到337调查、201调查等，欲控制住中国经济发展势头。

（2）中国持续保持贸易顺差，损害到美国贸易利益

中国是全球主要的加工贸易国，占据着劳动资源和自然资源优势，能够在中美贸易中取得收益，对美国民族资本产业产生了一定的影响。处于对民族资本产业发展的考虑，美国便对中国制造的产品进行限制，以降低对民族资本产业的冲击。与此同时，2008年金融危机后，美国经济市场并未从疲软期完全恢复过来，其失业率始终维持在9%以上，故而进一步加紧了对中国产品的限制，以便达到限制进口振兴民族资本产业的目的。

（3）美国不合理的中美贸易标准统计方法

美国出口到中国的产品和服务基本来完全出自本国，其贸易收益全部进入美国企业;而中国对美出口产品多为加工产品，除去产品原料成本、运输费用后，中国仅取得了加工费收益。美国将来自东南亚、日本、韩国的原料费用、运输费用全部算在中国制造产品中，使贸易差出现了“伪逆差”。为此，美国采取货币政策，调控中美汇率，迫使人民币升值，降低美国国内对中国商品的需求。总之，美国为保障自我经济的发展，对中美贸易的限制越来越明显，摩擦发生的机率也不断升高。

二、中美摩擦贸易对我国的影响

（一）影响中国的对外贸易，缩小贸易市场

美国对我国贸易“报复”行为十分明显，对中国商品征收45%的关税，迫使中国产品失去消费市场。经过多年的摩擦贸易制裁，按照我国贸易统计标准，仅2017年一年，美国在华贸易顺差超过500亿美元，是中国对外贸易收益总和的四分之一。这一措施将对我国传统加工业产品起到限制作用，在大陆投资建厂的多国投资者也会逐渐撤出，迫使加工型商品贸易进一步缩小。从统计数据看，在华投资商人撤资比例超过5%，加工工厂向印度、南美洲以及其他发展中国家转移;中国在外滞销产品比重持续增加，纺织品、机械、精密仪器以及加工品等多个类型都出现了外销转内销情况。随着中美摩擦贸易的升级，中国不但失去传统加工行业的收益，在新兴的高端产业中也会因技术、材料的不足而處于劣势，对外贸易之路更加艰难。

（二）限制高科技产品的出口，实行贸易管控

长期以来，美国便以“知识产权”为由对我国出口贸易进行限制。我国企业对美国知识产权法律认知的不足和美国对高端科技产品设置技术壁垒，往往使中国在贸易战中处于劣势。在2018年初，以301条款调查为开端的中美摩擦贸易不断升级，对我国大型洗衣机、光伏产品、钢铁污水管配件加征30%到50%不等的关税，并以窃取知识产权为名，对我国发布了投资和进口限制，直接损失超过50亿美元。与此同时，中兴科技、华为科技纷纷推出美国贸易市场，大大阻碍了中国集成电路产业的国际化发展之路。在知识产权方面的短板给我国的对外贸易造成了极大的损失，其消极影响更为深远。

（三）侵害知识产权权益，损害中国企业利益

连续13年，中国位于美国摩擦贸易国榜首，而知识产权权益类型占到了50%。多年来，中美摩擦贸易仍依靠WTO解决争端机构从中调解，对无法调解的案件转交组织进行专门评判和裁决。这些都大大影响了我国的企业形象。在我国推行“一带一路”的发展规划中，中国创造产品仍在欧美市场、日本、东南亚地区被定义为低档产品，其价格以及市场认可度处于较低水平。然而，我国建筑行业的服务水准、技术已经达到世界先进水平，零部件加工的精确度也处于名列前茅，即便如此，受中美摩擦贸易影响，中国企业仍摆脱不了低廉的价格，大大降低了贸易收益。

（四）倒逼国内企业转型升级，开拓新市场

在中美摩擦贸易不断升级的背景下，我国企业认识到知识产品、先进技术的力量，开展了积极的产业转型和技术升级，避免受制于人。在电子产业，构成了以华为为龙头的庞大企业群，全面开发“中国芯”;在电子商务产业中，构成了以阿里云为主导的网络安全、软件开发新局面，大大增强中国在计算机领域的技术优势;在精密件加工产业中，研究出精品焊接、细部对接等多项领先世界的技术。在以上领域中，我国企业的转型效果良好，对外贸易市场也逐渐扩大。如今，中国新型材料、新型工艺以遍布全球各洲。但是，这些新型技术和工艺在我国对外贸易中所占比重仍比较小，其发展并不能够取代传统贸易产业。

三、缓解中美摩擦贸易影响的策略

（一）加强中美政府层面的沟通交流，防止摩擦升级

中美摩擦贸易的根源在于美国政府的经济霸权主义，其目的在于限制中国经济的快速增长。然而，中国的发展仍处于发展中国家阶段，正常的经济贸易活动，对其经济霸权产生不了威胁。因此，中美政府是有和谈基础的。同时，我国政府有必要出面调解，既要促进中美双方的友好发展，又要避免摩擦贸易的再次升级。

第一，主动降低对美国贸易的“反报复”行为。中美摩擦贸易引发双方关税的征收，对国家的长久发展是极为不利的。在双方洽谈的成果上，中国主动降低对美贸易的关税和产品类型限制，为美国产品的出口打开国内市场，力求通过调整关税政策，解决中美摩擦贸易的表象矛盾，实现中美贸易友好合作;第二，在华建立中美合作企业，为美国提供一定的优惠政策，吸收美国人在中国进行投资，提供一定比例的就业机会，缓解美国就业压力，降低美国政府的工作压力，助其度过经济疲软期;第三，推动中美双方对中美贸易统计标准计算方式的统一，引导美国正确看待贸易“伪逆差”现象，冷静分析加工大国与创造大国之间的差别，敦促其改变对外贸易政策，降低对中国商品的限制。总之，中美政府的政治沟通能够为中美摩擦贸易提供一个较为良好的发展方向，降低中美双方在贸易战中的损失。

（二）坚持走产品升级之路，不断提升产品质量

在增强中美政府合作的同时，我国企业也应认识到产品存在的不足，力求通过产品升级，提高产品质量。在未来的国际贸易中，产品的科技含量、知识含量会不断增重。只有不断地进行技术革新，才能扭转贸易案件中劣势地位。

第一，积极培养、吸收技术型、综合型人才。随着国内教育的完善，各领域高端技术型、综合型人才辈出，企业有必要将其应用到对美贸易标准解读、产品技术升级、知识产权案件调查等事业中，从更高、更前沿的角度思考中国产品的技术改革方向，突破美国技术壁垒，使中国产品在贸易战争中利于不败之地;第二，发挥模仿学习再创新能力，做好知识产权申请工作。无论是技师、技术性研究员还是专家，都应立足与企业自身优势和可调动性资源从模仿学习的角度进行二次创新，并将知识成果转化为知识专利，从而保护自身权益。对于高端技术产品、软件以及服务，此类产权能够大大增强企业自身优势，使企业以最小的技术付出，获得较高的经济回报;第三，优化产品制造工艺和管理，降低产品成本。除了技术研发，产品生产流程以及生产管理也十分重要。企业应借鉴优质产品的生产模式和管理方式，及时更换设备、优化原料、及时审查，以高标准严要求降低次品率，避免出现质量问题，从而降低管理成本。

（三）完善知识产权立法工作，维护自身合法权益

政府与企业在知识产权立法工作方面的通力协作将有助于维护企业自身的合法权益，保障我国企业的利益，避免贸易争端，尤其在新能源、新材料、生物医药、航空航天等领域。完善知识产权立法工作势在必行，不仅要使其内容合理，更要带动企业关注核心技术的研发，不断创新，不断突破。

第一，借鉴贸易案例和各国知识产权立法内容，完善立法工作。立法在于为各个行业提供便利和保障，此外，在完善立法内容的时候，还应吸收我国企业在贸易战中的经验教训，对具体行业的知识产权做出具体规定，力求符合企业发展和对外贸易的需求;第二，优化知识产权的申请、生效流程，为企业谋福利。在高端技术行业，研发周期越来越短，生效时间越早对企业的发展越有力。为此，对重大突破性核心技术的知识产权申请、生效开辟独立通道，最大限度地满足企业的发展需求;第三，鼓励企业申请核心性知识产权。贸易争端往往引发“产业链”战争，具有核心性技术能够不被排挤。高端技术企业仍存在“核心芯”、“核心硬件”完全依赖进口的问题，从而无法长期进行价格战、质量战。因此，企业有必要在核心性技术上争取知识产权，使企业的盈利逐渐转向技术层面。

（四）加快进出口市场的拓展速度，减少对美依赖

中美摩擦贸易对中国进出口市场都有较为明显的影响。为了有效控制此影响，保障中国产品的销路和国内经济市场的问题，则有必要快速打开新的进出口市场，减少对美国的依赖性，实现在中美摩擦贸易期间，中国对外贸易损失降到最低。

第一，借助“一带一路”优势，发展中国优势出口类型，包括食品、油类、矿产资源、建设服务等，将更多类型的中国产品投入到东欧、中欧、以及东南亚、墨西哥等地，扩大中国产品出口的范围，同时，从日本、欧洲、俄罗斯等国家进口原料和先进技术，继续发展技术更新和原料加工传统行业，确保国内稳定的就业率;第二，完善贸易格局，增强与周边国家的经济贸易。我國是多边贸易的受益者，也是多边贸易的建设者，可通过与周边国家的经济贸易转移交易中心，大力发展陆海内外联动、东西双方互济的贸易模式，使周边国家看到中国自由贸易、友好发展的政府态度，从而进入到贸易自由区的建设中;最后，延伸中国对外贸易的辐射圈，以互利互惠、共同发展的经济政策与东盟国家、欧盟国家建立合作关系，降低经济危机对其产业的冲击，形成全新的进出口市场。在中美摩擦贸易时期，我国加强与发展中国家以及非亲美国家的合作能够在一定程度上缓解贸易压力，缩小贸易调查产生的负面影响。

四、结语

中美摩擦贸易发生的比重仍在增加，时刻威胁着中国对外贸易的发展。在此背景下，我国应当立足于自身情况，做好两手准备，既要努力化解中美贸易矛盾，又要不断完善自我，积极寻找出路，最大程度降低损失。总之，不断提升产品质量、掌握核心知识产权、拓展贸易市场是中国对外贸易的发展之路，是让世界认可中国企业，欣赏中国产品的根本所在。

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