行政事业单位内部审计的现状与对策

陈水琴

【摘要】现阶段，我国行政事业单位的发展态势良好，无论是在对社会所做出的贡献方面，还是在助力社会主义现代化建设方面都取得了突出的成就。对于行政事业单位来说，其内部审计工作质量的高低将会在很大程度上对其发展质量和水平产生重要影响，在单位内部的财务运行情况、经济运行成果有效性等方面，内部审计都发挥着至关重要的作用。但不可否认的是，当前我国的行政事业单位在内部审计方面还存在一些问题，因此必须给予足够的重视。

【关键词】行政事业单位;内部审计;审计意识;审计模式

引言

行政事业单位内部审计在监督与评价单位内部财务收支情况等方面具有不可替代的作用。在当前我国社会经济繁荣发展的时代背景下，行政事业单位的业务范围得到了明显的扩大，由此带来的财务收支活动也呈日益上升趋势。受此因素影响，行政事业单位迫切需要加强对其财务收支活动的监督和评价，只有在此基础上才能有效保证行政事业单位有效规避运行中所存在的诸多潜在风险，最大限度上保证自身的健康平稳发展。

一、当前行政事业单位内部审计存在的问题

（一）内部审计意识薄弱

思维决定行动，人们的处事方法和行为模式在很大程度上都受到思想意识的影响和制约。同样地，行政事业单位内部审计工作质量的高低在很大程度上会受到其自身内部审计意识的影响，行政事业单位较强的内部审计意识有利于其自身对内部审计工作给予足够重视，促进单位内部各项审计政策的制定与落实以及各项内部审计工作的合理有序开展。但是就目前来说，我国部分行政事业单位在内部审计工作方面意识较为薄弱，行政事业单位尚未充分认识到内部审计对于维护行政事业单位自身经济财务状况合理发展的重要意义，导致单位自身的内部审计工作相对欠缺，难以助力单位的健康长远发展。除此之外，部分行政事业单位内部审计意识薄弱还表现为对内部审计工作的认识不足。例如，有的行政事业单位单纯地将内部审计工作等同于对财务收支活动的监管，而忽略了其在评价单位内部控制制度的科学性、防范舞弊、规范单位内部财务管理等方面的作用，因此，在内部审计工作中出现了内部审计工作流于表面、相关工作落实不到位等情况。

（二）内部审计模式僵化

行政事业单位内部审计工作模式是其在开展内部审计工作过程中所应遵循和参考的重要方面，因此，行政事业单位内部审计模式是否科学合理以及能否有效适应当前行政事业单位在新时期的发展特点将会在很大程度上影响到行政事业单位自身的发展质量与发展效率。不可否认的是，目前我国部分行政事业单位的内部审计工作模式相对较为僵化，在内部审计工作的落实过程中往往遵循陈旧老套的工作模式，难以适应新时期行政事业单位所发生的新变化和面临的新形势。应当明确的是，行政事业单位是我国社会主义现代化建设事业的重要组成部分，行政事业单位发展质量的好坏会对社会主义现代化建设事业产生一定程度的影响，但就目前来说，由于我国行政事业单位在内部审计方面的工作很大程度上还停留在财务收支的检查与记录层面，因此，这就在很大程度上使得行政事业单位内部审计工作脱离了当前我国快速发展的市场环境，使得行政事业单位的财务管理活动面临着非常大的风险和比较多的隐患。

（三）内部审计工作人员专业素养相对不足

应当明确的是，行政事业单位内部审计工作是需要内部审计工作人员的落實和实施，因此，行政事业单位内部审计工作人员专业素养的高低将会直接影响到行政事业单位内部审计工作质量和水平。但从目前我国行政事业单位内部审计的发展实践来看，我国部分行政事业单位内部审计工作人员的专业素养相对欠缺，难以有效适应新时代与新背景下行政事业单位对内部审计工作提出的新要求和新目标，无论是在制定内部审计工作方案，还是在落实相关内部审计工作流程方面，其专业知识技能都显得不足，因此，我国行政事业单位的内部审计工作质量受到了一定的影响。例如，部分内部审计工作人员的工作内容仅仅停留在对财务进行收支检查层面，而对财务收支活动中所潜在的和隐含的风险与问题难以做到及时发现、及时处理，这在很大程度上影响了行政事业单位发展的安全与稳定。

二、行政事业单位加强内部审计的对策

（一）着力增强行政事业单位内部审计意识

首先，加强单位领导层对内部审计工作重要性的认识。应当明确，行政事业单位领导层是单位发展政策的制定者与发展方向的掌舵者，其所具有的发展意识与所制定的发展方针直接决定了单位发展的方向与模式，因此，为了有效增强行政事业单位的内部审计意识，必须意识到以增强单位领导层内部审计意识为切入点的重要意义，使单位领导层意识到良好的内部审计工作对于维护单位财务收支稳定、防范舞弊以及规范经济活动的重要作用，并在日常工作中给予内部审计以足够的重视。其次，在行政事业单位内部营造良好的内部审计工作氛围。行政事业单位内部审计工作质量的好坏在很大程度上会受到单位内部工作氛围的影响，行政事业单位内部良好的审计工作氛围有利于给予内部审计工作人员充分的尊重与自信，使其意识到自身所从事的内部审计工作对于单位发展的重要意义。除此之外，良好的内部审计工作氛围还有利于单位各层级和各部门工作人员积极配合内部审计工作的开展，为内部审计工作效率和质量的提高提供有效保障。

（二）创新内部审计模式和工作方法

首先，深入分析当前我国行政事业单位所处的发展环境与时代背景，在此基础上结合行政事业单位自身发展规律与发展特点，制定出符合单位自身发展的内部审计工作方针，力求能够在最大程度上确保所制定的内部审计工作方针与政策能够有效适应当前我国经济社会的发展形势。其次，借鉴和吸收其他内部审计成功发展经验。对于部分在内部审计工作模式方面僵化保守的行政事业单位来说，充分借鉴和吸收其他成功行政事业单位的内部审计发展经验，在深入分析和理解其内部审计模式的灵活性、创新性与实用性的基础之上，结合自身发展特点创造出符合单位自身发展的新模式与新方法。但与此同时应当注意的是，在借鉴和吸收其他行政事业单位内部审计成功经验的同时不能完全照搬照套，而是要取其精华、弃其糟粕，力求能够最大限度地确保内部审计工作模式的实用性和可操作性。

（三）构建专业化内部审计工作人员队伍

首先，对原有内部审计工作人员进行专业化、系统化培训。行政事业单位可以通过聘请专业权威的内部审计专家对原有的内部审计工作人员进行专业化、系统化培训，弥补内部审计工作人员在新时期对内部审计工作认识的不足，着力提升内部审计工作人员的综合素养与综合能力，并鼓励内部审计工作人员将学到的新理念、新知识与新技能运用到具体工作之中，力求能够在最大程度上实现理论与实践的结合。其次，引进优秀内部审计工作人才。应当明确，要从根本上提升行政事业单位内部审计的工作质量，除了对原有内部审计工作人员进行培训之外，还应当通过积极引进优秀内部审计工作人才的方式来为行政事业单位的内部审计工作注入新鲜血液，使新的内部审计工作理念、工作方法以及运行模式充分融人当前行政事业单位的发展过程之中，全力促进内部审计工作人员队伍质量的提升。在引进优秀人才的过程中，除了要对其学历、理论知识等有较高的要求之外，还必须考察其在内部审计工作方面的实际操作能力和在具体工作中的综合应用能力，力求能够在最大程度上确保所引进的人才既具备扎实的理论基础又具备良好的实践能力。

结语

本文以行政事业单位内部审计为切入点，深入分析我国行政事业单位内部审计所存在的问题，例如内部审计意识薄弱、内部审计模式僵化以及内部审计工作人员专业素养相对不足等。同时，在此基础上提出了诸如着力增强行政事业单位内部审计意识、创新内部审计模式与工作方法以及构建专业化内部审计工作人员队伍等解决行政事业单位内部审计问题的对策，希望对于促进我国行政事业单位内部审计工作质量的提升有一定的借鉴意义。