关于如何破解智慧停车项目难题的思考

张琪 冯莹

摘 要： 当前，停车难成为大中城市亟须解决的问题，智慧停车项目是解决停车难最佳方案。文章阐述了智慧停车的基本概念，针对我国智慧停车行业遭遇的难点和痛点，提出了应紧扣国家发展智慧城市战略，多措并举，依托国民经济优势，畅通PPP融资渠道，盘活社会资金，改善智慧停车产业链的投资环境，破解城市停车难题；健全完善金融监管体系，加强金融市场风险防控，促进智慧停车项目良性发展，并使国家、企业和公民从中获利共赢的观点。

关键词： 智慧停车；商业决策链；信息平台；PPP融资；共赢

2014年，8部委发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。在2015年政府工作报告中，李克强总理明确提出：发展智慧城市。

伴随我国快速发展的城镇化建设，居民生活水平逐年增长，迅猛攀升的汽车保有量导致了城市停车位日益紧缺，拥堵汽车挤占非机动车道等公共资源，通行困难等现象，这阻碍了城市不断提升品质和管理服务水平，影响了智慧城市的建设和发展。

国家发改委公布的数据显示，目前我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，而发达国家约为1∶1.3，城市停车位比例严重偏低，保守估计我国停车位缺口超过5000万个。在2020年，按照国际通行标准，粗略估计我国停车泊位将短缺50%以上。

快速，高效和方便停车是车主的刚需。从新加坡和日本等发达国家智慧城市建设和发展的经验来看，停车难的最终解决方案是智慧停车。构成智慧城市的初级和必要元素是智慧停车，被称为智慧城市的基石。

智慧停车场通过信息化手段加快停车场的运转效率，同时具有多种终端的播报功能和自动化控制方式，促使停车场和车辆能够相互识别并形成互通，实现“两个综合”系统之间的物联。[1]换言之，智慧停车是指应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等科技，实现停车场的综合管理，并面向车主提供停车信息查询、车位诱导、车位预定、停车费电子支付等服务，高效使用停车位资源、提升车主停车体验和推动传统交通管理向智慧交通升级。

在我国1～5线城市，“互联网+交通”模式迅速落地，各地政府、交通管理部门、企业、科研机构和高等院校等正在积极推动智慧交通发展，城市智慧停车管理与服务示范推广阶段已成为过去式，全面普及和深化应用阶段成为现在进行式。

在全面普及和深化智慧停车的应用阶段，涉足智慧停车项目的企业存在难点和痛点。如何进一步发挥政府职能作用，引导更多的企业和资金投入智慧停车项目的建设，促进智慧停车产业链的健康、稳定和持续的发展，并利惠于民文章将探讨这一热点话题，并提出若干建议。

1.妥善解决商业决策链过长的问题

方兴未艾的智慧停车产业发展涉及的四个环节是资源、资金、产品和管理运营。

我国政府机构设置较多，机构分布较广，难免出现决策链过长，信息传导不及时等情况。一般而言，一个商业决策的出台，涉及决策部门和金融机构少则5、6家，多则上10家，谁都可以说“不”。

在建设智慧停车项目的过程中，存在贷款、融资、纳税、购地、新建与改造现有的停车场、运营及管理等内容。

加快兴建和发展智慧停车项目需要政府进一步转变其职能，改进管理方式，形成规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，明确主管职能部门的责、权、利，减少商业决策链。

2.政府与企业共建停车信息平台

智慧停车行业是一个资源导向的市场，需要基于移动物联网、互联网、大数据、云计算等科技的信息平台支撑，并借助于停车类O2O（Online To Offline，在线离线/线上到线下）和APP等软件的动态驱动，才能使体现于智慧停车产业链的各种资本变现和盈利。

在2015年发布的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，政府鼓励互联网平台为社会公众提供智能停车等服务，为智慧停车行业提供了政策引导和支持。这是一个利好信息。

大数据和云计算需要获取停车场物联网传感器的实时监控数据和交通管理机构发布的最新动态信息，由政府或企业单方面建立停车信息平台均有难处。最佳方案应是双方合作共建，实现数据资源共享，并通过大数据平台的分析和挖掘，为停车用户提供一个高效、便利和快捷的停车信息平台，实现政府、企业和用户共赢。

3.强化金融监控，稳步推进PPP（Public-Private Partnership）项目

2015年8月，国家发改委等七部委联合发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》对停车产业的快速发展起到了积极推动作用。

目前，智慧停车产业所需资金比较分散，需要聚集。

PPP投融资模式撬动社会资本的案例屡见不鲜。2016年4月1日，“扬中市城區智慧停车投资、建设及运营管理项目”成功打造国内首例城市级“互联网+智慧停车”PPP模式项目的重大案例。2016年10月8日，重庆渝北区PPP模式推进路边智慧停车系统建设。

企业是一个经营实体，它的主要目标是投资收益最大化。追求利润是企业永恒不变的法则，也是企业发展的基础。[2]

据相关人士透露，在第一、二批的智慧停车PPP项目中，存在投入与回报不成比例问题。例如立体车库相关项目，如按现在的回报计算，40年产权不能回收成本，虽然可能低估，但也可能导致企业界对智慧停车PPP项目望而却步，类似问题值得政府相关机构关注。

邓小平同志在1991年视察上海时指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”[3]，以金融手段解决社会问题要求政府相关机构应更精细化地制定相关的配套政策，充分发挥金融在现代经济社会中的重要地位和作用，使智慧停车PPP项目的投资者得到应用的回报。

政府相关机构还应加大金融监控力度，显著增强金融业整体实力和抗风险能力。只有完善的金融机构体系，持续拓展的直接融资渠道，快速优化的金融生态环境，不断提升金融服务实体经济能力，才能稳步推进PPP项目，为智慧停车产业的发展保驾护航。

4.总结

方兴未艾的智慧停车是一个包括政策+资本+技术驱动的项目。

从资本层面讲，我国经过近40年的开放，在国家领导人和党的正确领导下，全国人们同心同德，凭借勤劳、勇敢和智慧，使中国成为了世界第二大经济体，国民生活水平显著提升，有充足的资金支撑智慧停车建设。

从技术层面讲，同样受益于改革开放，我国科技发展日新月异，其体现是多方面的。如智能制造、物联网、互联网+、车联网、大数据、云计算、云空间、航空航天、“一带一路”建设，国内外高铁、桥梁和电力建设等。因此，在建设智慧停车项目所需技术和制造产品方面，业内人士有理由底气十足。

从政策层面讲，为促进智慧停车产业链的健康、稳定和持续的发展，国家及政府监管部门等有关各方要协调好政策，更加高效地满足企业的诉求，并促进、创新和完善融资的机制及其结构，加快社会信用体系建设，实现国家和投资者共赢。

参考文献

[1] 姜杰，许欣. 一种智慧停车场管理系统的实现方式[J].通信电源技术，2015：3，72-74页.

[2] 郭敬生.中国社会秩序转型机制的新制度经济学分析——基于RHH模型[J].长春工业大学学报（自然科学版），2010年11月第6期第22卷P37页.

[3] 曾芳芳. 习近平金融发展思想[J].重庆行政：公共论坛， 2017年第5期68-70页.