电线电缆行业从奥凯电缆事件中的反思

霭军

湖南省特检院常德分院（常德市特种设备检验检测所） 湖南常德 415000

1 低价竞标是劣质的主要推手

由于过去电线电缆行业执行“最低价中标”原则，导致在招标活动中，部分企业故意恶性压价，为了中标不择手段。中标后为了利润又铤而走险，降低质量，弄虚作假，迎合招投标甲方单位的需求，最后损害实际使用者和公共大众的安全和利益。

根据国家电网公司发布的《国家电网公司电缆采购价格评析与预警提示》显示，2016年度（预）中标报告的价格相对于生产成本平均幅度为-0.82%，（预）中标者平均毛利率仅为8.2%，平均净利润为-2.04%。这也侧面证明，在电线电缆行业，有企业为了生存不得不参与制假售假，营商环境到了不得不改变的时候。2017年后出台了经评审的平均投标价法，其中技术、服务和品牌的评分纳入最终（预）中标企业的综合考评。

2 质量提升是行业生存之本

电线电缆行业是国民经济的“血管”和“神经”，是关系民生的重要产品；而且三分之二的火灾事故由不合格电线电缆引起。因此，任何违反质量原则的造假都是不能容忍的。电线电缆行业主要的材料三个部分：一是导体，二是绝缘体，三是电缆的护套。这三种材料造假或尺寸造假都有可能造成大的安全隐患。生产企业自觉公布原料来源，出品货（批）号，提高自控能力，不仅能保护消费者知情权，也可以极大宣传产品，提供知名度，取得更好的效益。

3 发展特种电缆，提高技术含量

特种电缆一般技术含量高，适用环境苛刻（例如有阻燃耐火、耐高温、耐腐蚀、耐辐射、防水等要求），生产难度大，入门门槛高，附加值高，具有较好的发展前景。尤其是当前对绿色环保、低碳节约为主题的工业要求下，对特种电线电缆的要求会更高，就电梯随行电缆而言，采用不同的导体效果会得到明显不同的改变。采用符合国际电工委员会标准的无氧铜，高精度的无氧铜同时也满足国标要求，柔软性好，电阻低，电力传输损耗小，长期使用寿命长；采用多股绞合软结构导体，产品柔软性及抗弯曲性能更加性良；另外，在干扰比较大的情况下，可以先用带屏蔽的RVVP结构产品做电源线，如何选用需要根据使用环境来定。网络数据电缆的保护层采用聚氯乙烯材料，在保护内部线缆的同时，也起到稳定内部结构的作用；扁型的电梯随行电缆外部保护层对线缆起到至关重要的作用，聚氯乙烯外护套不但柔软性好，且弹性强、耐磨、耐弯曲性能强，将数据信号线、电源线、加强元器件完美的结合在一起，且将其相互隔离在同一水平面上，既防止相互信号干扰，又减少了施工空间及提高了施工方便性，还能摆脱低端电线电缆的产能过剩，无序竞争环境，为企业赢得更大的发展空间。

4 加强监管力度，转变监管方向

西安奥凯事件处理官员多达122人，除了地铁招标、项目负责人以外，电线电缆行业监管人员也涉身其中。有一些从事工商和质监的人士认为，被处罚人员是受到了牵连。但实际上，在关于人身安全的地铁项目上使用劣质电线电缆，幸亏没有发生大的安全事故，否则就不是处罚这种结果；而且涉事企业生产供给了20多种、总造价4000多万元，有超过3000万元的电缆是不合格的产品，监管人员本身就难辞其咎。

在加强监督管理的同时，还要转变监管方向：

首先，把名牌评比、企业分类评比等作为监管手段是本末倒置。国家市场监督管理总局局长张茅认为，由政府组织评比知名商标、质量奖等行为是扭曲了政府与市场的关系，是政府对微观经济的干预，存在政府不正当干预行为，评出结果误导消费者，并不是市场竞争形成的效果，还会带来寻租和腐败行为。

其次，监管要从源头和销货渠道共同入手，加强企业进出货记录管理，不能头痛医头，脚疼医脚。对供应不合格原材料、无证生产、制假售假，重拳出击，重点打击违法案件，树立质量至上、责任担当的意识，推出行业新风。

从目前检验不合格统计中，主要存在导体电阻、电缆外径、绝缘平均厚度、动力线芯绝缘护套老化前抗张强度、绝缘最薄处厚度、绝缘垫延伸等不合格项目。西安奥凯电缆造假事实是故意只将线缆的两端各15米左右按合同要求及标准进行生产以备抽检，中间部位拉细“瘦身”，通过内部操作来控制产品质量等次。作者长期从事检验检测行业，也曾检测过电线电缆，认为生产单位造假可以从表1的相关检验项目中得到证实。

表1 电线电缆造假可能引起不合格的指标

表1主要是按照3C认证中国家标准GB/T 5023-2008或行业标准JB/T 8734-2016系列的产品进行总结的，其他特种电缆还有特别要求，上述检验项目对不同的造假行为进行了甄别。

5 结语

事实上，受奥凯事件的影响，市场的管理越来越严格，抽检的频率和数量越来越高，不要说是无证生产企业，就是生产不规范企业都感觉压力越来越大，但也有一些品牌却越来越受到市场的认可，销售量大幅增加。因此有人说，奥凯电缆事件是“一家企业的危机，整个行业的转机”。此后，电缆行业会越来越规范，生产者的责任意识普遍增强，消费者的满意度会越来越高。