核电设备供方质量保证大纲审查管理总结与探索

原林

中核辽宁核电有限公司 辽宁葫芦岛 125112

随着核电迅速发展，越来越多的企业加入到了核电设备供方的行列当中，也对核电设备供方的质量管理提出了更高的要求。为保证核电厂质量，所有参与核电厂活动的单位均需要编写质量保证大纲，不仅核电厂的最终营运单位要制定整个核电厂的质量保证大纲，受委托承担核电厂建造的每一个单位，也需编制较低层次的、反映各单位合同责任范围内工作的质保分大纲[1]。本文主要基于多年核电工程质量管理经验，对核电厂建造期间核电设备供方质量保证大纲管理进行了总结与探索。

1 工程总承包模式核电质保大纲模型

质保大纲是跨学科的管理工具，提供了确保所有工作合适策划、正确执行和评定的手段，并提供了完成工作的系统化方案，具有一开始就做好工作的终极目标[2]。根据核电厂质量保证安全的有关规定要求，必须制定和有效实施核电厂质量保证大纲。总大纲的各个组成部分，不论是由营运单位亲自制定和实施，还是委托给每一个较低层次参加者制定和实施，均称为分大纲[3]。根据核电厂建造期间工程总承包商模式各阶段涉及多个专业领域及不同阶段，建立核电厂工程总承包商模式质量保证大纲模型如下图1所示。

图1 核电厂工程总承包商模式质保大纲模型

2 设备供方质量保证大纲审查

在履行职责时，营运单位必须监督较低层承包方，保证恰当地实施所承担的分大纲[4、5]。营运单位通过审查下级及较低层次质保大纲，将关注相关质量管理要求是否落实在核电厂参与单位的质量管理体系中，以确保核电厂的物项和服务质量符合标准要求。同时根据物项或服务的质保等级进行分级审核原则，营运单位重点关注500号令监管QAS1设备供方及其他QAS1QAR1级设备供方质量保证大纲审查，工程总包方作为营运单位直接承接者负责其采购分包方质保大纲全面审核。根据设备质保分级，将营运单位与总包方审查分工如表1所示：

表1 设备供方质保大纲审查分工

通过设备供方设备大纲按设备质保分级进行分级分类进行审查确认，即保证质保大纲的有效执行及设备供方质保体系有效性，又提高了大纲审核效率，缩短了文件传递流程及审查时间，更有利于整个核电厂质量管理体系有效运作及营运单位质保大纲执行。

3 设备供方大纲审查问题分析

在审查各设备制造厂质保分大纲的过程中，发现了一些共性和常见的问题。结合HAF003各章节12个要素，对42份核安全设备制造厂质保大纲审查意见进行了统计分析。通过分析组织、不符合项控制、质量保证大纲三个要素问题分布最多，分别达到了21%、17%、10%，总和达到审查问题总体的48%。

在各级大纲审查过程中组织机构章节出现问题比例最高，如项目组织机构不完整，部门职责有冲突重复。这些不足反映了供方在项目组织机构策划时考虑不全面，将不利于后续项目的推进，容易出现职责分工不明确，监督管理不到位的情况。

在不符合项控制章节出现问题一方面某些制造厂未根据总承包、营运单位的不符合项管理程序编制程序，导致分类标准、审批权限、验证关闭流程、不符合项报告等与总包方及营运单位的要求不一致。另一方面总包方对营运单位不符合项管理要求向设备供方宣贯不到位，设备供方对总包方及营运单位不符合项管理程序的理解不透。

4 后续核电设备供方质保大纲管理建议与探索

4.1 分层分级

在核电工程总承包模式核电质保大纲模型基础上，逐层制定、审批、实施相应的质量保证大纲，营运单位质量保证大纲要求需逐层传递落实到各质量保证分大纲中，结合设备质保分级，实现质量保证分大纲审查的分级管理。

4.2 经验反馈

设备供方质量保证大纲各级审查需重点关注组织、不符合项控制等要素，同时结合审查意见定期进行统计分析，编制“设备供方质量保证大纲编制常见问题”，反馈至新进设备供方及后续项目，避免后续设备供方质量保证大纲编制出现类似问题。

5 结语

综上，通过搭建核电总承包模式下质保大纲模型、设备供方质保大纲分级审查及设备供方质保大纲审查问题分析，对于设备供方质量保证大纲管理进行了综合性分析，同时提出了后续建议与探索，为后续总承包模式下核电厂建造过程中设备供方质保大纲管理提供了一定借鉴意义。