合理运用专项资金 促进实施就业和创业工程

丁浩

摘要：就业与创业始终是各级政府工作的重点，笔者结合灌南县就业与创业工作实例，就监督、开展工作、强化服务等提出相关的方法与思路。

关键词：就业 创业 培训

近年来，我县劳动就业管理处结合《国务院加强职业培训促进就业的意见》提出多种就业创业方法，通过多种形式的创新，如：免费培训来提升就业者的职业技能素质、发放失业保险、办理小额贷款等方面取得了长足的进步，为扩大、稳定就业以及提升就业人员素质起到了积极的推动作用。

一、购买培训成果，推进免费全民培训

结合国家出台的相关就业意见，我国部分地方政府逐步完善和实施了培训成果购买制度。首先，确定培训范围。我县将所有劳动者划入培训范围，根据实际情况有计划有步骤的实施培训。参加培训的人员可自主选择培训机构与相关专业，这不仅为培训人员提供了便捷，还确保了培训的针对性。其次，培训结构可结合社会培训机制。政府主管部门应对社会培训机构实地考察，在资源的基础上进行综合评价，最终确定科学、可行的培训机构。此外，培训过程必须做好监督工作，通过动态管理来淘汰和补充培训专业与相关机构。再次，制定科学的培训计划，按照专业类别逐步实施。以实际需要为前提，划分出有就业需要的重点学员，并有针对性的组织重点就业技能方面的培训，该培训应将实操培训的比例提升至60%以上，学员通过培训可直接达到上岗操作的水平。同时，政府针对已经签订劳动合同的就业人员，可结合企业现有条件和受委托培训机构的情况来开展实操培训。

二、完善健全监管制度，推动培训的规范性

粗放式的就业与创业培训指导工作无法保证实际效果。为保证培训的规范，应首先建立相应的监管机制。首先，培训班应辅以相关的申请批复制。政府指定的培训机构招收学员达到相应建制时，需由就业部门申报，达到条件的方可批复。同时，还需经财政与审计部门进行报批、备案。此外，审批过程还需建立相应的培训人员信息库，并完成实名备案与完成网络化的管理模式。这样不仅便于培训人员的信息跟踪，还有利于对培训人员进行深入跟踪，并为进一步培训做好信息储备工作。其次，考试与培训应完全分离。为提升培训质量，定点培训机构只需做好相应的培训工作，考核应有当地职业技能鉴定中心负责。考试合格的学员可颁发相应的证书，培训机构才能获取相应的资金补贴。再次，完善监督机制。监督检查机构应定期和不定期的对培训机构与培训过程进行检查。必要时，审计与财政部门需及时参与，以此保证培训的规范化。人社部门应做好实地检查与电话抽查工作，一经发现问题应及时纠正和解决。最后，完善培训资金的审核与拨付机制。培训结束后，监督审核小组应集中审核培训人数与资金拨付情况，避免资金划拨的混乱，保证资金用到实处。

三、模式创新，提升培训质量

培训工作应按照“以人为本”的原则扎实推广，通过结合培训人员现有情况，不断创新培训模式来提升整体培训效果。首先，加大定向培训的力度。结合市场需求，开展培训机构与用工企业相结合的培训方式，确保培训人员受训后的就业岗位。同时，也使培训更具针对性。其次，培训下乡，推动农村人口就业比例。目前，我国的培训机构多集中于城市区域，农村培训网点少之又少。针对这种情况，培训机构可通过“下乡”的形式集中开展培训。同时，针对农业技术、电气焊、创业培训等农村需求较为广泛的专业，应加大培训力度。最后，推动创业模拟实训的开展。创业模拟实训系统具有较强的针对性，这不仅提升了培训知识的应用效果，还让学员能体会到交易的快乐，寻找商机的窍门以及树立创业信息，从而有效的降低了其未来的创业风险。

四、以服务创新带动就业创业培训工作

做好全面培训是开展就业和创业的前提基础，公共就业服务机构的就业创业指导是培训后的有力保障。首先。服务机构应提供相应的服务信息。根据培训人员信息资源库，服务机构应提供最新的用工信息。这就要求培训机构和服务机构应及时与用工企业保持良好的沟通机制，以此达到培训与就业的有机组合。其次，开展有针对性的招聘活动。培训和服务机构应结合培训情况组织形式多样的招聘活动，指导学员及时了解招聘信息和岗位情况，从而达到更好、最快的就业。最后，为培训学员做好政策指导工作。针对培训人员（尤其是农村学员）不懂国家政策的情况，公共服务机构还需做好相关政策指导工作，保证保险、岗位津贴补偿到位，同时还需对就业介绍的机构及时发放相关补贴。我县每年征缴的失业保险基金约为1000万元，每年用于发放失业人员的失业金有80余万元，这部分在促进人员就业过程中起到了重要的作用。为培训者做好项目指导、评估以及跟踪服务和小额贷款担保服务，近三年来，我县为创业人员提供的小额贷款都已超过1000万元/年。同时，通过建立成型的创业案例来推动创业园或创业孵化基地的建设，最终完善创业服务平台。

总之，就业创业培训制度应不断对相关模式和内容加以创新，注重培训的质量与政策引导。此外，培训应分阶段按步骤的实施，不同培训人员应根据个人现有情况、以往受训情况进行深层次的培训。这样才能推动培训工作在良好的氛围下，循序渐进的开展。