基于城乡统筹发展视域分析乡村旅游经济发展进程

◎李朝群

作为一种新的经济发展方式，当前乡村旅游已经得到了不少地区的重视。城乡统筹发展理念的提出更为乡村旅游经济的发展提供了良好的发展基础。当前各大经济体之间的联系日益密切，区域合作也在逐渐增强［1］。乡村经济的发展如果仍然采用传统的发展模式，必然无法适应新的发展需求，因此应该对乡村旅游经济的发展进行梳理，并对存在的问题及原因进行分析，提出针对性的解决措施，使其得到更好发展。

一、城乡统筹相关概念阐释

（一）城乡统筹概念提出的背景

城乡之间的关系和人们社会的发展密切相关，尤其是和工业化的发展存在着十分密切的联系。工业化的发展一般可以分为三个阶段，初期阶段在农业的基础上积累发展；中期阶段为农业和工业协调发展；实现阶段为工业支持农业发展［3］。当工业化发展到中期之后，非农业代替农业成为了经济发展的主导产业，经济的主要增长点也依靠非农业，所以工业的发展不再需要从农业中吸纳相应的资本等要素。经济结构也由此从二元经济变为一元经济结构，城乡之间的关系分别从分割关系走向协调发展的关键阶段。根据相关数据显示，我国当前已经进入到工业化发展的中期阶段，在未来的二十年内，如果选择了合适的发展政策和战略，工业化和城镇化也会为我国三农问题的解决提供良好的发展机遇。但是如果在未来的发展中继续把农民排除在外，那么我国的经济发展将会面临更加尖锐和突出的矛盾，三农问题的解决也会难度更大。

（二）城乡统筹的含义

城乡统筹主要是在当前经济发展的过程中，需要让工农业、城乡、农民和市民之间分别凭借着自己的特点和优势，实现更好的协调发展，实现城乡的和谐发展。人口密度高、规模大，以非农经济为主是城市的主要特点，而农业生产和农民则是乡村的主要特点。受到传统政策的影响，我国的国情都比较特殊，在长期发展过程中，不少政策都是更倾向于城市的发展，这就导致三农问题的产生，城乡差距不断扩大，最终出现三农问题，怎样将农村和城市的发展结合起来，充分发挥两者的优势，以城市带动农村的发展，这些都是亟待解决的问题。

城乡统筹和城乡一体化存在一定的区别，因此并不能将两者简单的等同［4］。城乡统筹是以消除农村和城市之间的不平等发展为出发点，不仅仅在居住环境上拉近两者之间的距离，而且还要实现生活方式、生活质量上的改变。城乡一体化则是以建设城市的方式和角度来建设乡村。虽然这种方式能够让农民的生活水平提高，改善他们的生活质量，但是他们的生活方式不会发生太大变化。

（三）城乡统筹的重要意义

当前城乡统筹发展已经成功上升到国家发展战略，主要目的就是要借助城市的力量推动农村发展，也为了推进我国的城市化进程。与此同时改善农村人们当前的生活习惯、就业及娱乐习惯等，改变传统农业的发展形式，实现高科技的现代化农业。减少农民受到的不公正待遇，加大非农业用地，使农民的各项权利都得到有效保障。虽然最近几年第三产业和第二产业在国民经济所占比重逐渐增大，但是农业所发挥的作用仍然不可忽视，它是国家稳定和发展的基础。

二、当前我国乡村旅游的发展情况

（一）乡村旅游资源的分布特点

1.自然资源分布情况

我国地域广阔，地形多样，包含盆地、平原、丘陵、峡谷、高山等。在这些区域中散落着不同的乡村和聚落，他们经过长时间的居住已经形成了独特的乡村风貌。在众多类型的乡村旅游资源中，山区占到了全国面积的三分之二，游客对于山地旅游的体验性明显会更强，而且在旅游项目上也具备明显的体验性。比如在江浙地区，山区丘陵一般都会种植茶叶，茶园本身就具有经济价值，也可以将其当做一种待开发的旅游资源，游客在旅游的过程中体会到采茶、观茶的乐趣，并对所蕴含的茶文化进行细细的品味，进而感受中国悠久的历史文化。对于一些水资源比较丰富的地区，经过开发可以为漂流爱好者提供娱乐休闲的天堂。尤其是在夏天，游客不仅能够避暑，而且还可以参加一些农事活动，使旅游的参与性和趣味性得到提升，也进一步丰富了乡村旅游的内涵。同时在我国的盆地和平原地区也都具备自己的旅游特色，自然景观与人文景观有机的结合在一起，为游客带来更佳的旅游体验。表1为某机构发布的2015年乡村旅游市场调研报告：

图1 乡村旅游经济吸引力要素分布

2.民俗文化分布情况

我国由多民族构成，因此不少的民俗文化也得到了保存和延续。随着现代人们理念的变化，这些民俗文化在新时期内呈现出新的发展升级。尤其是近几年，我国加强了对非物质文化遗产的保护力度，这也让更多人明白了传统文化的重要性。乡村由于其具备的封闭性和质朴性，民俗文化得以更好的保存，并且体现在人们具体的生活和生产活动中。比如坐落在云南省的那些傣族乡村，其中的傣历、叙事长诗得到了较好的保存，而一些传统节日也流传下来，如泼水节等，在整个节日中人们会堆沙、泼水、赛龙船等，属于傣族人民辞旧迎新的重要节日。而在广西的苗族乡寨中，多数位于地形复杂的山区，农业和狩猎是他们主要的生活方式，剪纸、蜡染、刺绣、织锦和首饰制作都是他们的传统民俗。与此同时，苗族还是一个能歌善舞的民族，酒歌、情歌都是他们擅长的风格。

（二）当前乡村旅游开发模式

1.村民自己开发

此种乡村旅游开发模式是最原始也是最简单的方式，农民通常会将自己的菜园、渔场以及果园等进行简单的改造，让其接待少量的游客，近几年逐渐形成规模的农家乐就是这种模式。对于一些田园风格比较优美的乡村，村民们只需要把自己家的院子进行简单的装修就可以吸引一些城市的游客。他们为了享受到片刻的宁静会到乡村去喝茶，品尝农家饭菜等。此种方式可以让农民获得直接的收益，所以有利于激发他们的积极性，但是由于旅游产品初级，功能单一，不利于长久发展。

2.企业为主进行开发

此种模式为企业购买了某一个乡村旅游地点的经营权，对其进行规划建设，经常应用于比较偏远的山区而且多是少数民族。但是这些乡村受到政治经济的影响经济基础较差，农民的收入水平普遍比较低，需要花费巨额的资金进行投资，投资的回收期却比较长。以这种方式不但能够增加农民收入，而且还可以实现乡村旅游地的全面发展，加大对乡村文化的保护力度。

（三）乡村旅游发展存在的问题

1.商业性过于明显

我国当前不少乡村旅游是以传统古建筑为基础，结合当地优美的自然风景，实现综合利用。不少政府部门也意识到乡村旅游经济发展对当地经济的推动作用，但是在具体落实的过程中缺乏整体性观念，过于追求经济利润，轻视质量和游客的实际需求，对于即将开发的项目未做足够的调查。在一些古建筑中摆放着的都是时尚商品，无法寻找到具有当地内涵的物质载体。这实际上是扭曲了乡村旅游经济发展。

2.差异化显著

乡村旅游最为核心的吸引点就是自然景色和风俗文化，自然景色从本质上来看并不会出现很大的差异。不少乡村旅游景点在进行开发之前并没有进行合理的规划和设计，尤其是在自然资源和历史文化融合这个方面都只是简单的利用一些有形的东西，比如乡村建筑、自然风光等，简单的修缮之后就开始接待游客，盲目追求经济利益，而不重视打造精神文化层面上的资源，结果出现千篇一律，开发无序的发展状态。还有些旅游景点为了保证整体的美观，对一些传统古建筑进行幅度较大的整改，最终导致不可恢复的破坏。

3.对生态破坏严重

乡村旅游行业整体还处于初级阶段，不少乡村的旅游业发展是建立在对当地原始生态环境破坏的基础之上的，旅客热衷于乡村旅游固然是好，但是如果以牺牲生态环境为发展代价，那必然会得不偿失。乡村生态破坏现象主要表现在两个阶段，第一，游客数量超过了当地的最大承载力；第二，旅游经营者自身在建设和经营过程中所造成的破坏，如为了获取更大的利润修建违章建筑，破坏耕地等。

三、城乡统筹发展视域下乡村旅游经济发展的原则和改善措施

（一）城乡统筹发展视域下乡村旅游经济发展的原则

以城乡统筹为发展理念，促进乡村旅游经济的发展需要遵循以下几方面的原则：首先因地制宜，必须要结合当地的实际区位因素、民俗文化及经济发展水平量力而行，适度开发；其次明确特色，要以增加农民收入，提高农民生活水平为基本目标，结合新农村发展理念，以浓厚的乡村文化为基础进行旅游资源开发；再次规范化原则。将安全责任制度落实到每个人的身上，确保游客的生命安全和财产安全；最后，发挥政府的支持作用，政府需要在乡村旅游经济的开发中始终坚持农民的主体性地位，实现乡村旅游业的健康发展。

（二）城乡统筹发展视域下乡村旅游经济发展的措施

1.加强对乡村旅游相关工作的管理

乡村旅游的规范化管理需要建立起相应的协会，对乡村旅游业参与者的资质进行审核和评定，使乡村旅游逐渐走向品牌化和规模化、规范化。对于一些比较优秀的具有示范意义的旅游乡镇要给予表扬和支持。也需要对农家乐进行相应的管理，开展质量星级的评价。各个部门之间要做到合理分工，积极的收集和乡村旅游相关的信息，加大对其支持力度。比如国土资源部门需要对乡村旅游使用土地进行优先划批，交通部门要完善道路设施；工商、质监及税务等相关部门应该加强相关的管理工作。

2.充分发挥组织领导的作用

乡村旅游的发展还需要得到相应的重视，这就需要将乡村旅游发展的规划和内容纳入到当地的国民经济发展整体规划中，建立起相应的责任制度，对于乡村旅游经济发展过程中出现的一些比较重要的问题要进行及时的处理和解决。同时也应该将党中央及各部门制定的相关政策落实到实处，认真进行组织和设施。另外也需要制定科学的规划，将乡村旅游和新农村建设有机融合起来。

3.完善相关的政策制度

面对着新的发展形式，政府必须要积极的转变自身的职能，对之前的发展思路进行重新调整。政府可以给予相应的资金和政策支持，另外也要帮助其扩展融资渠道。在法律政策允许的范围之内，对某些土地的性质进行改变。对于其他的职能部门，如文化、卫生、税务等部门也要给予政策方面的优惠。对于当地发展比较完善的重点区域，将其纳入到旅游线路和景区中进行统一的营销和包装。

4.构建完善组织体系

乡村旅游经济最主要的目的是让当地的居民受益，因此应该以此为中心来制定规划战略。应该明确分析和定位乡村旅游的目标市场，对于乡村旅游的产品进行整体的组织、策划和包装，树立起良好的品牌形象，进而形成具有市场竞争力的旅游文化品牌。农民在乡村旅游发展中的作用不可忽视，他们是乡村旅游经济发展的主体，政府部门需要积极的进行引导，让他们参与到乡村旅游的经营中，通过组织各种培训活动，使他们的经营管理水平和服务水平得到明显提高。把自己的实际利益和乡村旅游的整体发展结合起来，最终实现互利共赢。

四、总结

人们生活水平的提高，使得越来越多人开始关注乡村旅游，想要在快节奏的生活中寻找宁静的休息地。这也带动了乡村旅游经济的发展。加之我国城乡统筹发展战略的提出，也为乡村旅游经济的发展提供了理论基础。纵观我国近几年乡村旅游的发展过程，可以发现其存在不少问题，如模式单一、旅游产品低端、附加值低等，需要针对存在的问题提出可行性的解决措施，使乡村旅游和新农村建设有机结合起来，实现更快发展。

［1］赵家亮. 城乡统筹背景下乡村旅游的发展模式及思路［J］. 城市建设理论研究（电子版），2016，（27）：28-29.

［2］常卫锋. 体验经济模式下的农村旅游开发探析［J］.农业经济，2015，（06）：85-86.

［3］江海旭，李悦铮. 基于城乡统筹的大连乡村旅游发展对策研究［J］. 渤海大学学报（哲学社会科学版），2015，（03）：21-25.

［4］尤海涛. 基于城乡统筹视角的乡村旅游可持续发展研究［D］.青岛大学，2015.