简析昆山市乡镇经济发展历程

吴忠明

摘要：今年是改革開放40周年，昆山充分发挥紧邻上海的独特区位优势，积极招商引资，主动地融入国际分工体系，大力发展外向型经济，在40年的历史征程中一次又一次创造了当代中国经济发展的奇迹，拥有了无数个第一，如全国第一个自费创办开发区，连续14年被评为中国百强县市第一名，县级市福布斯中国最佳第一。而作为最主要组成部分的乡镇经济在这其中做出了重要的贡献。本文从昆山全市经济的发展入手，以其中一镇周市镇的发展为实例，从量的研究和质的研究两部分入手，对昆山乡镇经济的发展历程、发展状况、发展特点和成就进行了详细的阐述，由面到点，使我们对“昆山之路”有了一个清晰的认识，更加深入了解昆山今天的成就来之不易。

关键词：昆山；乡镇经济发展；周市镇

一、昆山市及周市镇概况

昆山市是江苏省直管县市，地处江苏省东南部，紧邻上海，下辖10个镇，3个国家级园区，连续多年被评为全国百强县。2016年，户籍人口达82万余人，常住人口约200多万，人均可支配收入4.6万多元。2017年，昆山实现地区生产总值3500多亿元。

周市镇隶属于江苏省昆山市，位于昆山市北部。地处昆山、太仓、常熟三市交界处，由原周市、新镇、陆扬三镇合并而成。2018年全国千强镇排名第28位。2017年户籍人口7.6万人，常住人口14.5万人，人均可支配收入3.9万元，2017年周市镇实现地区生产总值242亿元。

二、昆山乡镇经济的发展历程

（一）20世纪80年代发展联营经济

1979年之前，昆山是一个农业县，江南的“鱼米之乡”，工业基础十分薄弱，全县仅有十几家县属企业。1978年，全县工业总产值仅有2.8亿元，在国民生产总值中三次产业比重分别是51.4、28.9、19.7，农业在整个经济中占了主导地位。

改革开放初期，昆山依托紧邻上海的区域优势，利用上海专家周末的休息时间邀请来昆提供技术服务，内联乡镇，通过横向联合发展联营企业，促进了昆山乡镇企业的迅速发展，奠定了工业化的初步基础，并使昆山的经济结构由以农业为主，向以工业为主转变。1985年，在昆山的国民生产总值构成中，三次产业的比重为30.7、50.2、19.1，工业的主导地位得以确定。周市镇今天的发展也得益于当年的联营经济的发展，现在隶属于周市镇的陆杨镇大力发展乡镇企业，比较有规模的有陆杨农药厂、陆杨印染厂、陆杨线缆厂，并且成为了当时昆山第一个亿元乡。

（二）20世纪90年代开始发展外向型经济

九十年代，昆山抓住浦东开发开放的机遇，加强了各类招商载体的建设。从自费建立国家级开发区到第一批获批国家级出口加工区以及各乡镇都建立了工业小区。同时大力推进招商引资工作，在上海、北京、深圳设立办事处，派驻招商人员常驻深圳、东莞，重点招引客商来昆投资，大力实施外向带动战略，外向型经济突飞猛进。1992年昆山实际利用外资12643万美元，同比增长717%。整个90年代，招商引资工作都是轰轰烈烈的，实际利用外资每年都在快速地增长。到2002年，昆山实际利用外资首次突破10亿美元，达到10.18亿美元，同比增长35.5%。

周市镇也是如此，从1994年引进第一家外资企业，昆山金州制网有限公司起，通过招商引资，大量外资企业特别是台资企业入驻周市镇，带动了整个乡镇外向型经济的发展，实际利用外资从1994年的636万美元。到2002年达6亿美元，外资企业数达上百家，工业总产值达29亿元人民币。

（三）21世纪实现产业集聚，优化发展

进入了新世纪，昆山加大招商引资工作力度，并且不断向招商选资转变，实现产业招商，在前期外资数量不断积聚的基础上，形成了主导特色产业，主要是电子信息、精密机械、精细化工、生物医药、光电产业等主导产业集群，特别是笔记本电脑全产业链集群。2007年，昆山生产的笔记本电脑达3000多万台，占世界产量的三分之一；数码相机1200多万台，占全球产量的八分之一，形成了昆山自己的产业特色和产业优势。同样周市镇在新世纪外向型经济也得到了迅猛的发展，外资企业不断集聚也形成了高端装备、工程机械、电子信息、民生用品等主导产业，累计引进了美国、德国、日本、台湾等30多个国家和地区的外资企业500多家，2017年工业产值达447亿元。

三、昆山乡镇经济发展的优势

（一）区位优势明显，交通便捷

昆山区位优势明显，位于江苏省东南部，处于上海与苏州之间。东距中国第一大城市上海市中心只有45公里，西邻江苏经济强市苏州只有22公里。

昆山交通便捷，公路网健全。昆山境内有沪宁高速，苏州绕城高速、苏沪高速、苏昆太高速、常昆高速，到上海虹桥国际机场开车只需要40分钟，到浦东国际机场也只需要1小时左右。京沪高铁、京沪城际铁路也经过昆山，上海地铁11号线已接至昆山花桥，苏州市域K1线已在规划建设中，建成后昆山与苏州、上海将无缝对接。

周市镇位于昆山北部，紧邻昆山市区，与昆山市区仅一河之隔。区内有苏昆太高速周市出入口，昆山中环长江路、青阳路出入口，城北大道可直接连通沪宁高速陆家出入口，苏州绕城巴城出入口，交通便捷。

（二）文化底蕴深厚，人才汇聚

昆山历史悠久，人文荟萃。“百戏之祖，百戏之师” 昆曲发源于此，并被联合国教科文组织评为“人类口述和非物质遗产代表作”。良渚文化以及千年古镇周庄都是昆山历史悠久的文化名片，并且相继出现了顾炎武、归有光、祖冲之、费俊龙等一批先贤和现代名人，人才汇聚。在传统文化和现代文明的融合中，昆山充满着生机活力，先后成为最佳中国魅力城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和国家生态城市，并且获得“联合国人居奖”。

（三）硬件设施配套齐全，促产业发展

昆山国家级经济技术开发区、花桥国际商务区、昆山高新区是昆山主要的三个经济建成区。园区内实现“五通一平”，通电、通水、通路、通气、通汛，平整土地。各乡镇的工业小区也实现“三通一平”，通电、通水、通路，土地平整。这些完善的基础设施为企业入驻及产业发展提供载体。

（四）良好的营商环境，实现了外向型经济的腾飞

昆山能有今天的成就，很大程度上取决于昆山的营商环境，服务是昆山的制胜法宝。从对外商“不能说不”到“亲商、安商、富商”；从成立“马上办”到“企业投诉中心”；从企业第一次踏入昆山，到项目注册、开工建设、开业投产都有政府专人跟踪服务。这些创举树立了昆山的服务品牌，打造了昆山服务型政府的基石，筑巢引凤，吸引了一大批外商的进驻。他们在昆山发展制造业，同时也把家安在昆山。完善的营商环境是促成昆山经济腾飞的重要支柱，可以这样说，没有服务的不断创新，就没有昆山的今天。

（无）敢闯敢干的改革精神，是昆山经济发展的最大优势。

从自费开发成立第一个国家级开发区，到落户第一家台商独资企业，获批第一个出口加工区，昆山人闯出了一條经济发展的“昆山之路”，这是一条“敢想、敢当、敢为”的开发开放之路，一条“不等、不靠、不要”的改革创新之路。从“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”无不体现了昆山人敢闯敢干的改革创新精神，这是昆山经济实现突破发展的最大优势。

四、昆山乡镇经济发展的特点

（一）昆山乡镇经济发展的最大特点是利用外资

发展外向型经济使昆山经济发展走上了快速发展的轨道，为昆山现在的开放型经济格局的形成提供了资金和技术，积累了经验，从而为昆山县域经济的进一步发展增创了机遇。同时也因为利用外资，为昆山市产业结构的不断优化、技术的不断升级提供了动力，从而为昆山今后的发展积累了能量，同时存在以下几方面特征：

1.投资总量和项目规模大

到2017年昆山市累计注册外资423亿美元，实际利用外资276亿美元元，比2002年增长345%，外资投资逐年增长，总量巨大，充分彰显了外向型经济作为昆山“第一性经济”的特点。超千亿产值的项目也不少，有亿立、纬创、英业达、华硕等大型PC生产企业。同样周市镇到2017年注册外资累计20.11亿美元，比2002年增长235%，总量不断扩大，产值超10亿元的项目也不少，有利星行机械、台光电子、长兴化工等。

2.投资领域广，台资项目多

昆山的外资投资横跨了电子制造、高端装备、生物制药等产业，而且服务业与制造业同步增长，特别是服务业这几年发展迅速。2017年外资服务业利用外资3.7亿美元，比2002年增长158%。同样周市镇外资投资领域主要集中在高端装备、电子制造等，其中主要是台资企业，在2017年周市镇年销售额8亿元以上的57家外资企业中，台资企业有40家，占了70%。台资项目多是昆山利用外资的另一显著特征。

3.投资项目优，科技含量高

昆山外资项目亩均投资额要达到千万美元以上，亩均产值要达千万以上，亩均税收要达百万以上，昆山在利用外资门槛不断提高的同时，项目不断优化，科技含量也不断提高。同样周市镇2017年高新技术产值21亿元，比上一年增长11.5% 。

（二）由传统的农业小县转为经济发达的工业强市

改革开放初期，昆山主要以农业种植为主，是标准的江南渔米之乡，并且在苏州六县中经济排名倒数第一。改革开放以来，昆山人坚持思路不断创新，思想不断解放，依托“外向带动”发展主战略，实现了经济“内转外”，促进产业集聚集群，实现了“散转聚”，小小昆山成为全国“百强县之首”。

（三）逐步打破城乡二元化结构，实现城乡一体化建设

昆山利用制造业的快速发展，实现产域融合发展战略，促进工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，推进建设中心城区、城市副中心、小城市和特色镇、新型社区和自然村落五个层次实现无缝对接，70%的农民实现集中居住，城市化率达70%以上。建设了一批旅游特色镇及工业强镇，实现了“城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、生态环境、社会管理”一体化建设，全面推进城市现代化和国际化步伐。周市镇作为昆山的特色工业强镇，依托紧邻昆山主城区的地理优势，大力推进城镇化建设。目前全镇80%以上农村人口已实现集中居住，通过动迁商品房安置已基本实现农民城市化生活，已基本打破城乡二元结构，已实现农村城镇化发展。

2018年昆山连续14年荣登全国中小城市综合实力百强县市榜首，从一个农业小县发展到现在的经济强县，这其中蕴藏了几代昆山人的艰苦奋斗。从昆山发展的历程特点可以从中发现，天时、地利、人和这几方面因素综合造就了今天的昆山，这其中最最关键的是昆山人敢闯、敢试的“昆山之路”精神，这同样对中国其他县级城市的发展具有借鉴意义。

参考文献：

[1]《改革开放30年以来的昆山经济社会发展成果调研》.

[2]《中国县域基本现代化的昆山特色》.

[3]《昆山市发展县域经济经验》.

[4]《昆山外向型经济发展历程回顾》.

[5]《昆山市统计年鉴2017》.

[6]《昆山市统计年鉴2002》.