新形势下高校班主任队伍的建设理路

林 强，姜立国

(中国石油大学(北京)克拉玛依校区a.石油学院；b. 学生工作与安全保卫部，新疆 克拉玛依 834000)

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上指出，长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为，为高等教育事业发展作出了重要贡献。同时强调，要整体推进高校思想政治工作队伍建设，保证后继有人。[1]当前复杂多变的国际国内环境给高校思想政治工作带来了诸多新挑战，高校思想政治工作队伍建设尚不能完全满足新形势下思想政治教育工作的迫切需要，存在着许多亟待解决的问题，尤其是部分高校的班主任队伍建设存在认识不够、建设薄弱、作用发挥不明显等问题。推进高校班主任队伍建设，是加强和改进新形势下高校思想政治工作的重要手段和组织保证，对于贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，培养德才兼备、全面发展的大学生具有重要意义。

一、 统一思想，提高政治站位

长期以来，国家高度重视高校班主任队伍建设工作。2004年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)指出“要采取有力措施，着力建设一支高水平辅导员、班主任队伍”；2005年教育部《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》(教社政[2005]2号)要求“每个班级要配备一名兼职班主任”；2017年教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部令第43号)要求“青年教师晋升高一级专业技术职务(职称)，须有至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格”。

各高校对班主任队伍建设进行了积极探索，取得了一定的成效，但长期以来高校一定程度上存在着“重科研轻教学、重教书轻育人”的倾向。评价与考核机制使教师在“教学与科研的天平”上向科研倾斜；教书和育人之间，“试玉要烧三日满，辨才须待七年期”，育人效果短时间内很难全面检验，又导致教师们重教书轻育人。另外，一些高校对班主任队伍建设理解把握不够，重视程度不高，没有系统完善的管理、考评、奖惩等机制。这就使得专任教师对班主任制度持排斥或是消极应对态度，导致目前高校班主任队伍建设存在不足，未发挥应有的作用。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，教师要坚持教书和育人相统一，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任；同时强调，要整体推进班主任队伍等思想政治工作队伍建设，保证后继有人，源源不断[1]。各高校应充分认识到，推进班主任队伍建设，是贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的应有之义；高校教师尤其是党员教师应进一步提高政治站位，清醒地认识到担任班主任不是“额外工作”，而是教书育人应负之责、应守之责、应尽之责，以更好地担负起学生健康成长指导者和引路人的职责使命[2]。

二、 厘清职责，发挥班主任与辅导员的协同作用

班主任工作职责界定不清是影响班主任队伍良性发展的重要因素之一。厘清工作职责，是推进班主任队伍建设的首要任务。除《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中提到的“班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责”之外，尚未有独立、系统的关于高校班主任岗位职责的指导性或纲领性文件。辅导员同样在思想、学习和生活等方面负有指导学生、关心学生的职责。也就是说班主任工作与辅导员工作相互交叉、高度重合，处境较尴尬。随着高校对辅导员队伍建设的高度重视和不断加强，班主任队伍被逐渐弱化，生存空间进一步压缩，工作内容逐渐向仅指导学生学业转移，部分高校甚至以班级学习导师代替了班主任。

面对国际国内形势的风云变幻以及当代大学生呈现的新特点、新需求，辅导员、班主任只有各司其职、互为补充、通力合作，才能有效满足新形势下高校思想政治工作的需要。宏观层面上，2004年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2005年教育部《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》两份纲领性文件，界定了辅导员、班主任的身份性质及职责范围：专兼结合，辅导员为专职、班主任为兼职；职责范围是点面结合，辅导员面对多个班级或年级组成的“面”，班主任负责所带班级这个基本“点”。在微观操作层面上，结合现有的指导性文件及各高校实践探索，辅导员与班主任的分工协作可以从三个维度把握：第一，在相互关系上，二者分工合作；第二，在管理分工上，辅导员统筹组织、实施、指导学生日常思想政治教育和管理工作，班主任负责本班学生的精细化教育和管理；第三，在工作侧重点上，辅导员主要处理事务性、常规性、重复性的工作，班主任主要做好专业引导、学业指导、学风建设、发展规划以及重点学生的针对性思想教育等。总体而言，辅导员与班主任分工不分家，互为补充、互相补台，在敏感时期或是遇到突发事件时因事而化、因时而进。

三、 科学选拔，有效培训，推进班主任队伍建设

科学选拔是推进高校班主任队伍建设的基础。选拔班主任应着重考虑以下因素：第一，思想政治素质是核心。“上不正，下参差”，班主任承担着班级学生健康成长指导者和引路人的重任，自身必须要政治素质过硬、作风严谨、公平公正，热爱思想政治工作。第二，专业知识是基础。开展学生专业引导、学业指导工作，要求班主任具备相关学科专业背景且业务精熟。第三，年龄是参考。因工作内容繁琐复杂，需要大量时间精力，同时为尽量消除与青年学生之间的代沟，班主任应主要从中青年教师中选拔。

“贤者以其昭昭使人昭昭”。扎实有效地开展培训工作是推进班主任队伍建设、发挥班主任作用的重要举措。习近平总书记强调，要抓好教育培训、强化实践锻炼，推进高校思想政治工作队伍建设[1]。高校对班主任的教育培训应坚持理论培训和专题研讨相结合的原则。理论培训的内容主要是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、近代史、中国共产党党史、改革开放史，以及学生事务管理、教育学、心理学、社会学、新媒体新技术知识等；专题研讨主要是针对班主任工作中遇到的难点、重点以及时事热点问题，定期或不定期地组织班主任进行交互式的理论研讨和工作交流，搭建思想碰撞、集思广益、共同提高的平台。耳闻不如目见，目见不如足践，高校可通过组织班主任参与学习考察、生产实习、社会实践等活动，强化实践锻炼，使班主任做到“潜心问道和关注社会相统一”，提高解决实际问题的能力。

四、 构建科学合理的评价体系，确保班主任工作有实效

构建科学合理的评价体系，发挥评价体系的导向、鉴定、反馈、改进功能，是推进班主任队伍建设、确保思想政治工作有实效的重要内容。高校应结合自身情况，积极探索，构建内容全面、指标合理、方法科学、符合班主任工作实际的评价体系，准确、客观地评价其工作。

评价指标可分为两部分：一是学生满意度。高校思想政治工作必须围绕学生、关照学生、服务学生[1]，学生的满意程度应是班主任评价指标体系的重要组成部分。调查学生对班主任的满意度，应主要考虑学生的直观感受，由所带学生进行打分(图1)。二是工作业绩。班主任工作有着区别于教学、科研工作的特殊性，其工作业绩更容易受到学生基础、任课教师教风差异以及其他客观因素影响，育人效果短期内难以体现,很难仅用固定的指标进行评价。因此，工作业绩考评应坚持全面、辩证的原则，从班主任自我要求和高校发展要求出发，从投入程度和显性指标两方面着手。第一，思想政治工作从根本上说是做人的工作，班主任应秉承高度责任心，对学生投入热情、真情和真心，付出真诚。因此，应充分考虑班主任的投入程度，可以从每学年召开班会次数、开展专题教育活动次数、走访学生宿舍次数、巡视课堂次数、对学生深度辅导次数、与学生家长交流次数、与任课老师交流次数等方面进行考评。第二，显性指标是班主任工作业绩和育人实效的直观反映，重点考评其所带学生违纪率、缺勤率、挂科率，科技创新、学科竞赛获奖情况，获校级及以上荣誉称号情况，以及班主任自身开展思政研究的情况等。

图1 学生对班主任的满意度调查

五、 完善制度，为班主任工作和发展提供政策保障

制定、完善制度，是推进高校班主任队伍建设的重要保障。目前，部分高校教师对班主任的重要性认识不足、参与热情不高，高校班主任面临选拔困境。教育部《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》规定：“专任教师晋升高一级教师职务时，原则上要有担任班主任等学生教育管理工作的经历。”教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》规定：“青年教师晋升高一级专业技术职务(职称)，须有至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。”这两份文件已对高校教师尤其是青年教师提出了明确要求，有担任班主任经历并考核合格是晋升高一级专业技术职务的先决条件。高校应进一步落实教育部指导性文件，结合自身实际，制定实施细则，保证青年教师的参与度，保证班主任队伍后继有人。

进一步健全激励机制，使班主任待遇有保障、发展有空间。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要健全激励机制，推进高校思想政治工作队伍建设[1]。高校应结合学校实际积极探索，构建物质激励、精神激励、发展空间等多位一体的班主任激励机制。首先，保证适当的物质激励，使班主任待遇有保障。高校可为班主任发放带班补贴，并给考核优秀的班主任发放奖金，有条件的高校可为班主任提供专门的办公场所。其次，通过精神激励激发班主任的工作潜能和积极性：一是荣誉激励，即每学年评选优秀班主任并大力表彰，体现高校对班主任的肯定和重视，满足班主任成就感；二是榜样激励，即树立标杆并大力宣传其优秀事迹，为班主任提供努力方向；三是目标激励，即激发班主任的工作主动性和创造性，实现班主任目标与学校目标的高度统一。最后，大胆创新，为班主任发展提供空间：将思政科研成果(含优秀网络文化成果)纳入班主任的科研成果统计、专业技术职务评审范围；将班主任工作业绩与学校各类评优和专业技术职务评审挂钩。充分体现当与不当的区别，充分体现当好与当不好的区别。另外，宰相起于州部，猛将发于卒伍。班主任深处学生思想政治工作第一线，基层工作经验丰富，掌握思想政治工作规律，熟悉学生成长规律，高校应注重从班主任中选拔人才，及时发现并合理使用，将班主任中的佼佼者培养成为院系和相关职能部门党政领导。