西部航空产业发展对西部文化事业的促进作用分析

2018-04-04吴丽霞

陕西青年职业学院学报 2018年3期

吴丽霞

(广州民航职业技术学院广东广州 510403)

新形势下我国航空市场需求持续高涨，一系列鼓励发展政策的出台大大增加了天空开放的程度，我国航空产业实现了跨越式快速发展，西部航空产业发展差距得到高度重视的基础上抢占了西部大开发战略和一带一路战略的机遇，加上东部沿海地区中外加强产业转移升级，为航空产业发展重心向西部地区转移，促进西部航空产业实现了新的发展，也采取措施逐渐拉开与东部航空产业发展之间的差距。从2011年开始中西部地区机场航空货运增速趋势已经快于东部地区机场，发达的航空产业带动了企业落地、物流发展，也进一步提高了西部航空产业的辐射作用和影响力。西部航空产业有效容纳和聚集了技术、人才和资本，总体上来说规模较大、带动效应明显。但是，目前西部经济发展还面临着一个大的问题就是文化事业不够发达，如何借助西部航空产业发展的动力推进西部文化事业发展成为了新的热点研究问题。

一、西部航空产业发展的市场环境分析

(一)市场需求不断催生、持续高涨

新形势下是西部大开发战略决战的关键阶段，是丝绸之路经济带与一带一路战略实施的开发阶段，各项政策落地和东西部互联互通、对外开放等催生了对西部航空产业的需求，不仅仅带动了西部航空货运的发展，也进一步带动了西部文化事业、西部经济的发展。一带一路战略下出口贸易得到了新的增长，电子商务发展，必然会促使西部航空货运得到新的发展需求。目前，西部地区经济发展方式和增长方式得到了新的转变，产业结构不断升级，适合航空运输的产品类型正在逐年增加，民航货邮运输量、货邮周转量都得到了一定程度的增长。加上，西部地区生产企业得到了新的发展，流通企业和消费者对产品要求和航空物流要求越来越高，带动了鲜活易腐、医药保健等产品的航空物流发展。

(二)航空产业发展鼓励政策出台

国务院、民航局等高度重视航空产业发展，出台了鼓励航空产业发展的一系列政策，对促进我国航空物流业、文化产业发展具有积极的作用。“十三五”规划中也指出要大力发展通用航空。西部地区的各级政府在西部大开发战略、丝绸之路经济带与一带一路战略的引领下，积极出台相关优惠政策和意见，为支持和推动航空物流业、文化产业快速发展提供了条件。重庆、四川、陕西等地实现了航线补助、企业支撑、人才引进等全方位支持，对西部地区航空经济综合实验区建设提供了政策保障。

(三)航空行业标准逐步完善

目前我国关于航空发展的行业标准包括《中华人民共和国民用航空法》、《中国民用航空货物国际运输规则》、《中国民用航空货物国内运输规则》等，针对特殊产品如艺术品、危险品等也出台了《艺术品及博物馆展(藏)品航空运输规范》、制《中国民用航空危险品运输管理规定》(民航局第216号令)等，同时也出台了《集运货物国内航空运输规范》、《航空货运销售代理人服务规范》《货物航空冷链运输规范》等。从航空行业规范和标准出台的时间顺序来看，航空货运规章和标准越来越规范化，航空产业发展得到了制度保障，推进了航空产业的发展。

二、西部航空产业与西部文化产业发展的现状

(一)西部航空产业发展现状

1、总体情况。西部航空产业基础良好，比较优势十分突出，但是从发展历程来说发展速度一直较为缓慢，对西方经济贡献一直不是十分突出。但是，新形势下在西部大开发与一带一路战略的机遇下，西部航空遇到了前所未有的发展机遇，也取得了突飞猛进的发展。航天高空产业聚集了技术、资本和人才等重要要素，是地区经济发展水平和影响力的标志和体现，也是作为国家战略性新兴产业和高技术产业而发展的。党的十九大报告指出：“要加快建设创新型国家，就要瞄准世界科技前沿，加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。”加强西部航空产业发展也是践行党的十九大精神的必然要求，也是促进航天产业深度融入到“一带一路”战略中的必然选择。目前我国西部航空产业正在聚集化，航空经济正在壮大，西部航空产业转型升级正在实现新的突破。

2、具体特征。首先，西部航空产业借一带一路战略的东风顺势发展，以产业链视角推进了西部航空产业资源不断聚集化、发展多元化，推进了航空产业园区规划建设发展，也正在采取措施促进西部通航产业聚集区实现新的发展，不断规划建设航空小镇、通航机场，促进通航机场网络化、现代化和信息化建设，也带动了通航企业与资本市场良好的对接等，对探索航空产业新的发展契机具有积极的作用。比如，四川省规划建设85个通航机场。其次，西部航空产业从全局出发，正在建立航空全产业链，对西部航空产业大融合、航空产业均衡布局和资源有效供给具有积极的作用。以四川省为例，华翼航普联合顺丰集团、大唐国投基金等在通航项目方面计划投资160亿人民币，航空物流、产业园、自贸区、学院、小镇以及主题公园等已经初具规模，并和中国海军、中国西部现代物流港等进行了战略合作，为推进新模式新发展提供了条件。再者，西部地区以新模式使得航空产业越来越明朗。随着通用航空产业发展不断升温、国家低空空域不断深化改革，使得国外厂商入驻中国通用飞机整机或转包生产等市场，使得西部航空产业面临着最佳的时机，也推动了“航空共享经济”、“航空数字经济”等的未来发展。

(二)西部地区文化事业发展现状

1、总量迅速增长。西部地区具有丰富多样和原生的文化资源，这也是西部地区文化事业独有的胎记。近年来，西部地区利用自身独特的文化资源实现了文化事业新的发展，文化产业总量规模不断扩大，总量迅速增长。同时，西部地区文化产业体系不断系统化，容纳了新闻出版业、文化旅游业、文物和艺术品业、广播影视业、会展业等产业，其中文化旅游等行业竞争优势逐渐凸现出来。总体上来说，文化产业逐渐发展成为西部地区新的经济增长点。

2、结构不断优化。西部地区文化事业发展高度重视民族文化资源，文化产业结构得到了优化。西部地区大力发展传统优势文化产业的基础上，积极利用数字化、信息化技术对其进行改造，促进了西部文化事业转型升级；也大力发展现代传媒、演艺娱乐、文化旅游、会展博览等新业态文化产业，使得西部地区文化产业竞争力逐渐增强。

3、文化精品逐渐出现。在党委和政府的支持主导下，西部地区文化精品工程战略的实施，使得具有西部特色的文化精品逐渐迈进了国际国内市场，大大提高了西部文化事业的经济效益和社会效益。比如，广西桂林利用刘三姐品牌资源带动了文化旅游业的蓬勃发展。

4、文化产业体制逐渐完善。在国家政策支持下西部地区文化体制全面改革，宏观环境和市场得到了优化，文化事业发展呈现了新格局，带动了文化创作和文化市场发展。新形势下西部地区文化产业坚持市场化运作，文化产业体制逐渐完善，催生了新的文化企业力量。比如，云南映象文化产业发展有限公司等云南省民营文化企业成为一支生力军，民营文化骨干企业的发展对文化事业发展具有积极的作用。

(三)西部地区文化事业发展问题

1、消费市场活跃度不够高。受历史遗留问题的影响，在经济发展水平、城乡居民收入水平等方面西部地区与东部沿海地区还存在着较大的差距，导致西部地区自身缺乏文化产品消费能力，文化消费有限，使得文化消费市场活跃度不够高，从而抑制了西部地区文化产业发展的速度。就全国城乡居民文化消费来看，广西、重庆、云南、甘肃、四川等西部省份一直处于弱势，消费力不强。

2、文化企业竞争力有待提高。文化事业发展的主体都是企业，但是受西部地区经济发展水平的影响，西部地区普遍缺乏有实力、有能力、有竞争力和有影响力的文化企业，文化企业在市场中发挥的作用还不足。西部地区文化企业，大多是依赖于政府而发展，在政府推动下模糊了文化事业和文化产业发展，文化企业发展得不到应有的政策扶持，使得文化企业难以聚集化、规模化和产业化发展，从而影响了西部地区文化事业的发展。

三、西部航空产业发展对西部文化事业的促进作用分析

(一)为西部文化事业提供了新动力

航空产业作为高技术产业和新兴产业，有效聚集了资本、技术和人才等资源，西部航空产业发展带动了物流业、金融业、文化产业等的发展，从根本上来说为西部文化事业提供了新动力。首先，西部航空产业要实现自身的突破性发展，就必须大力发展航空文化产业，设计航空文化产品，这必然会带动与西部地区区域优势文化资源的结合，打造具有西部地区特色的文化产品和服务，为丰富文化产业内容、带动西部文化事业发展提供了有利的条件。其次，西部航空产业发展，必然会促进西部航空品牌的建立，研究制定航空产业品牌规划，必然要与西部文化事业发展、西部文化产业发展协调起来，有利于西部地区文化资源的挖掘和利用，推动航空产业文化品牌与西部地区文化产业品牌的建设，从根本上打造西部地区文化产业品牌、提高其文化产业的价值和竞争力。最后，航空产业发展并不是个体发展，这会带动其他产业的协同发展。独特珍贵的文化资源是西部地区航空文化产业发展的优势，西部航空产业发展必然会带动航空文化产业发展，从而促进西部地区文化资源合理配置，依托于西部航空文化产业带动西部地区文化事业发展，真正将西部地区的文化资源优势转化为产业优势。在大力发展航空产业的同时，带动“航天航空”博物馆、航空产品演示基地等的建设规划，对西部地区文化事业发展提供了新的动力。

(二)为西部文化事业提供了重要的保障

西部航空产业发展为西部文化事业提供了重要的保障。首先，发展航空产业必须依托于一系列配套政策的出台，对于航空产业项目审批、土地使用、投融资等的发展具有带动作用，也可以吸引公益性文化事业经费投入到航空产业中来，吸引外资投入到西部地区文化产业中来，形成“以市场为导向、以资本为纽带”的具有西部地区独特特色的文化事业格局。相应地，航空产业发展必然会进一步完善其运行机制和资源分配与激励机制，使得西部地区文化产业的资产存量得到了释放，文化产业结构得到了优化，文化产业中有效聚集了人才、资本、技术和市场资源。其次，航空产业要发展必须有良好的现代产业体系作为支撑，这对其产业的科技含量、创意与竞争力都有极高的要求，这必然会带动航空出版发行、影视制作、广告、会展、文化创意、数字出版等产业的发展，从而促进西部地区传统产业转型升级，新兴产业落实落地，促进新兴产业与传统产业融合发展，为打造知名文化品牌，以及推动航空产业与旅游、体育、物流、文化等产业融合发展提供了重要的保障。最后，西部地区航空产业发展必须以高新技术为引领，也促进了文化科技创新。这有利于充分挖掘和发挥航空高新技术在西部地区文化产业和文化事业发展中的优势，带动一批新的核心技术、关键技术等科技创新课题等的落地，并依托于航空科技园实现西部地区与国家级文化等的带动发展。

(三)为西部文化事业提供了新活力

航空产业为西部文化事业提供了新活力。首先，带动了高素质专业化人才队伍建设，为航空产业发展提供智力支持的基础上，必然会带动和加强西部地区整个人才队伍建设的统筹规划，实现高端人才和领军人物的培育和引进，并推动了各产业与高等院校联合人才培养的模式发展；为了留住人才，西部地区必然会创造更加良好的环境、激励机制，培养和留住高层次产业人才，对优化西部地区人才结构意义深远。其次，促进了西部文化消费市场的活跃。西部地区航空产业发展，必然会带动文化旅游的发展。人们出行越来越方便、越来越高效，加上他们更加追求高品质生活和娱乐性生活，航空产业的发展对提高人们出行质量具有积极的作用，这必然会吸引更多的人去西部地区进行消费，有利于拉动西部地区文化消费。最后，一带一路战略与西部大开发战略扩大了西部地区对外开放的力度，西部地区航空产业发展吸引了外资，也带动了边境口岸和跨境基础设施建设，带动了西部地区与发达地区、周边国家在能源、科技和人力资源等方面的合作。