拓展境外就业渠道助力精准扶贫的探索与实践——以常州纺织服装职业技术学院为例

宋跃良，武立生

(常州纺织服装职业技术学院 就业指导中心，江苏 常州 213164)

习近平总书记在党的“十九大”报告中指出:“从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。”各高校积极响应党中央号召，不断扩大对经济相对落后的中西部地区的招生规模，在这些地区的学生中贫困生数量也相对较多，同时贫困生的就业问题成了社会各界关注的焦点。贫困生能否顺利就业、能否彻底脱贫，不仅是对援助贫困地区教育实效的考验，而且对2020年全面建成小康社会亦会产生一定的影响[1]。我校(常州纺织服装职业技术学院)积极拓展境外就业渠道，助力精准扶贫，通过多年的探索，为贫困生开辟了一条新的脱贫之路。

一、 拓展境外就业渠道，助力精准扶贫的现实意义

1. 是贫困生资助工作模式的创新

高校贫困生群体是长期存在的一个特殊群体，国家、地方及学校的助学扶贫政策形式多样，从不同角度以不同方式解决贫困生的实际问题。高校贫困生资助体系的创新有助于教育公平的进一步体现，有助于和谐校园及和谐社会的构建，有助于实现2020年全面建成小康社会的目标。为了解决部分家庭经济困难学生上学难的问题，国家制定了一系列的以奖、助、贷、补、减为主要内容的家庭经济困难学生资助政策，为高等教育体制改革的顺利实施作出了积极贡献。然而，随着我国经济体制改革和教育体制改革的不断深入，为了保证高等教育的公平发展，我国高校的学生资助政策仍需加强和完善。随着高校招生规模的扩大，如果没有有效的资助措施，不同家庭收入阶层的学生接受高等教育机会不均等现象将会更加恶化。我校以境外就业项目作为扶贫模式，完善了高校贫困生资助体系，是我校在长期贫困生资助工作中摸索出的一种行之有效的方法[2]。

2. 有利于缓解贫困生的就业压力

一般来说，贫困生缺少有效的社会资源，缺乏较多的支持途径，更没有可以依赖的社会关系，这就需要学校提供有力的就业帮扶，需要学校提供高质量的就业渠道解决其就业问题。我校自2010年起就在境外就业项目中为贫困毕业生就业开辟了绿色通道。在提高就业质量的众多措施中，除了优先推荐贫困生到一些薪资待遇、生涯规划、职业发展有着绝对优势的国内大中型企业就业之外，还为贫困生就业开辟了一条与众不同、可持续的境外就业之路。我们选择了提供大专层次就业岗位的境外就业项目，通过解决境外就业项目中人员与岗位的匹配问题，缓解了贫困生的就业压力，保证了贫困生的就业质量。

3. 有利于贫困生家庭的整体脱贫

国家通过一系列资助政策对贫困生进行帮助，使贫困学生圆了上大学梦。但是目前的资助政策只解决了学生在校期间的经济困难，只有让贫困学生通过自己的努力彻底脱贫，才是根本的帮困脱贫。贫困生最根本的问题是缺乏经济来源，通过境外高质量的就业而带来的创汇，直接解决了贫困生的经济来源问题，提高了贫困生家庭的整体生活水平。同时，境外就业有利于学习和掌握国外的先进技术和管理经验[3],并锻炼和提高贫困生的技术和管理水平，使其回国后再就业时具有宝贵的境外工作经历和经验，在国内经济建设中发挥更大的作用。

如我们选择的联华电子(UMC)新加坡公司是世界顶级企业，为贫困生提供的境外就业岗位在工作时间、劳动强度、薪资待遇等方面与新加坡籍员工享受相同待遇，保证了稳定的经济收入。在该公司2～4年的工作经历既丰富了贫困生的工作经验，也为其今后回国就业奠定了基础。海外工作和生活经历使贫困生具有开放的国际化视野[4]，见多识广，外语应用能力也得到提升，提高了对国际标准、国际规则和惯例的运用能力。

二、 拓展境外就业渠道，助力精准扶贫的具体做法

1. 精心选择项目

近年来，出国劳务的迅速发展给中介机构带来了商机，但是也导致乱象频现。选择合适的境外就业项目首先要区分是劳务输出(无学历要求，从事简单岗位工作)还是境外就业(学历要求高，岗位技术性强)，其次是选择经济发达、法律保障好的国家落实境外就业项目。我校精心选择了联华电子(UMC)新加坡公司、意法半导体有限公司、卡麦隆集团公司等作为境外就业项目的合作伙伴，特别是联华电子(UMC)新加坡公司是世界第二大半导体晶圆公司，其生产设备是世界上最先进的，设备昂贵，自动化程度高，操作要求也比较高，对操作人员的技术要求、学历层次、语言要求都极高。这样的合作伙伴有别于劳动密集型企业及流水线操作岗位的低层次境外劳务工作范畴，保证了就业岗位的薪资水平。

2. 加强宣传发动

我校在宣传境外就业项目时，除了做好普遍的宣传发动工作外，还专门针对贫困生进行精准宣传，确保宣传到每一名贫困生；同时对贫困生家长也进行了广泛联系和宣传，做好政策的解释工作，做到在宣传中不留死角。

3. 实施优先推荐

启动“学院推荐”扶持政策，在水平测评达标的基础上，采取“学院推荐”政策优先推荐贫困生，大大提高了贫困生的录用率。

4. 减免相关费用

自境外就业成为我校资助贫困生的一种新模式以来，我们不断完善境外就业扶贫政策，在涉及境外就业相关费用时，对贫困生境外就业所需费用采用缓、减、免政策，逐步解决了贫困生境外就业的经济门槛。(1)初期模式，贫困生境外就业所需费用先由学校垫付，贫困生到岗后用其工资收入逐步偿还。(2)中期模式，贫困生境外就业所需费用部分由合作企业承担，部分由学校垫付，贫困生到岗后用其工资收入逐步偿还。(3)现行模式，经与长期合作的用人单位协商，我校贫困生赴新加坡工作的所有费用都由用人单位承担，从而实现了贫困生境外就业全免费，彻底解决了贫困生在境外就业项目中的经济问题。

5. 提供法律保障

为了保障毕业生境外就业的合法权益，我校选择了新加坡进行境外就业项目开发。新加坡是经济发达、法律健全、华人地位较高的东南亚国家，在新加坡工作，社会认同感强，社会融入难度低。而其他一些经济相对落后国家的劳务输出，无法让毕业生的合法权利得到保障，应该合理避免[5]。如我校选择的联华电子(UMC)新加坡公司等企业为学生提供的境外就业岗位在工作时间、劳动强度、薪资等方面与新加坡籍员工享受相同待遇，而不是境外低层次劳务工待遇。

三、 初步成效

我校于2010年启动了境外就业项目，各个环节和各项程序极其严谨，慎重选择了联华电子(UMC)新加坡公司、意法半导体有限公司、卡麦隆集团公司等进行合作。特别是与联华电子(UMC)新加坡公司的合作已有8年时间，共向新加坡输送了100多名优秀毕业生，在新加坡用人单位享有良好的口碑。随着项目合作的深入，以及进一步工作的需要，我校成为江苏地区唯一一所设立境外就业工作站的学校，常州科教城内其他学校的境外学生就业也从该工作站进行运作，逐步成为江苏省境外就业工作的领头羊。

通过境外就业进一步提高贫困生的素养，也提升了贫困生的竞争力。随着新加坡项目合作的深入，学生的个人素养和能力得到了企业的认可，有些学生还被公司动员续签合同，甚至部分学生被提拔到了领导岗位，进入了企业的管理层，并取得了新加坡绿卡；有些学生通过在新加坡跨国企业的工作经历和生活经验，为回国就业、创业奠定了扎实的基础，获得了很好的发展。

四、 结语

通过不断的探索和实践，各校已基本形成资助家庭经济困难学生的政策与措施体系，即由政府、高校、金融机构、社会、学生个人等多方分担、多形式并存的奖、助、贷、补、减的资助体系。但是在实践中，经济困难学生资助工作仍然存在着一些问题与困难，主要表现在：家庭经济困难学生的界定与认定难度较大，勤工助学岗位少且单一，学校争取社会渠道捐赠工作尚需加强，家庭经济困难学生档案信息缺乏动态管理等[6]。目前各高校贫困生资助工作采取的以救济性资助为主的资助模式，对贫困生的精神关心和未来发展的关注不足，不能从根本上帮助贫困生脱贫解困。而境外就业是高校贫困生就业工作模式的创新，它以培养贫困生的自我生存能力为根本出发点，能够达到促进贫困生可持续发展、彻底脱贫的目的。