高校教师党支部书记“双带头人”队伍现状及培育

林 琳

（福建幼儿师范高等专科学校，福建 福州 353000）

党的十八大以来，我省高校基层党组织建设取得显著成效，表现之一就是教师党支部的工作覆盖面不断扩大，战斗堡垒作用持续增强。作为党支部的领导者，高校教师党支部书记在增强党支部凝聚力、发挥战斗力以及促进教师党员发挥先锋模范作用等方面起着举足轻重的作用。但也应该看到，我省高校教师党支部建设工作仍然面临不少新情况，高校教师党支部书记队伍建设也存在一些新状况。

为了解高校教师党支部书记“双带头人”建设工作现状，笔者采用自编问卷形式，对我省24所高校（15所本科院校、9所专科院校）的教师党支部书记进行了问卷调查，并在此基础上展开分析研究，以期针对问题根源，提出加强和改进高校教师党支部书记“双带头人”培育工作的思路对策和具体措施。

一、研究背景

高校教师党支部是教育、管理、监督和服务高校教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层工作中的战斗堡垒，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。作为党支部开展各项工作的组织领导者，高校教师党支部书记在加强党支部建设、完成各项工作任务等方面，起着十分重要的作用。高校教师党支部能否发挥战斗堡垒作用，教师党员能否发挥出党员的先进性，与教师党支部书记的思想觉悟、理论素养、主观努力、业务能力、人格魅力等有着密不可分的关系。

2017年8月1日，中共教育部党组印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，对高校教师党支部书记选配标准提出了严格的要求，提出要大力推进高校教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程。在高校，选配学术骨干、学科带头人等杰出人才担任教师党支部书记，按照党性强、业务精、有威信、肯奉献的标准，选好配强教师党支部书记，有助于破解长期困扰高校的党务和业务“两张皮”问题，能够进一步提高高校党建工作科学化水平。

为掌握我省高校教师党支部书记队伍现状及培育工作情况，了解当前我省高校教师党支部书记队伍的呼声与需求，发现我省高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设工作中存在的问题，2017年11月-12月，笔者采用自编问卷形式，对我省24所高校的教师党支部书记进行了问卷调查。本项调查问卷中包含30道选择题，内容涉及教师党支部书记在思想意识、教师工作、党务工作等方面情况。在实际操作中，共向省属高校教师党支部书记发放问卷24份，回收有效问卷24份，有效回收率为100%。

二、反馈情况与问题分析

根据调查目的，笔者对本项调查所获得的反馈信息进行了系统的分析，并得出如下的研究结论：

（一）教师党支部书记队伍总体情况

从总体上看，我省高校教师党支部书记队伍情况良好，主要表现为：

1.具有高学历、高职称、多元能力。在受访的教师党支部书记中，研究生及以上学历的占62%，中高级职称的占91% ，除教学外还兼任其他行政职务的占54%。

2.具有广泛群众信任基础。在回答学校党组织选拔党支部书记优先考虑的标准时，83%的教师党支部书记选择了“德才兼备，有良好群众基础”。而调查结果也显示，92%的教师党支部书记是通过支部党员选举产生的。

3.具有迫切的学习党务知识的愿望。42%的教师党支部书记认为，目前影响工作开展的原因是本人党务能力水平有待提高。58%的教师党支部书记认为，学校在促进党支部书记成长方面要强化培养培训工作。75%的教师党支部书记认为，目前高校教师党支部书记最需要的是党建工作实务培训。

（二）关于“双带头人”培育工作存在的问题及分析

本项调查结果也显示，目前我省高校教师党支部书记及“双带头人”培育工作中还存在着一些亟待解决的问题。

1.教师党支部书记方面

一是对党支部工作热情不高。调查显示，有29%的受访者表示在党支部换届时，不愿意继续担任教师党支部书记，还有29%的受访者在考虑是否继续担任教师党支部书记。其中的主要原因为：教师党支部书记多是业务骨干，承担繁重的教学任务和科研任务，而高校党支部工作日益重要，要求日益增多，党务工作也随之增加，党建工作和教学工作难免有精力分配不够的现象；党组织对党支部书记的工作考核要求不断严格，有许多要完成的硬性任务，而这种工作考核的结果还可能影响到对教师党支部书记个人的工作评定；有些高校对教师党支部书记还没有完善的激励措施，存在“多干少干，干好干坏一个样”的问题；教师党支部书记不完全了解组织对自己成长培养的举措，看不到事业发展的前景和希望。这些问题的存在，都影响了教师党支部书记的工作热情。

二是对党支部工作投入不足。据调查，8%的教师党支部书记一年里没有上过党课，8%的教师党支部只是偶尔过组织生活。究其原因，则是教师党支部书记的任期一般为三至五年，由于这些书记缺乏党支部工作的经验，对党建工作的重要性认识不足，因此在教学方面研究得多，在党建工作方法上思考得少，开展支部工作的办法不多，而且创新不足，找不准党建工作与教学科研的最佳结合点，仅仅局限于完成上级党组织安排的任务。长久以往，造成了教师党支部工作缺少活力，业务工作与党建工作出现“两张皮”现象，党组织的凝聚力与吸引力不够大，从而直接影响到党建工作对学校教学科研、建设发展等中心点的渗透程度。

三是存在轻党建、重业务现象。在回答“担任党支部书记是否影响教学工作”这个问题时，教师党支部书记中有42%认为不影响，42%认为影响不大。在回答“目前影响开展党支部工作的原因”这个问题时，33%的受访者选择了“教学任务繁重”。这是因为高校教学工作任务繁重，对教师科研等方面有更高的要求，而身为教师，教师党支部书记只有潜心研究学问，才能良好地完成所承担的教学任务，且在教学方面也可以看见自己的成长前景和上升空间。因此，他们在教学方面也就投入了较多的精力，而这无形中弱化了党建工作方面的投入，从而影响了教师党支部工作的开展。

2.学校党组织方面

一是存在党支部工作弱化问题。83%的教师党支部书记认为，自己作为党支部书记，做得最扎实的工作是上传下达、安排党组织生活。46%的教师党支部书记认为，开展活动的难点就是缺乏有吸引力的活动内容。67%的教师党支部书记认为，党员思想教育主要形式是过党组织生活，开展党支部工作形式较单一，创新不足，如46%的教师党支部没有联系、服务党员群众的具体制度措施。

二是存在轻培育、重使用现象。在教师党支部书记群体中，29%的人没有受过专门的党建业务培训，42%的人认为目前影响工作开展的原因是个人党务能力水平有待提高，75%的人认为目前高校教师党支部书记最需要对党建工作的务实培训。而与此同时，29%的教师党支部书记表示不了解党组织对促进党支部书记成长有哪些举措，54%的教师党支部书记感觉学校有重视但没有具体措施。目前，高校教师党支部书记不仅是教学骨干，同时又是高素质的党员群体，开展党务工作应该是得心应手。但是，由于没有经过系统性的党建工作培训，一些教师党支部书记对党建务实工作缺乏了解，有些甚至对工作开展的程序也知之甚少，因而严重影响了教师党支部工作的开展效果。

三是缺乏相应激励措施。在教师党支部书记中，38%的人表示学校在年终考核中没有将党建工作与业务工作一起考核，13%的人不了解是否有这项考核内容。在对教师党支部书记的工作认定上，38%的高校计算一定的工作量或给予工作津贴，38%的高校不计算工作量也不给予工作津贴，3%的高校不计工作量但发放象征性津贴，21%的教师党支部书记表示不了解这方面情况。58%的教师党支部书记认为，考核评价机制和激励机制不健全。71%的教师党支部书记认为，目前高校党务干部队伍建设中存在的突出问题是缺少必要的保障、激励、退出机制，没有科学、健全的工作考评机制，做好做一般一个样，影响了基层党务干部的工作积极性。

四是缺乏促进成长举措。从一定意义上说，党员教师从事基层党支部书记工作，既是一种工作责任，同时也意味着付出与奉献。但是，29%的教师党支部书记不了解党组织对促进教师党支部书记成长有哪些举措，54%的教师党支部书记感觉学校有重视但没有具体措施。由此可知，在许多高校里对教师党支部书记的培育仅仅停留在压担子、布置任务上，而没有长期的培育计划和实施细则，忽略了如何让他们在工作中成长，并且拥有工作成就感、获得感。

三、导向对策与改进措施

为培育“双带头人”型教师党支部书记队伍，提高教师党支部书记队伍的整体素质和能力，调动教师党支部书记的工作积极性和创造性，既要确立正确无误的导向和对策，也要采取行之有效的办法和措施。

（一）导向对策

1.增强培育教师党支部书记意识。“‘双带头人’党支部书记设置是党管人才原则的有效落实，党支部书记直接抓人才培养、抓教学科研，能够有效将党的人才方针，政策落实到具体工作中去。”［1］在高校中，教师党支部书记基本上是由一线教师担任，他们承担着繁重的教学、科研等任务。作为党支部书记，他们往往基于一腔热情开展工作，对党务知识的认识不到位，工作能力也有欠缺。这些问题限制了他们更好地开展党务工作，进而也影响了高校履行社会职责。高校党组织要落实基层党建工作责任制，加强对所属教师党支部的工作领导，特别要加强对教师党支部书记职业生涯规划的指导，并且形成党政合力，采取有效支持措施，造就共同培养“双带头人”的局面，增强教师党支部书记长期承担和努力做好党务工作的意识，强化他们对所在单位教学、科研、党建等工作的领导能力。

2.加大对教师党支部书记培育力度。要加大对党支部书记的理论指导、业务指导，把坚定理想信念作为首要任务，把强化党性锻炼、增强党务工作能力作为培训重点，全面提高教师党支部书记的综合素质，提高其履职能力。要丰富教育培训内容，加大培养锻炼力度，通过党校培训、挂职锻炼、互相交流、社会实践、业务进修等方式，不断提升教师党支部书记的思想境界、党性修养、服务意识、创新意识、党务工作能力和教学科研水平。要改进和创新“双带头人”培养模式，定期举办教师党支部书记沙龙活动，围绕主题交流经验和做法，引领教师党支部书记将自己的党务工作与学校高水平特色大学建设、一流学科（专业）创建等紧密结合起来，发挥好党建工作服务教学、科研等工作的作用。

3.增强教师党支部书记荣誉感和使命感。不仅要完善任选方式，开阔选人视野，把政治坚定、学识深厚、学生爱戴、有较大影响的教师党员选配到教师党支部书记岗位上来，而且还要让他们在书记任期内保持职务的相对稳定，丰富和积累党务工作经验。由于通过选举产生，教师党支部书记已得到大部分党员认同，因此既要让教师党支部书记充分感受到光荣感和使命感，还要制定相应的激励措施，让他们参与所在单位的重大事件的商议与决策。只有做到在单位工作上有抓手、有支撑、有话语权、有尊重感、有获得感，他们的责任意识才会强起来，腰杆才会硬起来，而整个教师党支部书记队伍素质也才会获得全面提高。

（二）改进措施

1.健全保障考核激励机制。高校要为教师党支部工作提供党建阵地和经费的支持，保障教师党支部书记的待遇，为他们计算党务工作量、发放岗位津贴。

在工作考核上，要制定科学的量化考核体系，充分考虑教师党支部书记的党务工作成效。要明确将教师党支部书记的履职情况和工作实绩作为职称评聘、职级晋升、选拔任用、表彰奖励、进修研修等重要参考，将教师党支部书记的任职经历作为选拔系部级党政干部的重要条件。“在建立合理、公正和有效的职称认定和教师聘任制度中，让党员干部看到希望，获得肯定，有了盼头，这样才能在‘双带头人’工程中增加获得感”。［2］要积极宣传工作成绩突出的教师党支部书记，将他们树立为师生学习的光辉榜样，进而激发起他们更大的工作热情。

2.突显“双带头人”引领作用。“教师党支部是我党密切联系广大师生和群众的桥梁与纽带，是实现党对高校有效领导的重要保障，其在全面育人的工作过程中有着无可替代的示范引领作用。”［3］在高校中，教师支部书记应当既是党务干部，又是学术骨干。特别在高知群体中，或多或少存在愿做学问、不愿从事行政工作的心态，对党支部书记职位热情不够，顾虑较多。因此，要大力倡导、鼓励和支持教师党支部书记在做好党务工作的同时，努力在教学、科研上积极进取，在各自教学单位的建设过程中不断增大话语权和影响力，发挥出上下公认的带头、带动作用，从而使他们能够更好地实现对教师、学生、教学单位的专业引领和思想引领并进的目标。

3.配好教师党支部支委班子。选好教师党支部书记以及其他支委，就是要以“关键少数”，在工作中带动起“重点半数”，引领好“最大多数”。在笔者的调查中，46%的教师党支部书记认为，在促进书记成长过程中要加强组织领导，强化支委班子建设。而要配齐配好教师党支部支委，就要打破专业、年龄、资历等限制，不拘一格选人用人，使教师党支部成为坚强的战斗堡垒核心。要加强教师党支部书记后备队伍建设，建立“双带头人”后备人才库，制定和实施培养规划。通过把教学骨干培养发展为党员、把党员教师培养成教学科研骨干，进而把热爱党务工作、教学科研能力突出的青年教师党员选配为教师党支部的支委，协助教师党支部书记开展工作，解决好教师党支部书记在党务工作中常见的帮手不够、时间和精力不足等问题。

4.发挥“老书记”“传帮带”作用。在高校内部，各教学单位都有一批“老党员”“老委员”“老书记”。他们不仅对党有着深厚的感情，而且具有深厚的群众基础。其中，“老书记”还积累了抓好教师党支部规范化建设的丰富而有效的经验，是促进高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的宝贵力量。因此，在对教师党支部书记的培育方面，可以借鉴教学骨干培养上的导师制，安排“老书记”与“新书记”“结对子”，通过“传帮带”方式，由“老书记”进行指导和支持，帮助“新书记”增进党务工作知识、经验和能力，以顺利开展教师党支部各项工作。

在高校，教师党支部是党团结、带领广大教师群众的基层党组织，而教师党支部书记则是党的高等教育事业强有力的推动者、践行者和支持者，因此必须大力推进“双带头人”培育工作。加强和改进高校教师党支部书记“双带头人”培育工作，提升和优化高校教师党支部书记的思想意识和党务能力，既要正确理解和把握“双带头人”队伍建设的总体目标和任务，也要积极推动顶层设计与措施落实的有效结合。只有通过提高重视程度，选优配强人选，实行务实作风，创新工作机制，落实有效措施，解决现实问题，才能切实推动高校教师党支部书记“双带头人”培育工程实施工作再上新台阶。