供给侧背景下的社区体育健身活动调查现状与对策

孙永娟

（江苏财会职业学院 江苏·连云港 222061）

随着生活质量的快速提升，人民群众对健康的需求越来越高。在供给侧改革的背景下，如何有效地满足人民群众的意愿，如何帮助社区居民开展有效地锻炼，成为社会发展面临的难题。

一、国内外体育社区健身发展历程

在欧美一些发达国家，社区体育运动研究的热潮起源于第二次世界大战之后。实际上，在上世纪20-30年代，一些资本主义国家就已经开始了体育社会研究工作。德国和日本分别于上世纪60年代制定了国民体育运动规划，在社区兴建大量的体育运动健身设施。美国于上世纪70年代专门建立社会基金以保证社区健身活动的顺利开展。大众体育的根基就是社区体育健身活动，因此，国外学者著有大量的书籍对社区体育健身活动进行研究和讨论，如，美国《发展社区体育和娱乐的政策》、日本《社区体育运动的人数调查》等等。我国社区活动研究起源于上世纪90年代，研究不够深入，因此，在国外起步较早发达国家对社区体育健身研究为我国社区体育活动提供了相当珍贵的参考资料。

二、社区体育健身活动存在的问题

体育产业供给侧改革是最近两年才进入人们视野的一个新词汇，所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。我国社区健身活动者已经过了健身活动的“生存阶段”要求，在此基础上有健身活动“发展阶段”的新要求，这种要求总体上指健身活动多元化、个性化、精准化。体育社区健身活动的需求反过来倒逼体育供给侧结构优化和产业升级，最终满足健身活动者的多元化、个性化、精准化活动需求。

供给侧改革背景下的社区体育健身活动必须要处理好供给侧和需求侧的关系。很多人对健身活动只有简单的概念，认为参与了运动就是健身活动。同时，社区体育健身运动，也存在着不少的问题：（1）在体育健身组织活动中，不能够较好地达到健身活动的效果；（2）社区缺乏与健身活动配套的体育设施，不能够满足居民锻炼的需求；（3）缺乏大量的社区体育健身指导人员，导致健身活动经常会出现一些不必要的伤病；（4）目前，社区互联网运用不足，群众锻炼集体性活动较少；（5）人民群众无法在家门口享受到大型体育赛事所带来的乐趣。

由此可见，人民群众的需求与现实情况还有很大的差距，这就需要大力进行供给侧改革，满足他们的愿望，提升其整体的健康水平，全面推动社会进步，最终达成全面小康和基本现代化的目标。

三、如何完善社区体育健身活动

（一）创新体育健身活动机制

当前，我们社区体育健身管理机构设置混乱、权限划分不清，这就导致社区管理体制存在很大的缺陷。多年以来，在社区健身活动管理体制上形成了政府直接管理、包办代办的局面。政府是所有“活动”的参与者、所有者与组织者，具有多重身份，既是运动员又是裁判员，从而导致政事不分、管理混乱的局面。政府体育部门、社区管理部门在组织体育健身活动时主要从行政手段进行切入，管理部门反而成为大型活动的组织者与参与主体，导致社区的居民被动地参与“官方”活动，双方都没有达到想要的理想效果。在锻炼时间方面，早晨、傍晚、周末都是社区人群锻炼的高峰期，而这些时间段恰好是我们主管单位不办公的时间段。如何将社区群众健身活动与主管部门组织有机结合在一起，就成为我们所要面对的难题。

在供给侧改革的时代背景下，体育管理部门深刻认识和把握体育工作的重要任务，改革创新，务实进取，使“体育+”变成城市又一个新的经济增长点。体育不仅激活了城市，也让群众获得感大大增强，使人们的幸福指数不断攀升。同时，体育主管部门应当制定新的居民健康活动标准，鼓励人们走出家门进行体育锻炼活动，明确群众的锻炼标准，帮助人们科学地开展锻炼活动。政府还应该简政放权，让更多的社会组织参与体育供给侧，有效扩大社区体育健身活动的参与度。在一些旧城改造、商业项目及新建住宅项目中，主管部门应当提出体育设施规划要求，并担负监督责任，增加公共体育设施的数量。社区体育健身供给主体多元化，鼓励新的组织单元或部门参与体育供给，形成体育规模化供给和精准化供给的合力，最终形成“政府组织、团体参与、居民参加”的社区健身活动新格局。“十三五”期间，政府部门还应当推进基本公共体育服务体系建设法制化，用法治思维和法治方式开展工作，提高体育治理能力和治理水平，加强对基础公共体育服务体系建设法规和制度落实的督促检查。

（二）完善体育健身基础设施

近年来，虽然我国的社区体育健身活动有了长足的进步，但是总体上仍然处于起步阶段，基础设施较为落后，新建成的一些小区在规划方面还存在较多的问题。要想形成全民健身的氛围，经常性锻炼人群要达到全部人口的40%以上，这就要求为之匹配巨大数量的社区健身设施。从基础设施的建设情况来看，大多数社区的器械数量远远满足不了要服务的人群数量，而且老城区与旧小区的设施数量明显更少。同时，一些离居民区较近的体育场馆的开放率不足，没有完全向居民开放，未能发挥提升基础设施的功能和作用。此外，有的小区受到场地等因素的限制，在健身基础设施建设方面较为困难，健身场地不足，很多居民在晨练时直接以树木、护栏为锻炼工具，这既不利于他们的安全，又损坏了公共设施。

“十三五”基本公共体育服务体系建设要以增强人民体质、提高人民健康水平为根本目标，实现基本公共体育服务均等化、标准化，推进基本公共体育服务供给多元化。体育主管部门应当将体育运动元素融入到城市科学规划，因地制宜，建设体育运动设施，将体育场馆建设为民心工程，大力组织全民体育活动。遍布城乡的体育设施既为群众开展健身活动提供了方便，又为文明城市和美丽乡村增色添彩。基本公共体育设施建设要充分利用公园绿地、闲置厂房、社区空置场所等，把兴建足球场纳入城镇化建设和新农村建设总体规划，鼓励社会力量建设小型多样的三大球运动场地，并支持基层体育社会组织开展跑步、骑行、游泳、广场舞等群众参与度高的全民健身活动。在社区建设高标准的市级国民体质监测中心，开展免费体质监测，建立市民健康档案，为群众提供全方位的服务。

（三）加大体育指导员供给

根据相关问卷调查显示，职工、老年退休人员及其他人员正成为社区健身活动的主体，这导致社区体育健身活动人员多样化、锻炼时间不固定化的趋势。当下，随着企业工作节奏和生活节奏的加快，人们没有大把的时间进行体育锻炼，这导致业余化的社区健身活动逐步受到他们的追捧。社区体育是全民健身的重要渠道，但是受制于资金、政策等方面的原因，加之培训课程不完善，体育指导员数量也面临人数上的不足。体育指导员作为运动技能的传授者和健身指导者，对社区居民的锻炼情况能够起到积极的促进作用。从某种程度上说，体育指导员的能力高低直接影响着社区群众身体的健康，因此，培养高素质、能力强的体育指导员队伍就显得迫在眉睫。

在此背景下，政府加快体育社团规范化、社会化、实体化发展步伐，建立各类体育协会、体育健身俱乐部，增加社会体育指导员数量，全面覆盖行政村和基层社区，实现市、县有体育总会、老年人体育协会和单项体育协会，镇（街道办）有文体指导站，村（社区）有健身站点和专职社会体育指导员，让遍布城乡的社会体育指导员成为推动社区健身活动的主力军。同时，政府要加大体育指导员的培训力度和资格认证，通过政府牵头、学校培训、社区提供资金和场地，将社区健身骨干培养成体育指导员，从而增加体育指导员人数的供给，降低政府为社区体育和全民健身的发展投入的成本。对于一些参加健身资格证考试的人员，体育主管部门可以制定相关制度，由政府支付一定的报酬让他们走入社区、公园、广场等地方进行教学实践，满足广大人民群众的体育活动需求。对于一些健身俱乐部参与社区体育活动的行为，政府可以给予适当的表彰，通过媒体给予一定的宣传，鼓励社区居民积极参加。

（四）推动“互联网+”体育活动发展

目前，各个体育平台都有自己的APP，而用户可以根据自己的喜好参与活动其中。对于这些平台而言，赛事直播已经超越了形式的存在，背后却是社群化运营的思维，这恰恰是互联网+体育简单而直接的体现。互联网+体育在当前对于大众而言，主要还是体现在社区健身方面。随着近年以来的全民健身热潮，以社区为单位的健身运动层出不穷，如果这部分与互联网相结合，会是一个很大的市场，因此，我们必须予以高度关注。在一些社区运动场地上，如篮球场、网球场、乒乓球场等都能看到志趣相投的人在一起运动，在以前这些人大部分都是认识的人，而现在则主要是通过互联网走到一起的人群。随着体育APP软件的兴起，线下活动是另一种互联网体育的形式。在运动场地的这些人被社交应用打了一个名为运动的标签，这是以基于兴趣的聚合。每个社交软件都有数不尽的健身运动小组以及聊天群，约跑运动更是被媒体和商家推到了一个前所未有的高度。这里我们又看到另一种互联网+体育的形式，即通过社交平台来连接互联网。

（五）丰富体育赛事活动供给

在社区体育健身活动中，群众体育赛事活动是很重要的一项内容。社区管理者要认真调查、广泛调研，根据易于组织、喜闻乐见等原则，把一些有较大影响力的传统文体活动纳入到体育赛事活动中，从而调动社区居民参与的积极性，让他们在不同的季节参与不同的体育赛事活动。

社区管理者要鼓励社区团体走出去，积极参加市、区业务部门及单位组织的活动，以全民健身运动会为例，组织群众先后参加太极功夫扇比赛、柔力球比赛、社区及机关乒乓球赛及篮球赛、户外登山节、五人制足球赛等群众体育活动。此外，社区还应当举办文化节，组织体育赛事，邀请其他兄弟单位来参加体育活动，最终扩大体育赛事的活动影响力。

政府可以组织体育赛事活动，举办全民健身项目大展示，邀请各个街道和社区的体育团体参加，举办小型、就近的趣味运动会、竞技比赛及广场展示活动，让更多的人以不同的方式参与活动和比赛。此外，依据国家、省、市相关规定的要求，通过公开招标方式建立“全民健身服务入围项目”名录库，把“公共文化体育类”的“全民健身服务”事项交由具备条件的社会力量承担，如，下发了“全民健身券”，使持券的群众可以到入围名录内的体育场馆按商定的时间段参与羽毛球、乒乓球、网球、游泳、健身等健身活动，并统一为参加活动的群众购买团体意外险。政府供给体育赛事和购买公共服务，让社区居民能够全身心地投入到全民健身的热潮中。

总之，政府和社区管理者应当加大供给侧改革，顺应时代的发展，把社区变成所有人共同的家庭，使每个人都能感受到家的温暖，让社区居民积极地开展锻炼活动，从而使每个人都能享受平安、健康的美丽人生。广大居民在政府和社区管理者的组织下，可以积极投身于体育锻炼，养成健康的身体，从而为自己的工作、生活打下良好的健康基础。