城市定制公交运输组织问题研究

(1.长安大学汽车学院 陕西 西安 710000；2.青岛理工大学 山东 青岛 266000)

引言

随着居民出行的需求逐步呈现出多样化的趋势，相对单一的常规公交系统服务模式已很难满足出行者多样化、个性化的出行需求，且在客流量较少的新兴区域中运营效率低下。在这种矛盾之下，旨在解决高峰期人流密集区居民上下班乘坐公交出行难和公交服务质量差等问题的定制公交的推广和应用初露端倪。定制公交的目的是解决高峰期居民乘坐公交出行难的问题，因此其遵循“定人、定点、定时、定价、定车”的服务原则，能够很好地吸引部分客流并保证高水平的服务质量。然而在平峰期或客流需求尚未达到开线要求的地区，居民乘坐公交出行仍然面临着“最后一公里”的难题，急需一种更加灵活的公交系统来提供舒适、灵活的服务。

城市定制公交作为我国城市公交系统多元化目标导向下，响应早晚高峰时段居民通勤出行需求的公交新模式。

一、定制公交的国内外现状研究

(一)国外发展现状及相关研究

城市定制公交在国外许多城市都有发展，只是称呼不一样，一般称为共乘客车。与此同时，美国各级政府针对高承载车辆(HOV-High occupancy vehicle)还设有专门的高承载车道(HOV lanes)，专供合乘车辆通过。

VEDAGIRIP、ARASANV.T研究了当提高公共交通服务水平，提供豪华巴士及公交专用道等公交优先措施后，提出了小汽车使用者选择公交出行的可能性，表明了采用城市定制公交发展规划的必要性。

(二)国内发展现状及相关研究

本世纪初，我国政府提出了公交优先发展的合理政策目标导向，开始意识到优先发展城市公共交通是缓解城市交通压力、减少环境污染、促进城市交通可持续发展的正确战略。

韩艳、关宏志、赵红征通过研究城市通勤班车的出行特性，并在此基础上借助ML方法，对通勤班车衔接方式和时间进行了模拟计算，提出了在最大需求和总体通行时间最小情况下的班车线路优化模型，为定制公交规划理论的建立奠定了理论基础。

陈团生通过分析城市居民出行调查数据，采用数学模型通过关联性分析和系统分析的方法探讨了城市居民出行行为，研究并解释了城市居民出行和活动之间的相关性，表明了城市定制公交的规划发展需要协调多方面的因素，使其能够和谐、长久的发展。

(三)研究综述

现阶段的研究，在应用上比较侧重于现场调查结合定性分析的手段对城市定制公交线路进行理论分析；在分析上比较侧重于利用公交优先理论引导城市居民出行的理念，利用现阶段的研究很难客观、全面、系统的构建城市定制公交规划方案。因此，国内外学者迫切需要从客观实用的角度下对城市定制公交进行规划和发展评价，进而可为将来定制公交的运营提供指导意义。

二、定制公交的理论性研究

(一)定制公交的基本概念

定制公交是以吸引私家车通勤者或者拟采用私家车通勤的乘客为目的而设计的一种特殊公共交通方式。它根据乘客的需求来设计定制公交运行线路和站点，采用多人共同乘用交通工具的形式和“一站直达”的公交服务模式来运行，其营运目标是为具有相同区域、相同出行时间、相同出行需求的人群——即“同路人”量身定做一种公共交通服务。定制公交与私家车、出租车相比，在方便性、经济性方面都占优势，而且因为其行驶道路为公交专用车道，能节省时间，节省成本。

(二)定制公交的开通条件

定制公交的开通需要有一定的竞争优势，需要具备客流量、道路通行条件和停车位条件等，只有下述条件都成熟时，定制公交才能考虑开通。

1.乘坐的潜在客流应具备以下特点：

(1)要有稳定的客流来源，出行时间和起讫点相对固定，以确保定制公交能常态化运行，这样才能减少因客流波动而带来的经营损失。目前定制公交客流最大的来源是通勤客流。

(2)使用定制公交出行的人数要达到一定的满载率，票价的确定要综合考虑如下经营成本：驾驶员、售票员的工资、油耗、日常维护、车辆折旧、场站租用和税费，只有当客流在相同时间和路线上达到一定规模时，票款收入才足以维持定制公交的日常运行。

2.道路通行条件：公交车一般体积较大，占用道路面积多，要求道路宽度足够，不适合在较窄的道路情况下通行。

3.停车位条件：定制公交的始末站，尤其是始发站，车辆需提前停车等候乘客，要求始发站的停车区域足够大。如果站点停车区域不够大的话，势必会造成交通拥堵，给其他车辆或行人带来不便。

(三)定制公交的票价票制

定制公交定价原则有以下几点：

(1)公平合理与效率原则

制定公平合理的票价是兼顾政府、企业和乘客三方的利益。首先，依据政府的政策，积极响应政府确定票价的有关规定；其次，要确保企业合理的利润和正常的运营，同时与城市地面公交一样，享受同等待遇；并充分体现利民的原则，制定票价时需考虑乘客的负担能力。

(2)相对稳定性原则

票价一旦确定后，在一定的范围内不会受到外界的任何影响因素而变化，以及市场的变化而变化，这称之为稳定性，但是也不会永远不变，具有灵活性。如果任意的去改变价格，那么客流量会明显下降，企业的信誉度也会下降，会直接影响公交的正常运行。

(3)社会公益性原则

社会公益的原则是满足大众，以廉价的票价和优质的服务来体现社会福利的最大化，同时来吸引客流。定制公交的主要客流量来自工人、上班族、学生等等，在这种情况下需要满足大众的利益，同时也要体现出定制公交带来的社会效益。

综合国内外的定价方法，主要有以下几种：

(1)竞争导向定价

市场经济时期，客运企业之间的竞争已经不仅仅是价格上的竞争，其中还包括服务质量，运输效率等方面的竞争。竞争导向定价是指，企业要充分掌握对手的运营状况，并且了解自身的经济实力，提高自身的运价水平并确保有充足的客流量，以实现利润最大化。

(2)需求导向定价

充分考虑乘客的需求，一切从乘客的角度出发，根据乘客的承受能力而制定价格，常见的需求导向定价有理解价值定价、差异定价、拉姆齐定价等。

(3)利润导向定价

利润导向，顾名思义就是以利润为主，在一定利润的前提下制定票价。

其他方式的定价法，除以上定价方法外，还有动态定价法等。

(三)定制公交的多样化运营模式总结

城市定制公交出行时间是在早晚高峰时段，乘客是针对从居住地点到上班地点(或学校)、上班地点(或学校)到居住地点的通勤出行者，针对性强，一人一座，服务质量较高，但是需要乘客提前定制预约，票价相比常规公交要高，相比出租车要低。常规公交具有定时、定点、定线的特性，每天在固定线路上往返多次运送乘客，客流量较大，适合乘客出行次数较多的区域，乘客出行费用较低，换乘方便，但缺乏一定的灵活性，客运服务质量较差。

总体来说，城市定制公交与常规公交的差异性主要体现在乘客属性、线路站点、票制票价、服务质量、是否需求定制预约这几个方面。

根据我国各地推行定制公交的经验来看，对定制公交一般的运营模式总结如下：

(1)搭建网络平台，收集、统计、分析乘客意愿，开展线路招募、征订、变动等信息，积极与乘客互动。

(2)线路达到最低人数标准就开通；线路设计追求速度优势，站点分布考虑直达，途中不设站。

(3)时刻表根据乘客上下班时间；票价实行弹性原则，包含固定费用和变动费用。

(四)城市定制公交的运营建议

城市人口规模和消费水平、通勤需求的规模、城市结构、道路行驶状况、对于高票价的接受程度等都是影响定制公交的因素。

参考各个城市定制公交的发展情况，我认为，在具体推进城市定制公交的过程中应当注意一下几点：

(1)以需求为导向，合理设置公交线路

在定制公交线路确定之前，可以利用淘宝、百度、腾讯等社会网络平台对出行需求进行充分的调研，详细掌握潜在乘客出行的起讫点、出发和到达时间等相关信息，尽量以有限的车辆最大化满足出行需求。针对需求比较密集的线路，可以考虑同时投入多辆班车，而针对出发点分布较散而目的地一致的情况，则可在外围城区增加有限停靠站的方式来吸引客流。

(2)加快公交专用道建设

结合定制公交的发展，应加快公交专用道的建设，逐渐形成公交专用道线网。还要采用公交信号优先，提升定制公交的运行速度，缩短乘客的出行时间，进而提升定制公交的服务品质，加快定制公交的发展，吸引更多的私家车主改乘定制公交出行，缓解城市早晚高峰时段的交通压力。

(3)适当降低公交票价

有许多乘客反映，定制公交出行的票价过高。定制公交业务主要为早晚高峰时段运营，其他时间接受少量的临时包车出行服务，公交公司出行成本相比常规公交较高。为加快定制公交发展，政府应加大关于定制公交的财政补贴，适当降低定制公交票价，提高定制公交出行性价比，吸引更多的城市居民采用定制公交通勤出行。

(4)对于不同的城市，定制公交遇到的情况也不一样，要结合城市的具体情况来分析。

对于像北京、上海等的一线城市，城市规模大，城市交通拥堵严重，需求较大，常规公共交通出行方式已无法满足乘客多样化的出行方式。同时，上班族可以接受高票价的通勤方式，这些城市的定制公交以满足乘客需求为主，只要达到最低的开通条件就开行线路，公交集团下属的各个分公司都可以参与，能形成规模效应。

对于二三线城市来说，居民通勤距离不长，通勤结构相对简单，定制公交需求量不是很高，难以形成规模效应。这些城市的定制公交开行线路少，通过优质的服务带动乘客需求。

总之，每个城市要结合自身的实际情况探索，需求为主，因地制宜。

五、结语

本文主要从定制公交的基本概念、服务属性、开通条件、票制票价等方面对其理论进行研究，同时总结了国内外定制公交的发展现状，其次，在对当前存在的运营模式分析的基础上，发现一些问题，并且从加快公交专用道建设、票价、市场化发展等方面给出了发展建议，从科学的角度为城市定制公交的推广运营和发展提供了理论指导。

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