校长与教师、城市学校与农村学校教师在评优、晋职上撞车问题之我见

陈昌卫

（晋江市英林中学，福建 晋江 362200）

一、农村学校与城市学校教师在评优、晋职上撞车问题

党的十九大报告明确提出“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育……倡导全社会尊师重教。”经过义务教育达标检查、均衡教育达标评估、义务教育标准化学校检查的农村学校硬件基本与城市学校一致，差的是师资。

究其原因不外乎在两个方面存在差异。一是，教师参与培训的机会不均等。建议师资培训的国培、省培、市培、县培要相应地向农村义务教育学校的教师倾斜，用三到五年时间把所有农村义务教育学校的教师轮训一遍，让所有农村义务教育学校的教师学会学好教学、精通专业技能；二是，农村义务教育学校的教师留不住的问题。教师经过培训之后，教学水平提高，在教学大赛中获奖之后，往往又被城市学校挖走。这就要解决好农村教师衣、食、住、行、评优、晋职等具体问题，让农村义务教育教师扎根农村，把心留下，把人留下。把“立业”留下，有条件的县市，可以适当设立农村学校教师补贴，对在农村学校工作的教师，按年限给予适当累加补贴；还要限制城市学校遴选教师的条件，比如，评上骨干教师之类必须服务五年之后才能参加遴选。

目前各级教育主管部门在评优评先、晋职的政策上，均没有倾斜农村教师。应该在分配上增加农村学校教师的占比名额，或者限制一些条件，诸如，在同等条件下，每年按一定积分比例，在农村任教10年以上的给予优先；或者增加城市学校教师必须有几年农村支教的限制。大力提高教师收入，特别是农村学校教师收入，落实教师待遇，改进农村教师的激励机制，让公办学校的教师也能像民办学校的教师一样：学习、研究质量高→工作质量高→收入高→生活品质高。

全国政协十二届三次会议举行第三次全体会议，马德秀委员代表全国政协教科文卫体委员会、民进中央做《让老少边穷岛地区乡村教师下得去、留得住、教得好》的发言，她动情地说：“春节前，我们考察了老少边穷岛地区多所农村学校，我们为广大农村教师不计名利的付出和默默无闻的奉献感动落泪。”马德秀调查发现，长期以来，农村教师收入少、地位低、职业吸引力不强、优秀教师留不住等问题，严重影响了农村教育的健康发展，加剧了农村的衰落和“空心化”。截至2013年，我国农村义务教育阶段学校便有620万名专任教师，均占义务教育阶段学生和教师总数的70%左右，他们面对的是超过一亿名的农村学生。全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说：农村学校要想留住优秀教师，今后除了要在绩效工资、补贴、保险等方面给予其充分保障外，还需要为乡村教师提供更多培训、休假、学习的机会，以及在职称评定、荣誉称号等方面给予政策上的倾斜。只有这样，农村教育才有更光明的未来，农村孩子才能享受到更公平的教育。

二、校长与教师在评优、晋职上撞车问题

校长本身就是教师，而且往往他们在校长任职前都是优秀教师或优秀管理者。无论师德水准，还是教学水平，或是科研能力一般不亚于普通教师。但是，他们一旦被任命为校长、副校长或者是校级领导后，任教的课时数、发表的本学科专业论文往往不如任职前。如果将校长评优、晋职与普通教师竞争，校长往往处于劣势。如果学校的评价方案对校长侧重，又会打击普通教师的积极性。担任副职的校领导，他们虽然课时适当减少，但在与教师量化积分上的劣势相对于正职校领导要好得多。现在很多正职校长没有兼课，有任课的正职校长在选择任教学科上也只是兼任选修课，因为校长的日常事务，比如临时通知的会议，往往会影响其上课，辅导学生和批改作业也会大打折扣。在评优、晋职上往往出现两种类型的校长。一类是为了个人利益，争先恐后地与教师争抢份额；一类是为了学校的集体利益，将原本属于自己应有的评优、晋职让给一线教师。以上两种类型，都不利于和谐校园的建设，要么损害教师利益，要么牺牲校长利益。

笔者认为，教育行政主管部门应执行《校长专业化标准》的有关规定，在评价方式上，将校长与教师分开。出台校长评优、晋职的相关规定，按照《校长专业化标准》来评估校长，甚至评出校长的等级，不同等级的待遇、评优、晋职的机会不同。这样可以激发校长往专业化方向发展，真正使其起到规划学校发展、营造育人环境、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境的作用，使其真正成为学校的领头羊，而不是仅仅是维持正常秩序的保安员。

目前在各级评先上的头衔，不外乎是优秀教师、优秀教育工作者、先进德育工作者，这些可以留给教师和中层、基层管理者，此外可以增设“优秀校长”单列评选。在年度考核的等级上，笔者所在学校一贯坚持评优、评先“三年内不得重复”的原则，校长、教师一视同仁，然后下一轮评选的时候，一是看当年的量化积分，二是参考前两年的积分来评定孰优孰劣。在职称晋升上，应将正职校长单列，有县市区教育局统筹评聘。这样，既可以让校长在学校管理中执行规章制度，又可以给校长管理的底气，因为，与教师争职称、争评优往往会削弱校长治校的干劲。

构建和谐校园，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育是一项系统工程，需要校长、教师、学生共同努力。公平的教育更要关注农村学校的孩子，要让他们与城市学生一样拥有优质教育资源，首先就要留住农村优秀教师，留住农村校长。这就需要重新审视客观存在的现实，在评优、晋职上向农村学校倾斜，也应该考虑校长的专业标准和校长的管理立场，避免校长和教师在个人利益上的直接碰撞。