就业动员令下就业形势与对策的思考

(华南农业大学数学与信息学院 广东 广州 510642)

一、回顾过去成就

在过去的五年，我国就业方面的成就瞩目。就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300万以上，就业方面，解决了6500万人(主要是青年人)的就业问题，2790多万下岗失业人员的再就业问题，880多万城镇困难人员就业问题，其中28万户零就业家庭实现动态清零；在化解过剩产能过程中，稳妥安置了近百万职工。

在经济增速放缓、结构调整深化的情况下，我国能够获得这样的成效，主要有以下几方面的因素：

(一)党中央高度重视就业工作是最根本因素

习近平总书记明确指出，就业是个永恒的课题，无论什么时候都需要抓好，它牵动着千家万户的生活。因此，中央坚持以人民为中心的发展思想，在就业方面采取了一系列的重要措施，并且，各级党委和政府认真贯彻落实，从根本上更好地解决了就业问题。

(二)积极就业政策效应的发挥

国家实行就业优先战略和积极的就业政策，国家每年财政对就业的专项投入资金近千亿元，其中中央财政投入资金400多亿元，推进简政放权与“放管服”相结合，推进商事制度改革，因而，社会和市场的活力得以激发，且就业创业的门槛得到持续降低，现在每天新增企业大约达1.6万户。

(三)国家经济保持平稳健康发展

几十年来，国际金融形势复杂多变。虽然现阶段我国经济金融呈现良好稳定的发展态势，但是仍然有很多国内外不确定环境因素影响着我国社会经济发展。随着时间的流逝以及金融改革的深化，这些现实问题会逐渐突出，并对我国社会经济的健康发展产生消极影响。对此，为了营造良好的金融环境以维持我国社会经济平稳快速发展，我们应充分分析影响我国经济发展的潜在因素，并对其可能造成的消极影响进行科学论证，制定与之相适的合理政策。

经济发展创造了更多的就业岗位。同时，产业结构发生很大变化，第三产业占比明显提升，服务业对就业的拉动能力要高于第二产业。“十二五”期间，GDP每增长一个点，对就业的拉动能力大约有150万人，进入“十三五”之后，GDP每增长一个点，对就业的拉动能力是180万人左右。

二、分析就业现状

近年来，随着中国经济的快速增长，一方面，国家急缺大学生人才，而另一方面，大学生的就业率不断下降，大学生的就业难问题愈显突出。高校毕业生就业难现象越来越成为社会关注的焦点，为了更好的解决大学生的就业，其中，重中之重的是分析问题发生的原因，并且做到合理配置人力资源。

(一)就业市场的基本形势

改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，就业形势也随之变动。21世纪头20年，中国16岁以上人口以年均550万的规模增长，到2020年劳动年龄总人口将达到9.4亿。但由于我国产业结构中就业弹性系数大、劳动力密集的第三产业比例偏小，整体经济的就业弹性系数偏低，因此短期内难以迅速改变劳动力供应远远大于需求的现实。未来十年内，就业将始终是个大问题，这其中就包括高校毕业生的就业难问题。

(二)大学生就业现状的产生原因

1.大学生自身的“硬件”不硬

目前，很大一部分毕业生往往只是有着“优秀”的课本理论知识，动手能力、创新能力和职业素养较欠缺，缺乏理论联系实际等能力，且心理素质脆弱。但是，中国经济与全球经济一体化的迅速发展，产业结构调整、战略性改组以及国际资本和技术的进入，形成了国内市场国际化、国际竞争国内化的局面，导致了企业之间的人力资本竞争日趋激烈。这种趋势对用人单位和企业的员工也有了一定的要求：过硬的专业知识和外语水平，良好的心理素质，较强的团队合作精神等等。若毕业生自身的“硬件”不够硬，在一定程度上增加了用人单位引进人才的成本(如用人单位需要对毕业生进行再培训)，进而影响了大学生的就业。

2.大学生自我定位不准确

我国高等教育进入大众化阶段后，往往会造成“供不应求”的局面，即社会精英的岗位数量少于高校毕业生的数量。然而，由于很大一部分大学生对工作期望值过高且居高不下，无形中形成了好高骛远的心理，即就业时对自己的定位不准确，会人为地抬高了就业的门槛，造成了有业而不就的情况。并且，大学生在长期受到计划经济和精英教育的影响下，他们的择业观念与社会需求存在着一定的偏差，很大一部分大学生不愿意到基层、艰苦岗位工作，或者不切实际地不顾自身的实力与条件，盲目与别人攀比，拼命去挤某些岗位的“独木桥”，得到“落桥”的后果。

3.企业招聘、用人机制不合理

随着国家经济的迅速发展以及高新技术的日新月异，用人单位对人才层次的要求也越来越高，但不是任何用人单位和每个工作岗位都需要高学历的毕业生，不能用高学历来标榜企业对知识的尊重。有一些用人单位设置的招聘岗位，对人才的要求不是很高，本科大学生甚至大专生都足以胜任，但其纷纷打出了诸如“非重点大学硕士生以上学历不要”等招牌，导致国家有限的教育资源被浪费，招聘的毕业生工作专业知识不对口，学非所用，极大地影响了单位人才资源的可持续发展。其次，一些单位的用人机制明显滞后，招聘不到急需的毕业生，或因其用人的苛刻性、聘人的随意性等，很难形成良性的留住人才机制。

三、展望未来计划

在未来，要实现更高质量和更充分就业需要着重努力的方面：

(一)培养综合素质，提高大学生的就业竞争力

当下毕业生求职是“买方市场”，在这种情况下，希望“卖方单位”的用人单位降低门槛，给大学生更多的就业机会显然是不现实的，稳妥的就是提高大学生的就业竞争力。由于就业竞争是实力、智力、精力、体力的大较量，也是政治素质、业务素质、身体素质的大较量，仅靠单一的专业知识已不能适应社会现实对大学毕业生的要求，大学生应成为既懂专业基础知识又通晓各方面的知识的复合型人才，这样才具备较强的就业竞争力，提高求职的成功率。提高大学生的就业竞争力应该从以下几个方面入手：(1)掌握扎实的专业基础知识：一个人的科学文化水平的高低、知识结构合理与否，决定其在求职时的成功率和相应的就业层次。(2)积极参加社会实践，锻炼现代职场所需的各种能力：社会对大学生就业所需要的能力要求更趋于规范化和多样化，如人际交往能力、表达能力、动手能力、开拓创新能力等。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，大学生需要多参加社会实践，理论联系实际，锻炼各个方面的能力。

(二)转变观念，拓展思路，培养大学生积极的求职意识

毕业生就业的主导因素还是学生自己，高校毕业生转变就业观念尤为重要。因此，学校及有关部门应切实加强对大学生的价值观和择业观的教育，帮助他们切实解决转变不合理的观念：只追求稳定、舒适、高薪的岗位，只想去比较发达的地区，并鼓励、支持和引导广大毕业生到农村和西部就业。此外，高校还要加强对毕业生创业教育，将创业教育的理念，贯穿在人才培养过程中的每一个具体环节，培养大学生积极的求职意识。

(三)完善学校就业指导服务体系

1.加强就业指导机构建设，针对毕业生实际情况给予辅导。学校就业指导机构是学生们最信赖的就业渠道之一，各高校应把毕业生就业工作放在非常重要的地位，转变管理观念，强化服务意识。

2.正确规划职业生涯，加强就业辅导。高校就业机构要帮助大学生正确规划自己的职业生涯应该渗透到各个年级，从低年级抓起。同时要根据各个年级的不同特点确定指导重点：大一应侧重职业认知与规划能力的培养，帮助学生了解自己的专业以及专业与职业之间的关系；大学二年级则侧重自我基本能力的培养，掌握扎实的专业知识，形成合理的知识结构；大学三年级侧重教导学生根据自身特点确定自己的职业目标，提高自身就业技能，培养自身就业竞争力；四年级则重点帮助学生掌握面试的具体技巧，克服求职过程中遇到的困难。

3.完善大学生毕业信息网络建设和就业市场建设。充分而有效的信息可以降低市场成本，提高效率，实现节省资源和提高效益的目标。国家、地方和高校要围绕毕业生就业建设毕业生就业市场和信息服务体系，互相联系，互相补充，积极开发以就业信息网络为核心的毕业生就业无形市场，建立完善的就业供需信息收集、处理、发布和交流系统，此外，高校就业指导机构要主动与用人单位、市场中介和校友会等加强联系和沟通，积极为大学生的就业牵线搭桥。

(四)规范就业政策，完善就业市场

现行的大学生就业体制还不能完全适应新形势，毕业生就业法律法规应得到进一步的改善，就业的相关法律法规需要明确规范毕业生和用人单位、学校有关主管部门之间的职责、权利和义务，使毕业生就业有法可依，有序进行。同时还要完善人员选拔机制，真正做到坚持公开公平，竞争择优的原则，让毕业生们凭个人才能就业。要进一步完善以高校为基础的、多层次的、统一开放的毕业生就业市场，消除生源地的户籍限制性别歧视，促进贫困生无障碍、平等就业和自由流动。

国家统计局新闻发言人邢志宏曾说，就业成为中国经济运行中“突出的亮点”。就业对中国经济和社会的意义怎么强调都不为过。稳增长的重要目的是稳就业，就业稳，调整经济结构、推进供给侧结构性改革才有稳定的环境。中共十九大报告也发出了实现更高质量和更充分就业的“动员令”，在此情况下，就业在未来中国经济表现中将更加可期。