经济新常态视域下我国乡镇经济发展挑战及对策分析

2018-04-02

福建质量管理 2018年20期

(唐山市丰南区黄各庄镇政府河北唐山 063307)

一、前言

自改革开放以来，国民经济呈高速发展的态势，我国的乡镇经济在国民经济中占据的比例也越来越重，成为我国经济发展不可忽视的重要组成部分。现在我国经济发展进入新常态的过渡时期，在经济新常态发展的大背景下，我国乡镇经济的发展面临着不同的挑战，同样也存在新发展的机遇。在机遇与挑战并存的阶段，要积极地应对挑战，抓住乡镇经济发展的新机遇。本文通过对经济新常态视域下我国乡镇经济发展所面临的挑战的具体分析，提出相应的促进乡镇经济可持续发展的具体建议。

二、在经济新常态视域下我国乡镇经济发展面临的挑战

(一)经济体制不完善，城镇功能缺失

自改革开放以来，随着经济的不断发展，我国社会各个层面及各个领域进行了一系列的体制深化改革，改革成果较为理想。与城镇经济相比，乡镇经济作为后起之秀，乡镇经济体制仍有欠缺，部分城镇功能缺失。一是在行政管理过程中，乡镇政府中存在一些部门或者组织由于部分功能缺失，导致行政管理成本大大增加，行政效率较低；二是由于城市经济的发展占据地区经济发展的比重较大，乡镇经济发展的资源较少，城镇的承接作用没有的到充分的发挥，这样就不利于城镇承接城市经济外溢产业，和不利于转移和吸收农村剩余劳动力。

(二)经济结构不合理，发展水平偏低

乡镇人口所占全国人口的70%，但乡镇经济占全国经济的30%，不论是从质量方面还是从总量方面来说，乡镇经济的发展与国内一二线城市经济的发展仍有一定的差距，乡镇经济的发展水平普遍较低。乡镇经济的经济结构不合理，第一产业所占比重较大，第二、三产业所占比重仍然较小，所以，乡镇经济的发展水平偏低，乡镇居民的收入增长速度较慢。

(三)农业发展不完善，农民收入有限

近年来，振兴乡村战略、发展乡镇经济成为各级政府工作的重点。随着将“三农”问题推上工作日程，促进乡镇经济的迅速发展成为各级政府的重点工作。虽然在政府的指导下农业经济的发展取得了一定的成就，但是农民的收入有限，虽然近几年各项政策扶持农业发展，为农民增收创收，但是与城市居民收入相比较的话，仍然存在收入差距。主要原因为现下市场经济疲软，农产品销售途径仍存在问题，导致农产品滞销，农民收入减少，从而出现农产品生产效率下降的现象，这对乡镇经济的发展产生的影响较大。

(四)经济发展不活跃，发展缺失活力

现在乡镇经济的发展状态是满足乡镇居民的基本生活要求，乡镇居民更深层次的需求得不到满足，这就限制了乡镇居民消费，乡镇居民消费水平较低导致无法刺激相关产业的生产及引进新产业。另一方面的原因是乡镇经济发展的资金来源大多于民间资本，但银行从乡镇揽储并向城市输出，导致民间资本的不足，这就严重限制了乡镇经济的发展。

三、在经济新常态视域下我国乡镇经济发展的具体对策

(一)在经济新常态视域下深化乡镇经济体制改革

在推动经济发展的同时，也要重视农村经济体制的改革。我国乡镇经济受多方面因素的影响发展速度较为缓慢，这其中一点原因就是乡镇经济体制不完善。在坚持可持续发展的理念指导下，发展乡镇经济要结合当地实际，因地制宜，因时制宜，合理规划经济发展。同样，政府部门也要加强对乡镇经济发展的支持与扶持，提升乡镇经济发展水平，从繁到简，简化工作流程，减少时间，提高工作效率。在开发农村地区时，要因地制宜，合理开发，不能破坏当地的生态环境，保护当地生态系统。乡镇经济的发展需要大量的资金注入，政府要加大资金扶持力度，城镇充分发挥承接作用，保证乡镇经济的持续稳步发展。

(二)在经济新常态视域下优化乡镇经济结构

在经济新常态视域下，发展乡镇经济要加快调整乡镇经济结构的速度，充分利用市场规律，并结合乡镇经济发展的基本情况，合理调整乡镇经济结构，发展新业态，推动乡镇经济第一、二、三产业的融合协调发展。第一步就是取缔单一的农业生产模式，大力发展现代农业，实现农业现代化发展。在发展农业的同时要注重与工业发展相结合，使农业和工业发展更好的衔接在一起，切实推动农业朝着现代化方向前进，政府要根据当地实际情况积极发展第三产业，延伸产业链，发展现代服务业，从而建立良好的产业体系和结构。

(三)在经济新常态视域下开辟新路径为农民增收创收

乡镇经济的发展一部分需要农民消费的带动，所以为农民增收创收势在必行。可以从以下两方面入手：(一)乡镇政府转变政府职能，积极构建服务型政府，简化审批程序和办事流程，要高度重视乡镇经济发展，并深入分析经济发展现状，依据实际制定科学合理的政策，为乡镇经济的发展提供强有力的保障。(二)政府要持续重视“三农”工作，结合当地实际积极发展现代化农业，实现农业生产、销售一体化，为农产品提供销路，为农民增收创收。

(四)在经济新常态视域下结合乡镇特点自主创新

我国地大物博，每个乡镇都有自身的特点，发展乡镇经济的同时，要结合当地实际特点，因地制宜，利用优势和地域特征等创新乡镇经济发展模式。同样，创新是使乡镇经济可持续发展的动力，因此在经济新常态视域下要增强自主创新能力。政府积极引导企业树立创新意识、人才意识，强化企业质量意识、品牌意识，提高企业自主创新能力。企业要坚持科技创新，将科技引入到经济发展中来，增加科技研发费用，用科技武装经济。