新形势下高校侨联引领服务侨界青年的有效途径研究*

莎日娜

（东华大学归国华侨联合会 上海 201600）

如何进一步发挥高校侨联在引领服务侨界青年方面的积极作用，是新形势下做好高校侨务工作面临的重要任务，也是统战工作的重要内容。研究围绕高校侨界青年的特点、需求、发展目标等进行深入调研。在调研基础上，以成立东华大学侨联青年工作委员会为实践载体，研究构建高校侨联引领服务侨界青年的有效工作机制，积极为侨界青年成长成才和发挥作用搭建平台、创造条件。

一、新形势下高校侨联引领服务侨界青年的重要性和必要性

（一）侨界青年的界定

由于各国对于青年的年龄界定尚未形成统一的界定意见，国内目前也没有明确的年龄标准。依据我国高校海外留学归国人才的年龄构成现状及特点，本文将高校侨界青年定义为：45岁以下的归侨、侨眷以及海外留学归国教师。

（二）加强对侨界青年的引领服务是贯彻落实党中央关于做好新形势下统战工作部署的重要举措

1. 党和国家高度重视统战工作。以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，从全局战略高度提出一系列重要思想，为进一步找准高校统战工作的着力点指明了方向。2015年召开中央统战工作会议，习近平同志发表重要讲话，强调要扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持[1]。同年，中共中央颁布实施《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），这是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，明确了一系列重要理论观点和政策规定，标志着统一战线事业进入新的发展阶段。学习贯彻习近平同志重要讲话和《条例》精神，是当前和今后一个时期高校统战工作的首要任务。

2. 我国迎来了历史上规模最大的海归潮。近年来，国家不断加大人才引进力度，相继出台各种形式的高端留学人才吸引计划。据权威资料显示，截至2016年底，我国留学回国人员共计265.11万人，以2016年为例，回国人员总数为43.25万人，党的十八大以来，出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%，新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”已悄然形成[2]。不断攀升的海归数量，蕴含着海外留学人员投身国家建设发展、实现自我价值的期许，是进一步做好侨界青年思想引领和发展服务的出发点和落脚点。

3. 上海市不断加大海外人才引进和培养力度。伴随着上海积极建设国际经济、金融、贸易、航运中心和具有全球影响力的科技创新中心的发展目标，高端人才队伍建设的重要性更加凸显。因此，上海市积极出台政策，为海外留学归国人员来沪干事发展创造良好的条件。在载体建设方面，一大批留学报国基地建成，并依托基地搭建留学人才实践锻炼平台，通过各类专题培训，打造一支由不同行业背景、不同研究领域的留学人员组成的高端人才队伍。积极拓展工作资源，紧紧围绕党和政府中心工作，运用新媒体等现代科技手段，整合智力资源，拓宽建言渠道，提高归国留学人员建言献策的针对性和实效性，打造新型留学人员智库。

（二）引领服务侨界青年是发挥高校侨联组织优势的重要路径

1. 高校日益成为优秀侨界青年的聚集地。伴随国家不断加大海外人才引进力度，高等院校日益成为优秀侨界青年的聚集地。他们多有在海外知名高校深造或海外工作经历，有较新的国际视野和创新意识，在各学科和专业领域具有较强的学术成就和影响力，是高校各类人才计划、教学科研的主力军。同时，积极参与创新成果交流展示、成果推介等科技创新活动，具有较强的开放意识和国际视野，在科技创新领域蕴涵着巨大的潜力。优秀侨界青年是当前侨务工作的一个重点对象。

2. 高校侨务工作机制完善、工作基础扎实。在高校党委的领导下，高校侨联始终坚持以团结服务归侨侨眷和海外侨胞为根本任务，搭建起侨界人士与组织之间的桥梁和纽带。近年来，按照党中央关于做好侨联工作的全面部署，高校侨联立足不断发展变化的海内外侨情，不断创新工作的载体和方法，形成了较为完善的工作机制，切实团结服务了广大归侨侨眷和海外侨胞。

3. 引领服务侨界青年已成为当前侨联工作的重点内容。2001年9月，中国侨联青年委员会在北京成立，会议通过了《中国侨联青年委员会章程》，选举产生了中国侨联青年委员会第一届理事会，对于进一步团结和联系海内外青年侨胞做出顶层规划。在中国侨联青年委员会的引领推动下，广东、福建、上海、浙江等地侨联相继成立青年工作组织。侨联青年工作组织作为开展海内外侨界青年工作的专门机构，以侨界青年为主要工作对象，立足侨界青年的特点和发展需求开展工作，体现出新形势下侨联组织工作重心的变化。

二、新形势下高校侨联引领服务侨界青年要重点坚持三个导向

（一）政策导向

1. 党中央高度重视知识分子。知识分子工作是党的一项十分重要的工作，党外知识分子工作是其重要方面[3]。当今时代，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心，人才红利已经成为经济社会发展最大的红利[4]。因此，高度重视知识分子，不仅是中国共产党的优良传统，更是国家实现长远发展的战略思考。

2. 以创新创业凝聚侨界青年的价值追求。习近平总书记多次强调，抓住创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。侨界青年具有海外留学或工作背景，思想更加开放化、多元化，应当率先响应“大众创业、万众创新”的号召，成为创新创业的主力军。特别是，由于侨界青年的特殊发展经历，他们既是国家发展需要“请进来”的对象和纽带，又是中国发展需要“走出去”的使者和桥梁[5]。因此，国家积极出台政策，鼓励侨界青年投身创新创业实践，在实施创业过程中发挥知识溢出效应，敢于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高点，凝聚战略性创新攻关的合力，为创新型国家建设贡献力量。

（二）需求导向

1. 期待尽快融入高校学术研究及文化氛围。侨界青年具有海外留学或工作经历，通过各类人才引进计划进入高校工作。在引进过程中，由于多采用单个引进的模式，他们脱离海外学术团队，要面临“白手起家”的过程，急需在回国后尽快融入高校现有科研团队。同时，由于国内高校管理体制、科研体系的评价标准等与国外存在一定差异，侨界青年需要有一个逐渐适应的过程，

2. 期待高校多渠道搭建交流与合作平台。许多侨界青年回国后，因工作繁忙、人脉缺乏等原因，很少主动进行对外开拓和联系，他们对于国内社会和企业的需求了解也不够深入，在一定程度上阻碍和影响了学术研究合作以及科技创新成果转化。特别是伴随着当前学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，许多侨界青年迫切希望有更多机会结识各领域的青年人才，在互动交流中激发更多创新想法，寻求更多合作机会。同时，立足科技成果转化的角度，侨界青年还希望更多了解校外产业发展、企业需求等情况，期待高校侨联组织等搭建更多平台。

3. 期待在生活中获得更多帮助与支持。以上海、北京等一线城市为例，高校侨界青年普遍感觉生活压力大。先“安居”而后“乐业”，帮助解决生活方面的困难，关乎每一个侨界青年的切身需求，对于缓解他们的生活压力，提高他们对归国后生活的满意度将有很大促进作用。

（三）问题导向

1. 组织创新活力不足，缺乏引领服务侨界青年的针对性。综上所述，2001年以来，各地侨联组织纷纷成立青年工作机构。然而，在高校层面成立侨联青年工作组织的较少，在组织形式创新方面的活力不足。现有高校侨联工作模式下，较难充分关注侨界青年的特点和需求，缺乏引领服务侨界青年的系统性规划，导致日常工作的针对性不强。

2. 活动形式单一，对侨界青年中的影响力和吸引力不足。侨联是群众团体, 组织起来、活跃起来是侨联的工作方式和方法, 开展多种活动是一种有效途径[6]。调研显示，广大侨界青年对于侨联的活动关注度、参与度不高，究其原因，主要是各类活动未能精准“把脉”青年需求，活动形式较为单一，在侨界青年中的影响力和吸引力有待提高。

3. 资源保障力度有待加强。伴随着侨界青年数量的不断扩大，高校侨务工作的对象、需求发生显著变化，侨务工作任务更加繁重。然而，从现有高校侨务工作的运作模式看，侨联主要负责人及工作人员均为兼职人员，未设置专职侨务干部。相关经费形式也采用打包下拨方式，无法凸显对于重点工作项目的支持和保障力度。

三、高校侨联引领服务侨界青年的路径探析——以东华大学成立侨联青年工作委员会为例

2017年5 月，东华大学侨联青年工作委员会正式成立。这是学校侨联围绕加强侨界青年引领服务这一核心目标，在组织机构方面做出的有益探索和实践，有效拓展侨联工作的载体，开创学校侨联工作的新局面。以东华大学侨联青委会的筹建和运作实践为例，研究提出新形势下高校侨联引领服务侨界青年的有效路径，重点要做好四个方面的工作：

（一）加强队伍建设，架起侨界青年与组织之间的“联络桥”

1. 加强队伍建设，要不断完善青委会成员管理机制。东华大学侨联青委会在筹建之初，首先选拔组建筹备工作小组，并面向校内各学院、研究机构招募首批成员，吸引众多优秀侨界青年参与，研究领域涉及纺织、化工、高分子材料等多个方向。在学校党委的领导下，在党委统战部和学校侨联的指导下，青委会系统制定发展规划，就青委会成员的准入、管理等形成一致意见，采用“本人申请——成员推荐——骨干团队审议——全体成员通报——正式加入”的模式。在成员加入后，骨干团队细致梳理每一位成员的基本情况，包括教育背景、研究方向、所在学院（部门）、兴趣爱好等，信息汇总表既便于成员之间相互了解，也为下一步有针对性地开展各项活动打好基础。

2. 加强队伍建设，要充分发挥高校作为高知高智人才集聚地的独特优势。汇总分析东华大学侨联青委会首批成员情况可知，100%具有海外留学或访学经历，主要集中在美国、英国、日本等国家；84%具有高级职称，其中41%具有正高级职称。青委会成员的构成，更加体现了高校作为高知高智人才集聚地的显著特点。引领服务侨界青年，要切实发挥高校人才高地的独特优势，一方面，吸引更多优秀侨界青年加入青委会组织，使组织成为大家共同的精神家园；另一方面，按照成员的学科方向，进一步凝练形成若干小组，将社团型较为松散的组织模式不断转变为科研互助型的紧密型团队。

（二）突出品牌理念，架起引领侨界青年的“发展桥”

1. 以服务学校改革发展和社会经济发展为目标，凝聚侨界青年发展共识。高校侨界青年均有海外留学经历，思想观念呈现多元化特点，巩固共同思想政治基础尤为重要。要加强对前沿领域、热点话题的眺望与前瞻，加大国家、地方政府相关政策的宣传力度，将青委会打造成为第一时间传递资讯、解读政策的权威平台；另一方面，通过调研、交流等形式，深入了解侨界青年的所思所想，及时化解思想上的顾虑，充当起侨界青年的坚实后盾。

2. 以推动创新创业为重点，汇聚广大侨界青年发展力量。调研显示，较多侨界青年有创业意愿，甚至部分已经启动创业实践。青委会以创新创业为品牌项目，充分契合了高校侨界青年的优势特征和发展需求，能够达到在事业发展中凝聚力量的重要作用。例如，东华大学侨联与上海市长宁区统战、侨务部门合作，举行海归教授科技成果推介会，学校纺织、化工、生物等学科教授分别向侨商企业介绍相关领域的研究成果，并围绕进一步促进产学研合作与进行深入交流；举办海归留学人员科技创新成果展，邀请企业负责人前来观展，为科研项目落地打好基础；组织海归教授赴上海市漕河泾开发区松江新兴产业园参观交流，全面了解产业园建设发展情况和吸引优秀人才方面的政策和举措，实地走访园区代表性企业，探索更多合作可能。这些活动均在侨界青年中引发积极反响，受到普遍欢迎

（三）创新活动载体，架起服务侨界青年的“活力桥”

1. 要注重以侨界青年喜闻乐见的形式开展活动。共同的海外学习和生活经历，使侨界青年对于活动的需求更加多样化、国际化。例如，在学术研讨活动方面，他们更加倾向于参与开放式的沙龙活动，在轻松的氛围中碰撞思想的火花。同时，在繁忙的工作和科研之余，广大成员尤其希望组织各类体育活动，在锻炼身体的同时促进交流。

2.要注重发挥侨界青年在活动组织中的主体作用。侨界青年思想活跃、富于创新意识，因此，要充分调动他们的主体作用，采用“组织搭台、成员唱戏”的模式，让广大侨界青年成为活动的策划者和组织者，积极搭建他们便于参与、乐于参与的平台载体。例如，邀请在学术研究方面具有显著成果的学术带头人等，为新进校的成员介绍科研工作经验，这样的活动形式受到侨界青年的喜爱。

（四）完善联动机制，架起校内外服务侨界青年的“聚力桥”

1. 加强区校联动，构建科研成果合作推介转化新模式。近年来，经过东华大学侨联与上海市区县侨联的沟通合作，逐渐探索形成了以科研成果对接为重点的联动模式。依托青年工作委员会的成立，要在延续互动模式的基础上，进一步把握侨界青年的需求，完善与地方政府、产业园的沟通机制，通过组织参观、调研等形式，让侨界青年“走出去”，把具有典型科技代表性的企业“请进来”，形成良好的沟通合作基础。

2. 加强校校联动，共享优势发展资源。高校侨界青年具有显著的共性特征，这是开展校校联动的重要基础。依托侨联青委会，能够进一步挖掘各高校侨界青年的优质资源，跨校、跨学科探索合作研究模式，共同服务于地方经济转型发展需求。

3. 加强与市侨联青年总会的联动，构建发展合力。在组织机构方面，选拔推荐学校侨联青委会的骨干成员担任市青委会常务理事、副秘书长等职务，积极参与市侨联青委会建设，多渠道传递高校侨界青年的声音。在活动组织方面，积极组织学校侨界青年参与各类校外联谊活动，拓展发展视野，丰富发展人脉，真正使侨联青委会成为连接校内外、海内外优秀侨界青年的桥梁和纽带。

参考文献：

[1]新华网.习近平：巩固发展最广泛的爱国统一战线.2015-05-20．

[2]赵兵.新中国成立以来最大规模海归潮形成[N].人民日报，2017-04-12(1).

[3]林华山.有影响有个性党外知识分子的团结引导研究[J].重庆社会主义学院学报，2016(6):76-82．

[4]辛鸣.创造无愧于伟大时代的业绩——深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神[N].人民日报，2017-03-14(7).

[5]新华网.乔卫：侨界青年的创新创业应融入中国梦连接世界梦的过程中，2016-07-29．

[6]杨丽丽.充分发挥侨联作用 努力做好高校侨务工作[J].内蒙古统战理论研究，2007(5):33-34.