固始县能源生产消费特点及展望

◇童俊杰

2011年省直管以来，固始县发挥“宁愿苦干，不愿苦熬”的固始精神，把握正确的发展导向，抢抓直管机遇，务实重干，主动适应新常态，积极作为，不断加强现代能源供应体系建设和能源供给侧结构性改革，把节能降耗作为加快结构调整、转变经济发展方式和推动科学发展的重要抓手。通过大力发展新能源，全面落实各项节能措施，淘汰落后产能、优化调整产业和能源消费结构，“十二五”节能降耗成效显著。

一、以能源供给侧结构性改革推动能源供应体系建设

“十二五”以来，固始县大力推进能源供给侧结构性改革，以保障有效供给为目标，优化能源结构和布局，提高能源利用效率，加强能源储备，建立清洁、高效、安全、稳定的能源生产、供应体系。

1.电力、电网建设稳步推进。立足电力供应自我平衡、兼顾县间调剂，促进电源电网协调发展。强化220千伏骨干网架，优化110千伏区域性输电网，加强城市配电网建设，实施新一轮农网改造升级工程，积极推进电网智能化发展，建设安全稳定便捷高效的现代化电网。加快电力市场化改革，全面推进大用户直供电试点，深入实施节能发电调度。推动建立农网发展长效机制。实施主网架加强和变电扩容工程、产业集聚区和城网建设工程、农网升级改造工程、电网智能化工程，五年新增110千伏以上电网线路约98公里、变电容量330兆伏安。五年新增35千伏以上电网线路157.3公里，新增容量95.2兆伏安。

2.油气开发利用步伐加快。把握国家规划的油气输送大通道贯穿豫东南的机遇，推进管道燃气县乡通，提高城市居民燃气普及率。“十二五”期间，西气东输城区管网向万人乡镇延伸，五年内完成城区向乡镇铺设中压管网280公里，新增天然气用户4万户。

3.新能源和可再生能源发展迈上新台阶。大力发展太阳能光热利用，以产业集聚区和城市新区为重点，积极实施太阳能屋顶计划和金太阳示范工程。积极推进生物质能源示范区和绿色能源示范县建设。新上小水电企业7家，“十二五”期间累计发电量2617.19万千瓦时。加强农村绿色能源体系建设，实施沼气发电工程。

二、能源消费低位运行促全面节能降耗

1.单位生产总值能耗大幅下降。“十二五”期间固始单位GDP能耗分别下降2.50%、4.68%、3.41%、3.50%和4.50%，超额完成“十二五”期间能耗降低强度15%的目标任务。

2.能源消费弹性系数快速下降，促低碳节能经济发展。能源消费弹性系数是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，能源消费弹性系数数值越高，经济增长对能源需求的依赖程度越高，反之说明经济增长对能源的依赖程度相对较低。“十二五”期间，三次产业比例由2011年的35.7:34.9:29.4调整为2015年的27.9:33.9:38.2，产业结构更加优化，尤其三产所占比重已超一产和二产，表明经济发展质量和效益进一步提高。而反映在能源消费上，主要表现为能源消费增速和能源消费弹性系数逐年降低，进一步表明在实现经济增长的同时，能源利用效率得到较快提高，推动着低碳节能经济的持续发展。

3.能源消费结构稳中趋优。“十二五”期间，煤炭等高碳能源消耗稳中有降，清洁能源消费不断提升。2011年煤炭消费量14.94万吨标准煤，占能源消费总量的19.30%；2015年煤炭消费量14.02万吨标准煤，占能源消费总量的15.11%，煤炭消费所占比重呈下降趋势。与此同时，天然气等清洁能源比重逐渐上升，2015年天然气消费所占比重比2011年上升6.92个百分点，能源消费结构呈现稳中趋优、稳中向好的态势。

4.能源消费总量稳中有降。全社会能源消费总量，经初步核算，2011年至2015年分别为774173吨标准煤、805527吨标准煤、849334吨标准煤、893873吨标准煤、928376吨标准煤，增速分别为 6.47%、4.05%、5.44%、5.24%、3.86%，与 2010年全社会能源消费总量727127吨标准煤、增速7.1%相比，“十二五”期间全社会能源消费总量增长趋缓，能源消费强度整体稳中有降，圆满完成“十二五”节能约束目标。

5.高载能行业能源消费呈上升趋势。从2011年至2015年六大高载能规模以上工业企业数分别为24家、23家、29家、30家和34家，综合能源消费量分别为46943.99吨标准煤、42880.14吨标准煤、66935.86吨标准煤、70040.42吨标准煤和69742.79吨标准煤，同比增速分别为7.82%、1.22%、4.82%、4.53%和-0.40%，占全部规上工业企业总能耗的比例分别为51.80%、57.99%、69.89%、72.44%和71.59%。“十二五”末与“十一五”末33家高载能行业消费能耗53439.64吨标准煤相比，高载能行业能源消费量占比上升14.14个百分点，高载能行业能耗占规上工业企业能耗绝对主导地位继续加强。“十二五”末高载能行业能耗占比在下降、能耗增速由正转负，总能耗的下降对“十三五”节能降耗起到积极的促进作用。

6.全社会用电量增长稳定。2011年至2015年全社会用电量分别为69408.52万千瓦时、83109.18万千瓦时、94276.38万千瓦时、97558.06万千瓦时、102114.26万千瓦时，全社会用电同比增长分别为 16.44%、19.74%、13.44%、3.48%、4.67%，“十二五”全社会用电量稳步增长，增长幅度逐年收窄。2015年全社会用电量相比于2010年增长71.31%，“十二五”期间全社会用电量年均增长11.37%。

三、“十三五”节能新举措展望

“十三五”期间，我国将全面强化约束性指标管理，实行能源消费的总量和强度双控行动。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，正确处理好经济发展与节能降耗的矛盾，准确把握能源消费的变化趋势，做到节能监测、督促检查力度不放松，认真分析查找薄弱环节，适时采取有效节能调控措施，确保“十三五”节能目标顺利完成。

1.强化节能目标责任制。一是加强节能统筹规划，制定《固始县“十三五”节能减排综合工作方案》。二是层层分解和落实节能指标，将年度能耗总量和强度“双控”目标纳入固始县国民经济和社会发展主要指标计划。三是强化监督管理，对乡镇及重点用能企业进行现场考核，并对结果进行通报。四是建立节能工作协调机制。

2.加大产业结构调整力度。一是对煤炭消费总量进行控制。制定《固始县十三五”煤炭消费总量控制工作方案》和《固始县煤炭消费减量替代管理办法》。二是加强淘汰落后产能工作。2016年规模以上工业六大高载能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重为47.71%，较2015年占比71.59%大幅下降。三是落实固定资产投资项目节能评估和审查。四是大力发展非化石能源。

3.做好重点领域节能。一是工业节能。出台《固始县工业节能管理制度》，开展工业节能监察，组织开展工业企业能效水平达标、能效“领跑者”遴选活动，积极推动工业企业实施节能技术改造。二是建筑节能。城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，要求设计阶段节能标准执行率100%，施工阶段执行率98%以上。三是交通节能。积极推行出租车油气两用项目，目前营运的876辆出租车全部改装为油气两用车，且符合国际节能标准。四是公共机构节能。开展公共机构废旧办公用品回收工作。五是重点用能单位节能。建立固始县行政中心节能降耗监控平台，对区域内所有机电设备使用状态进行监控。六是重点用能设备节能。积极推进锅炉系统安全节能标准化管理。

4.推广新技术，建设重点节能工程。一是组织实施节能低碳重点工程，推进工业供暖锅炉改造和清洁能源替代工作。二是实施节能低碳技术产业化工程，从城市社区、新农村建设、企业三个层面进行节能减排先进技术集成应用示范。三是推广节能低碳技术应用，重点推广三利窑炉、科强电器节能灯具、建筑外装饰保温材料等节能产品。

5.加强节能监督检查。健全节能法律法规，开展节能执法监督检查。下达节能监察计划，成立节能监察中心，核定事业编制10名。积极组织人员参加全省节能监察培训。形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排考核监督机制。

[1]张所续.加快消费结构转型 推进能源供给侧结构性改革[J].中国国土资源经济，2016（02）.

[2]顾海兵，张帅.十三五时期我国能源消费组合模型预测——兼及对经济安全条件影响的量化研究[J].江苏社会科学，2017（07）.

[3]单敏.“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念研究[J].科技经济导刊，2017（03）.