青年公务员廉政教育长效机制构建分析

唐鸿远

摘 要：在公务员队伍当中，青年公务员是重要的构成部分，他们是公务员队伍的生力军。公务员是执行国家公务、行使国家行政权力的主体，公务员廉洁是实现社会长治久安的重要基础。在新时期，社会价值观呈现了多元化发展趋势，年轻群体借助互联网快速获得各类信息，这些信息良莠不齐，其中夹杂了一些不良思想文化，部分青年公务员由于社会阅历不足，再加上廉政意识不强，可能会受到不良思想文化影响，从而出现腐败行为。因此，要重视青年公务员廉政教育，并将其作为一项常态化工作来做，督促青年公务员廉洁从政、秉公用权。基于此，本文对青年公务员廉政教育长效机制构建进行了综合性分析，并提出了相关建议，以供参考。

关键词：青年公务员；廉政教育；长效机制

一、青年公务员廉政教育内涵

廉政教育是马克思主义中国化的重要理论创新成果。在马克思主义廉政观念中，公仆意识是核心内容，这与公务员处事要求也高度契合。“两袖清风，躬于行，利于民，感召世人”是党中央对全体公务员的深切期望，要达成这一要求，必然将廉政教育扎根于公务员队伍当中。通过廉政教育，不断升华广大公务员廉政意识，使其恪尽职守，廉洁从政。青年公务员是我国公务员队伍未来发展的重要基石，也是廉政教育的重点对象[1]。一直以来，以习近平同志为首的党中央领导班子始终强调：“对党内的不正之风及腐败现象，必须坚决处理，坚持‘老虎‘苍蝇一起打。”在全面从严治党的背景下，青年公务员廉政教育愈来愈受到重视，面临着诸多挑战。在青年公务员廉政教育过程中，应针对不同岗位、行业特点，提出针对性的廉政教育及反腐策略，不断加强公务员对廉洁的认识。与此同时，要重视并加强法制教育，将法制教育与廉政教育充分联系起来，深入推进依法行政，坚持实施依法治国，进一步增强反腐倡廉的时效性[2]。总体上来看，廉政教育是青年公务员培养的客观需求，也是保证公务员队伍廉洁性的必然举措，应该给予高度重视。

二、青年公务员廉政教育特点分析

与传统廉政教育相比，青年公务员廉政教育具有显著特征，主要体现为以下几个方面。（1）时代性。当前社会已经完全进入了信息化时代，网络通信技术的快速发展与不断成熟，为人们获得大量信息创造了良好的途径，年轻人借助互联网获取信息可谓是“得心应手”。海量的新鲜信息对年轻人而言，具有不可抗拒的吸引力。同时，我国社会已经全面进入了改革深化期。在这一特殊时期，廉政教育必须与时俱进，遵从时代性特征，才能发挥成效。（2）复杂性。青年公务员自我意识强烈，思想呈现了多元化特征，在他们身上会表现出不同的问题。同时，青年公务员所处的环境相对复杂，需要对其进行持续性的教育引导，才能充分发挥廉政教育作用[3]。不同系统、不同岗位的青年公务员所面对的诱惑也存在一定差异，这就要求廉政教育“有的放矢”地进行。由于青年公务员普遍具有良好的接受能力，对正面教育吸收、消化较快，同时对于社会上的“歪风邪气”抵御能力不足，这也意味着要将青年公务员廉政教育当作一项常态化工作来做，才能不断升华其廉政意识，使其能够主动约束自身行为。（3）开放性。青年公务员廉政教育方式上呈现了开发性特点。青年公务员思想普遍较为活跃，在廉政教育活动开展过程中要发挥兴趣导向作用、价值观认同作用，才能吸引青年公务员投入其中。通过多元化的教育方式激发青年公务员的学习热情及积极性，让廉政教育能够事半功倍。

三、青年公务员廉政教育长效机制中存在的问题

目前来看，青年公务员廉政教育愈来愈受到重视，也取得了一定成果，但在长效机制建设方面依然存在着一定问题，主要表现为以下几方面。（1）青年公务员长效机制未得到充分落实。青年公务员长效机制建立的初衷在于促进廉政教育工作顺利开展。事实上，很多机关部门也按照上级要求制定了长效机制及相应配套措施，但部分单位在长效机制具体实施过程中，未能将相关工作落到实处，执行期间只重视形式宣传，在内部制度建设方面存在漏洞，且制度缺乏针对性，与组织内外部环境不符。还有一些制度设置偏于原则性，缺乏具体操作方法，可操作性不强；一些部门纪律性不强，存在作风散漫的情况，不能踏实按照机制要求进行自主学习，导致廉政教育效果受限[4]。（2）廉政长效机制保障有待完善。廉政教育长效机制的根本在于机制的构建，而制度建立的根本则在于制度保障。部分单位长效机制本身就存在不合理之处，且配套制度不够健全，特别是保障制度存在缺失，这使得廉政教育无法发挥监督作用与说服作用。（3）价值观念影响。在全球经济一体化趋势下，市场开放程度愈来愈大，价值观的激烈碰撞已经成为了一种常态。在这种背景下，青年公务员的思想、价值观也会由于个体认知不同而表现出较大差异。在部分青年公务员身上会出现职业责任感淡化，看待事物也会变得愈来愈“现实”。还有少部分青年公务员会过于强调实现自我价值，但团队意识较为淡薄，容易出现以自我为中心，在工作当中往往会一意孤行而误入歧途。

四、完善青年公务员廉政教育长效机制构建的相关建议

（一）突出党风廉政建设

在青年公务员廉政教育长效机制构建过程中，要突出党风廉政建设的地位。首先，要明确廉政教育主体责任。在长效机制构建过程中，要求明确各级领导责任，做到各司其责、责任到人，形成一条科学定责、具体明责、严格考责的责任链条。同时，各级党委要将廉政教育与文化建设、经济建设、政治建设等密切联系起来，将党风廉政精神融入到各项工作当中，逐渐实现廉政教育常态化、长效化。其次，在青年公务员廉政长效机制建设中要坚持民主集中制，不断增强党性。以党章为导向，严格执行民主集中制，做到“四个服从”，督促青年公务员主动约束自身行为，将自身岗位工作、职责充分落实到位[5]。另外，要坚持从严治党。各级党组织要加大党纪执行力度及政治纪律执行力度，对所有党员干部一视同仁，不搞特殊化，保持党纪的权威性，将腐败现象彻底扼杀。

（二）完善廉政教育长效机制保障

首先，要建立常规教育与重点教育相结合的基本教育制度。青年公务员廉政教育活动开展过程中，应以学习型组织要求，将反腐倡廉系列理论作为学习内容，定期安排青年公务员进行学习，不断提升其理论素养。组织还可根据上级要求不定期开展专题学习活动，突出廉政教育的针对性，进一步拓展廉政教育内容。其次，要加强廉政教育考评工作。通过实施青年公务员廉政教育登记制，督促其主动参与到廉政教育活动当中，可将公务员接受廉政教育情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，将其作为评优评先的重要依据。再者，要加大青年公务员廉政教育投入，将相关经费纳入到专项支出当中，为廉政教育提供充足的财力、物力、人力支持，确保各项工作顺利开展[6]。最后，要建立反馈制度。在廉政教育工作执行过程中，要形成动态反馈，定期对青年公务员廉政教育成果向上级部门反馈，做好相关评价。根据评价结果找到具体工作当中的不足之处，并提出完善对策，從而对青年公务员廉政教育持续改进。

（三）强化青年公务员自觉意识

青年公务员是廉政教育长效机制实施的对象，需要引导其不断增强廉政自觉性，才能让廉政教育长效机制真正意义上发挥作用。首先，要引导青年公务员形成理论自觉意识。通过系统性的廉政教育，协助青年公务员搭建好理论架构。同时，要指导青年公务员对理论知识进行分类梳理，使其形成自己的理论体系，让其更为透彻地掌握理论知识。其次，要引导青年公务员形成认知自觉。一方面，要加强廉政历史教育，让青年公务员掌握马克思主义发展史，使其充分了解社会主义发展进程，加深对社会主义核心价值观的理解[7]。另一方面，要强化青年公务员廉正教育理性认知，这就要求青年公务员熟读马克思主义经典著作，不断提升政治敏锐性与政治鉴别能力，能够利用马克思主义观点、方法对社会思潮进行客观评价，进一步加强自身思想防线，避免受到外来不良思想文化侵蚀。各级单位还要定期组织青年公务员下到基层锻炼，走群众路线，深入到群众当中了解社情、民情，充分把握群众思想。

（四）优化廉政教育载体

青年公务员思想活跃，接受能力强，对新鲜事物较为敏感，在廉政教育工作开展过程中，要采取多元化的方法及载体，来激发其主动参与廉政教育活动的热情。例如，可组织青年公务员参观红色旅游景点、革命纪念堂等，进一步强化革命传统教育，使其深刻领会革命先烈的精神，以先辈的精神来引导自我。又如，通过开展家庭助廉活动、座谈会等，将廉政教育融入到青年公务员的家庭生活当中，督促其自律自醒，以此来拓展廉政教育深度。

廉政教育是促进青年公务员成长的重要举措。廉政教育不可能一蹴而就，而是需要一个循序渐进的过程，因此，要将青年公务员廉政教育工作当作一项制度化、常态化的工作来做。通过构建廉政教育长效机制，可不断提升青年公务员廉政认知水平，使其树立廉政信念，产生廉政意识，形成廉政習惯，进一步巩固反腐倡廉工作阵线。

参考文献：

[1]刘欣.关于建立“八项规定”长效机制的问题研究与探讨[J].中外企业家，2017（10）：245，261.

[2]郭晓冉，张震.服务型政府视域下我国公务员廉政建设探析[J].西部皮革，2016（4）：107-108.

[3]牛晓刚.基于公务员廉政行为与廉政道德问题的研究[J].福建质量管理，2015（12）：63-64.

[4]姜大才.构建党风廉政建设长效机制[J].理论与当代，2014（9）：19-20.

[5]万欣，胡爱平，肖吉平.创新廉政教育机制，打造廉政文化品牌[J].理论导报，2014（3）：17-18.

[6]孙晓梅.试论新形势下的公务员廉政建设[J].才智，2013（31）：222-223.

[7]张冀北.新形势下加强基层党风廉政教育的对策研究[J].现代企业教育，2012（19）：334.