高职通用航空航务技术专业课程体系构建研究

胥 郁

（长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124）

近年来，作为我国民用航空的两翼之一的通用航空发展取得了长足的进步，特别是随着国务院和中央军委联合下发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列规划和政策意见的出台，我国通用航空产业发展迎来了历史性的重大机遇。2015年12月，民航局《通用航空发展“十三五”规划》指出：“到2020年，我国将建成500个左右通用机场，通用航空企业持有并运营5000架通用航空器”[1]。可以想见，通用航空产业的未来发展必定需要大量能够保障通航运营安全的专业人员（包括管制、签派等航务技术人员）。从行业用人情况看，通用航空器与航务配比为1:0.8，通用机场与航务配比为1:5～1:8。据此测算，到2020年，我国通用航空业保守估计需要7500名以上的航务技术应用型人才。作为与社会经济发展结合最为紧密的高职院校，先天具有对接产业办专业的动力和需求。着眼于通用航空产业发展的前景与要求，笔者所在学校于2016年率先开始通用航空航务技术专业招生，开创了全国高职院校开办航务技术专业的先河。

对于任何新办专业来说，在专业建设的前期也就是筹备与申报阶段，一是要确立好专业的定位与人才培养目标，明确专业办学思想，专业定位准确，人才培养目标和规格符合本专业内涵。二是培养计划制定应主动对接地区乃至全国的经济、社会发展需要，注重学生的全面发展和个性发展。然后再考虑课程体系建设、师资队伍建设等一系列问题。在这一过程中，新办专业前期对产业发展现状与趋势、用人单位的人才需求把握是关键，一旦对接不准，就会造成培养目标定位不清， 课程体系与培养目标错位等一系列问题，进而会严重影响人才培养质量。因此，本文从通用机场、通航公司等行业企业调研走访入手，了解分析通航航务技术人员的岗位特征和职业能力要求，从而为通用航空航务技术专业课程体系构建和课程内容选取提供理论依据和实践支持。

一、我国通用航空航务技术主要岗位分析

通用航空产业从功能性质及专业化分工大类来看，包含地面保障支撑系统、空中交通服务系统与通用航空运营系统等三个系统构成。其中，地面服务子系统包括机场、通用航空器维修和保养服务、油料设施供给等，主要是提供服务必需的设施设备；空中服务子系统包括航空气象服务、空中导航服务、空中交通管制服务等，主要是指人机工程结合的空管系统；通用航空运营子系统包括航空飞行、飞机租赁等运营服务[2]。应该说，通用航空三个子系统是密不可分、互为支撑的：一方面，地面服务子系统和空中服务子系统围绕通用航空运营而展开，是通航飞行活动进行的基础；另一方面，通航运营子系统是通用航空系统中最为核心部分，也是地面服务子系统和空中服务子系统存在的理由。通过对通用航空产业系统和运行流程的深入分析，结合对中南、华东、西南地区通用机场和有关通航公司的调研，我们发现通用航空航务技术主要面向两大领域：

一是依附于地面服务子系统（一般指通用机场）的空中服务子系统相关岗位，具体来说是在通用机场提供空中管制服务、航行情报服务等空中交通服务的岗位。根据民航总局2017年4月发布的《通用机场分类管理办法》通知，通用机场根据其是否对公众开放分为A、B两类：A类通用机场即对公众开放的通用机场，指允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动的通用机场；B类通用机场即不对公众开放的通用机场，指除A类通用机场以外的通用机场[3]。另根据我国《通用航空机场空管运行保障管理办法》的规定，只要在通用机场开展的载人飞行一般都应提供机场管制服务和航行情报服务。《规定》要求：提供空中交通管制服务的人员应当取得相应的管制员执照；通用机场提供机场管制服务期间，塔台应当至少安排1名管制员在塔台值勤；通用机场航空情报服务可以委托其他航空情报服务机构提供，提供航空情报服务的人员应当取得相应的执照。事实上，通用机场的管制服务根据其基地驻地情况各有不同，有些归民航空管部门统一指挥，有些是民航空管部门派出空管员协助机场指挥，另外是民营资本投资的通用机场则由其自己负责指挥管理。由于现行民航规章并没有对通用机场空管人员资质做出硬性规定，因此通用机场空管人员能否胜任岗位由自己说了算[4]。

二是从属于通航运营子系统且直接为通航飞行活动提供航务保障的相关岗位，一般是指通用航空企业的运行航务部门的签派岗位。这些涉及到通用航空航务的企业主要为通用航空公司或通用航空飞行培训院校。截止到2017年6月30日，获得通用航空经营许可证的通用航空企业有345家，其中91部运行的21家，135部运行的38家，141部运行的20家。这些通用航空企业按规模大小一般均设置有运行控制中心（图1）或航务部。

图1 通用航空公司一般机构设置

在进行运行合格审定时，通用航空公司一般会提出对航务人员的数量和质量需求。从数量看，一般一架飞机配备一名航务人员（对于很多新成立的通航公司来说往往只有2架飞机，也就意味着只需2名航务人员）。从质量看，根据各家通航公司业务运行的种类不同，对航务人员的资质和素质要求也不尽相同，如按135部规章运行的通航公司，其航务人员必须取得民航局签派员执照，按91部运行的通航公司或141部运行的航校则并无执照方面的硬性规定。

上述两个领域，第一类在通用机场从事空中交通服务的岗位对从业人员素质要求高，一般需要取得民航局空管员、情报员执照，每个机场岗位人员需求相对较多；第二类在通航企业从事航务签派工作的岗位素质要求不同，采用不同运行规章的通航公司其航务技术人员存在签派执照要求的差异，但每一家通航企业其航务技术人员需求不大，一般与持有的通用航空器数量相关。两大领域职业岗位能力描述如表1所示。

表1 通用航空航务技术人员任职岗位描述

二、通用航空航务技术流程与课程体系构建

从通用航空航务技术工作服务领域及其岗位特征来看，通用航空航务技术人员的主要工作任务是保障通用航空飞行的组织与实施。任何通航飞行活动都必须以飞行任务计划为前提开展，为完成飞行计划，通航公司和通用机场有关单位必须有步骤地组织与实施飞行的全过程，这个过程就是“运行控制”与管理。一般来说，通用航空航务技术岗位的核心工作任务如图2所示。一是向空管部门制作和提交飞行计划，进行日常飞行管制协调；二是识别和处理气象、管制和告警等航行通告服务；三是基于保障情况，结合航空器性能状况做出正确分析和判断，与机长共同正确作出放行决定；四是与空军、管制、机场地面、机组成员等多方面的协调沟通，保障运行实施；五是应急救援等特殊情况的保障处理。

图2 通用航空航务技术核心工作任务

从上述核心任务的阐述中我们可以得到通航航务技术的“技术内涵”应该包含以下方面：

1）飞行计划制作：能根据具体的气象、机场和飞行状况，按照有关的限制和规定，计算确定可带的业载及完成该次航班飞行所需的飞行时间和燃油量。

2）航空气象服务：能及时获取气象现报和预报信息，并能识别气象报文。

3）航行情报服务：能收集和汇编航行资料，向机组提供飞行前和飞行后航行资料服务。

4）陆空通话：能熟练进行地面与空中的陆空对话。

那么应该开设哪些课程来满足通航航务技术“应用技术”能力的培养？还需要对通用航空飞行组织与实施主要作业流程来全面分析，这样才能更加深入理解“应用技术”与课程的关系。从通航作业流程看，首先是飞行预先准备阶段，一般是通航企业收到业主单位或个人提出的飞行任务要求后，完成飞行计划拟定和申报等任务；其次是飞行直接准备阶段，这是飞行预先准备阶段的延续，主要包含通航企业与机场方面的协调沟通，通用机场对气象和航行情报把握等；第三阶段是飞行实施阶段，主要指通用机场管制实施航空器从起飞至着陆过程的保障过程；第四阶段是飞行结束阶段，航务部门对飞行保障方面工作进行总结讲评。其作业流程与相应课程的联系如图3所示。

图3 通用航空航务保障流程与通用航空航务技术专业课程体系关系图

（一）专业核心课程设置

通用航空企业在收到业主单位和个人提出的飞行任务要求后，在确认飞行安全的前提下， 航务部门应提前联系好机场和有关空域，并拟定好飞行计划，向空军和空管部门申报飞行计划，因此需要开设“通航飞行组织与实施”“签派业务及实践”课程；无论是通航企业签派拟定飞行计划还是通用机场处理飞行计划，都应具备航空气象服务能力，特别是通用机场管制部门还应具备航行情报服务能力，因此需要开设“航空气象服务”“航行情报服务”课程；要了解起飞、降落机场或飞行航路条件，还应具备航图识别和应用能力，还应开设“航图基础及应用”课程；机场航务管制人员在实施航空器管制过程中，还应掌握空中交通管制指令、程序和政策，因此需要开设“机场管制理论与实践”“陆空对话”课程；飞行结束总结点评则应强化安全意识，培养问题分析预判能力，因此还需开设“人为因素”课程。以上8门核心课程的开设，构成了通用航空航务技术专业完整的职业能力培养课程体系。

（二）专业基础课程设置

一般来说保障通航运营安全的专业技术人员包含三类：飞行员、机务人员、航务人员。因此通航航务技术专业在人才能力培养方面与其他通航运营技术类专业有统一性，所以需要开设通用航空概论、空气动力学与飞行原理、直升机结构与系统、飞机性能概论等课程。同时为了强化学生安全意识、提升系统安全观，还需开设“航空安全管理”课程。

（三）专业拓展课程设置

通用航空航务技术岗位作为运行控制部门的信息中枢与纽带，始终秉持着安全与成本两个概念的平衡。因此如何在保障通航安全的前提下节约企业成本，提升作业效率是优秀航务技术人员必备的素质，因此为了学生职业能力拓展提升，需要开设“通航运营与管理”“现代航空新技术”等课程。

三、结束语

随着“十三五”期间我国通用航空产业的进一步快速发展，通用航空必然需要大量不同类型和层次的航务技术人才。目前国内培训航务人员的机构主要是民航局批准的民航或航空类院校，其人才培养层次为本科以上学历教育，人才输送主要面向运输航空，通用航空对其吸引力仍不够。相对而言，高职院校培养通用航空航务技术人员有着独特的优势，无论是在人才培养定位还是培养计划落实方面，只要明确了自己的方向和“应用技术”的内涵，结合通用航空航务保障工作的特点，构建的课程体系定能培养出通用航空产业急需的航务技术技能型人才。

[1] 中国民用航空局.通用航空“十三五”发展规划[EB/OL].http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZCFBJD/201702/t20170217_42570.html.

[2]覃睿，赵嶷飞，黄晓燕. 现代通用航空基础与实务[M].北京：科学出版社，2014：7.

[3] 中国民用航空局. 通用机场分类管理办法[EB/OL].http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZFGW/201704/t20170418_43696.html.

[4]董青. 通用航空航务现状对民航交通运输专业人才培养的启示[J].交通企业管理，2015，（11）：73-76.