对重要岗位负责人述职述廉的探索与思考

尹宏

基层单位、部门正职的部分重要岗位存在一定廉洁风险点，因此，作为重要岗位负责人，既是违规、违纪、甚至腐败犯罪的易感群体，也是监督的重点和难点。如何强化对重要岗位负责人的监督，促使他们秉公用权、廉洁从业，已成为当前一项十分重要而紧迫的任务。2017年以来，广旺公司唐家河煤矿纪委紧紧围绕规范“一把手”权力运行，开展基层单位、部门正职向矿纪委述职述廉工作，充分发挥纪委的监督作用，有效破解了“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，进一步增强了各重要岗位负责人的廉洁从业、高效从业意识，为企业扭亏脱困、改革图存提供了强有力的纪律保证。

一、推行述职述廉制度的初步实践

为使述职述廉工作规范开展，矿纪委在制定了《重要岗位负责人向矿纪委述职述廉暂行办法》、《关于组织开展系列活动促进纪委充分履职的意见》、《关于推进纪委系列活动的工作方案》，从制度设计上把述职述廉工作纳入纪委的履职活动之中。在具体工作实践中，着重抓了以下几个关键环节：

一是科学确定述职述廉对象。鉴于所推行的述职述廉制度是矿纪委对矿重要岗位负责人的监督，为增强针对性和代表性，在确定6个采掘、洗选厂重要岗位负责人每年必述一次的同时，从与职工群众利益密切相关、职工群众关注度高的单位中，选取财务、人力资源、供销、党群等6个部门的重要岗位负责人，作为第一批述职述廉对象。

二是指导写好述职述廉报告。要求把“职”和“廉”有机统一起来，做到“六必述”，即履行党风廉洁建设职责、执行廉洁自律规定、领导干部个人事项报告、作风建设情况、本级监督情况和落实各级重大决策部署推进本部门单位工作情况等6项内容必述。矿纪委对述职述廉报告进行逐一审核，对不符合规定要求的报告一律退回修改，确保述职述廉报告突出主题不走样。

三是广泛征求意见建议。将相关的重要岗位负责人的述职述廉报告进行公示，让职工群众知晓并监督。成立了述职述廉工作小组，由纪委书记带队，以纪委委员、纪检审办公室为主体，深入述廉述勤人员所在单位、部门，通过发布公示、设立意见箱、公布监督电话、发放征求意见表、召开民主测评大会、个别谈话等方式，多渠道、多角度地征求干部群众对述职述廉对象的意见建议，共发放征求意见表900多份、民主测评票900多份，个别谈话120多人，整理意见建议15条。

四是召开纪委全委会专题述职述廉。2017年7月12日，组织召开纪委全委会议，6名矿纪委委员参加会议，邀请16名职工代表全程列席会议。会上，32名述职述廉对象分别向大会报告了个人述职述廉情况。纪委委员对述职述廉对象进行现场质询，质询问题涉及党风廉洁建设责任制落实情况、家庭财产情况、个人房产来源、亲属及子女情况、公务用車及专项资金使用情况等9个方面。纪委委员结合征求到的意见建议和平时掌握的情况，对述述职述廉对象进行民主评议，将评议内容细化为7项评分标准，逐项评定分数，当场予以公布。

五是抓好督促整改和结果运用。述职述廉会议后，专门对纪委委员提出的意见建议及评议结果进行统计汇总，形成反馈意见，按程序逐一向述职述廉对象进行书面反馈，有针对性地提出了整改意见，并要求述职述廉对象认真分析原因，制定整改方案，明确整改目标、具体措施和完成时限，纪委负责抓好整改情况的跟踪、督促和监督。为避免述职述廉工作流于“述完就算”的形式，我们注重加强对评议结果的运用，将评议结果报矿党委、行政主要领导，送党群工作部备案，作为重要岗位负责人业绩评定、考核奖惩和选拔任用的重要依据，并将整改情况纳入年度党风廉洁建设责任制考核。

二、取得的成效及存在的问题

通过相关重要岗位负责人向纪委述职述廉的形式，既增强了述职述廉工作的权威性，也增强了这项工作的实效性。重要岗位负责人公开述职述廉，公开面对质询和评议，公开接受纪委和职工群众监督，这对各重要岗位负责人严格自律形成强大的倒逼态势，促使“一把手”切实增强廉洁从业和“一岗双责”意识，并自觉地将压力转化为抓党风廉洁建设的动力，在一定程度上保护了领导干部的安全成长，也推动了反腐倡廉建设的深入扎实开展。同时，还进一步拓宽了对重要岗位干部的监督渠道，通过重要岗位负责人公开述职述廉，充分发挥了纪委委员、职工代表、和基层干部群众的监督作用，将党内监督和社会监督有机结合起来，有效破解了监督盲点，增进了对重要岗位负责人全方位、多角度的立体化监督。

尽管我们在述职述廉这项工作取得了一定成效，但是在整个谋划、组织和实施过程中，还存在着不尽如人意的地方，主要表现在一是报告内容不够规范；二是工作机制不够完善；三是监督效果不够理想。

三、对深化述职述廉的思考及建议

1.完善程序环节，提高述职述廉工作的实效性。严格撰写述职述廉报告的标准和要求，明确“必须述”的内容和“应该述”的程度，力求全面、真实、深刻地反映述职述廉对象的情况。要突出质询环节的谋划设计和组织实施，积极探索有效的质询形式，打消纪委委员的思想顾虑，切实增强质询的针对性和震慑力。

2.创新方式方法，提高述职述廉工作的纵深性。比如围绕廉洁自律规定执行情况、中央八项规定精神落实情况、“三重一大”事项议事决策情况等进行专题述廉，充分发挥述职述廉工作的监督督导作用；积极拓宽述廉述勤工作范围，将述廉述勤延伸到日常工作中，建立纪委委员分片挂点联系制度，根据委员身份和岗位特点，划分成若干小组，每组负责联系2-3名重要岗位负责人，深入述职述廉对象所在单位，了解掌握情况，督促落实工作。

3.强化监督核查，提高述职述廉工作的真实性。实行述职述廉工作公开公示制度，将述职述廉报告和述职述廉过程，通过媒体公开，主动接受群众监督。建立健全述职述廉情况核查制度，对述职述廉报告内容、述职述廉对象有关情况，进行调查核实，不断提高述职述廉工作的公信力。

4.注重结果运用，提高述廉述勤工作的导向性。扩大述职述廉结果的运用范围，述职述廉结果不仅要向上级党委、纪委进行汇报，还要与党风廉洁建设责任制考核、干部年度考核相结合，并记入干部个人档案，作为选拔任用的重要依据。