正党风 促行风 打造廉洁高效的检务服务窗口

王惠+赵作禄+王东

摘 要：检务部门是检验检疫工作环节的龙头和凤尾，是检验检疫的窗口，肩负着保卫国门、服务外贸的神圣职责。当前，国家和进出口企业对检验检疫把关服务水平的期望值越来越高，特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重新修订，对检验检疫的把关和服务水平都提出了更高的要求。打造廉洁高效的检务服务窗口不仅是树立检验检疫形象的需要，更是检验检疫机构为民服务的具体体现。基于此视角，本文就检验检疫部门如何正党风，促行风，打造廉洁高效的检务服务窗口这一问题展开深入分析和探讨。

关键词：党风 行风 检务窗口 廉洁高效

中图分类号：F71 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）10-046-02

当前，面对经世界经济复苏乏力、全球化贸易发展放缓的态势，作为履行把关服务职责的检验检疫部门，承担的压力和任务越来越重。如何将建设服务型、廉洁型政府的理念，更好地落实到促进企业发展、严守国门安全的实践中，打造一支业务娴熟、作风过硬、廉洁高效的检验检疫队伍，是每一名检验检疫人必须认真思考的课题。检务部门作为“窗口”单位处在检验检疫工作环节的最前沿，既要高效地抓好业务工作，更要廉洁守纪、当好行风建设的标兵。特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重新修订，对强化党风党纪意识、严格纪律规矩、提升服务水平提出了新的更高的要求。今年以来，青岛出入境检验检疫局紧紧围绕促进供给侧结构性改革、推进对外贸易发展的大局，以“廉洁、高效”为主题，开展了“正党风，促行风”专项行动，着力打造服务好、效率高、讲廉洁的检务服务窗口，受到了进出口企业的广泛好评。

一、正党风，把纪律挺在前面

端正的党风要由铁的纪律来维护，廉洁的窗口要靠铁的纪律来打造。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重新修订，充分体现了党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的坚强决心，实现了党内法规的与时俱进。检务窗口工作人员80%以上都是党员，守好纪律严格要求显得尤为重要。为此，我们以学习贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》为突破口，强化全体人员的守纪自律意识。结合正在开展的“两学一做”学习教育，利用处务会，全科会议、党员大会、研讨会等形式，组织大家认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等系列文件，让窗口每一位同志都清醒地知道该做什么，不该做什么，努力营造人人知晓纪律、人人敬畏纪律、人人严守纪律的良好氛围。工作中，坚持正反教育到位，对身边同志“常扯衣袖、常咬耳朵、常拍肩膀”，把党的纪律立起来、严起来，执行到位，让纪律成为尺子、成为不可逾越的底线。在此基础上，制定了《检务处党风廉政建设两个责任清单》，细化标准，明确分工，落实“一岗双责”，规定凡是出现问题的依据党纪条规严格追究责任，以纪律保障责任落实。将纪律的要求和标准贯穿于业务中，严格执行只认标准不认人的刚性把关要求，规范权力运行。对于需要个人裁量的特殊业务工作，制定科学、规范、透明的层级审批程序，最大限度压缩个人自由裁量空间，尽可能减少以权谋私的机会；认真梳理检务报检、计费、签证放行、产地证签证等各个岗位各项工作制度、流程，使各项工作都有规有矩、权责明晰。廉洁从政离不开高效的监督。同时，青岛局积极创新监督机制，充分发挥兼职纪检监察员的作用，打造无缝对接的监督网络。作为服务窗口，检务窗口同时也是被投诉的“重灾区”。检务窗口充分发挥部门兼职纪检监察员作为廉政监督的“联络员”、“特派员”、“协理员”、“侦查员”的多重身份和作用，进一步延伸监督触角，全力推进监督执纪全覆盖、无盲区，对可能的廉政风险提前介入，对前台的矛盾提前化解，截至今年7月份，检务前台没出现一起因廉政行风被投诉的问题，监督成效显著。

二、促行风，把宗旨装在心中

行风体现作风，行风展现形象。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。检务窗口作为服务企业的前沿阵地，围绕“好作风促服务、树行风展形象”工作目标，工作开展始终以服务群众为唯一宗旨，想企业所想，急企业所急，以优质的服务措施确立检验检疫行风建设的新气象。一是创新自贸区政策宣传的方式。加强政策宣传力度，确保进出口企业尽享政策红利。通过与地方政府、民间机构、兄弟处室等合作多渠道对辖区外贸企业和政府管理人员开展自贸协定政策宣讲和培训，强化全社会对自贸协定政策的认识，今年以来已通过6次集中培训对辖区900余家外贸企业进行了优惠原产地政策宣贯。自贸区政策利用率由原来的不足30%提高到了50%以上。二是为辖区产地证申报企业提供人性化审签服务。对于辖区内平度、莱西等偏远地区的签证企业，根据实际情况，相应采取上门签证、允许代理申报、接受快递递交单据等方式，切实减轻企业人力、财力负担。据测算，每年为企业节约的出行及人力成本累计可达百万元。三是全方位优化窗口服务，增强服务意识。践行“马上就办”服务承诺，报检随到随报，通关单随到随签；窗口工作人员做到微笑把关，亲情服务，耐心的解答、融洽的沟通，赢得了进出口企业的称赞，“有困难找检务”成为进出口企业的共识；检务窗口提出“日事日毕、日清日高”工作目标，要求按时到岗，延时下班，持“5+2”值班制，打造不间断通关模式，全年窗口累计加班1200多人次，以温馨、优质、高效服务展示检验检疫良好形象；制定“一企一品一策”签证方案，对急证特事特办，空运货物、证书随船货物即来即打，输韩泡菜、输日禽肉半个工作日完成签证，确保进出口企业通关便利。繁忙的报检大厅中，“全国巾帼文明岗”、“全国青年文明号”、“党员先锋岗”等几块金灿灿的牌子，既是检务窗口践行全心全意为人民服务宗旨的无言见证，又是对窗口服务水平的最高褒奖。

三、亮窗口，把廉洁高效落在实处

正党风，促行风，擦亮检务窗口，最后的落脚点还是“廉洁高效”四个字。青岛局检务窗口通过推行“三亮工作模式”，增强工作透明度，让权力在阳光下运行。一是“亮身份”做表率。检务大厅公布工作照，前台放置工作卡，工作人员上岗佩戴工作牌，通过各种形式将工作人员信息公开，方便群众监督。二是“亮职责”重沟通。利用大厅公告栏公开承诺服务内容、工作流程、工作时限和审批事项；利用网站、QQ、公共邮箱、新浪博客等现代化信息化手段加强业务宣传；免费发放《服务贸易便利化手册》、《检务工作指南》和《检验检疫300问》等宣传资料，方便企业系统学习掌握检验检疫知识。三是“亮窗口”展风采。在检务大厅打造检务窗口工作文化长廊，综合展示人才培养、文化建设、党团建设、执法把关、社会服务等工作内容，展示检验检疫良好风貌。努力将检务窗口打造成青岛局服务企业的“便利窗口”、“形象窗口”、“示范窗口”和“文化窗口”。为了进一步提高工作效率，工作模式推陈出新，全力促进贸易便利化。采取优化内部协作、优化业务流程、优化窗口服务、优化便利措施等“四优化”工作方法，提高签证通关效率，优化通关环境。2016年1—7月，检务处共签发检验检疫证单42164份、通关单55785份，同比分别增长5.26%和1.89%，签证时限由原来的2个工作日缩减到1个工作日以内，签证量在全省系统排名第一；通过强内功提高产地证审签效率、探索推进产地证签证全流程无纸化等多措并举，促进自贸协定政策利用，让出口企业享受到实实在在的关税减免利益。在科室整合，人员大幅减少情况下，原产地签证数量再创新高， 截至2016年7月份，共签发各类原产地证书77593份，涉及金额28.25亿美元，分别比上年同期增长60.21%和66.9%，增幅创历史新高，为企业减免关税约7999万美元，确保企业尽享自贸区优惠政策红利。

参考文献：

[1] 方镜茗.浅谈检验检疫窗口工作中树立“三民”服务理念.商场现代化，2012（9）

[2] 朱小卫.传达服务诚意应从“微文明”做起，中国国门时报，2012.4.6

[3] 王惠，王萍，张国华.擦亮检务窗口廉洁高效是重点，中国检验检疫，2016（1）

（作者单位：王惠、赵作禄，青岛出入境检验检疫局 山东青岛 266001；王东，山东出入境检验检疫局 山东青岛 266001）

（责编：若佳）