新时期地方网媒的安全生产与传播创新探析——以东南网的内容建设与管理为例

王祥楠 福建日报报业集团东南网

作为福建省规模最大、访问量最高、最具影响力和公信力的新闻网站，也是福建的官方新闻门户，东南网总部设在福州，创办至今已有17年，在省内其他8个地市设有分站，在北京、香港、美国纽约、澳大利亚、菲律宾等地也设有分支机构。在中央网信办公布的可供转载新闻的新闻单位中，东南网是福建省唯一一家网络媒体。东南网在省级新闻网站信息生态指数排名中一直居于前列，一度位列第一，内容安全保障指数、信息生产传播与创新指数等指标数度遥遥领先。东南网是如何做到的？

一、严把内容生产和技术保障关口，助力营造清朗网络空间

党的十八大以来，《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》等一批法律法规相继出台，为依法管网、办网、用网提供基本依据。

基于网站的重要地位，东南网对网络安全制度建设高度重视。根据相关要求，结合新闻网站的定位，东南网先后制定了一系列规章制度。

采编制度建设方面，制订了《东南网新闻报道保密管理规定》《东南网公共信息网络发布信息保密管理规定》《东南网内容管理和网络安全保障制度》《东南网网络安全事件应急预案》《东南网关于加强新闻采编三审管理的若干规定》《东南网关于加强采编管理与完善新闻把关工作的实施意见》《东南网视听节目内容审查播出制度和流程》《东南网视频敏感信息样本库管理规定》等采编制度，从建章立制上保证了相关法律法规的实施贯彻。

严格按照要求，积极治理网络违法有害信息，对有害信息加大封堵查删力度，维护网络空间良好生态。坚决打击谣言和虚假信息，加强内部管理，制定编辑发稿制度及突发事件应急处置等相关制度措施，细化采编发流程，严格执行稿件编发“三审制”。对各种信息源认真核实，各类发布的信息加强审核管理，从机制上杜绝虚假新闻信息的出现和传播。

网络安全制度建设方面，制订了网站信息安全管理体系，强化关键信息基础设施保护及落实网络安全等级保护制度，成立了信息安全工作领导小组。制定信息安全应急预案，认真组织开展相应的宣贯培训，制订年度应急演练计划，并委托第三方安全服务公司为东南网的应急技术支援队伍，为紧急安全事件提供技术支持。

二、有效探索舆情引导模式，《直通屏山》《辟谣平台》品牌效益凸显

互动的便利和及时是新闻网站区别于传统媒体的显著特性。如何发挥网媒优势，为党和政府分忧，帮网民解决困难事、烦心事，这是东南网创办以来一直在思考和探索的问题。

2011年，东南网的大型网络问政栏目《直通屏山——省委领导留言板》正式上线，为福建省委主要领导收集网络民意、汇聚民智，向省委办公厅报送网络舆情，并由此打造出《东南网舆情专报》这一品牌舆情产品。省委办公厅将舆情传递到各涉事单位和地区，形成快速处置与反馈机制。《直通屏山》创办以来一直深受网友喜爱，得到党政部门的认可和大力支持，多次斩获新闻奖。

网络时代，网络谣言作为毒瘤，花样翻新、层出不穷、真假难辨，屡屡对网民造成疑惑和困扰。为提高网民对谣言的“免疫力”，提升网民理性冷静探究与寻求真相的“耐受力”，东南网通过线下求证信息、线上专栏澄清、两微扩散辟谣的融媒体运作方式，第一时间发出正向声音，让真相跑在谣言开跑之前。

2016年12月，东南网联合省内相关部门开设《网络辟谣举报平台》，由东南网负责承建和运营。平台开设本网求真、权威辟谣、案例解析、百科常识等新闻栏目，并开设在线举报、电话举报、邮箱举报等多种违法和不良信息举报途径。

2017年，平台全年共编发辟谣、科普稿件2530篇，刊发原创辟谣报道127篇；其中食品药品的辟谣、科普稿件占比约45%。“2017·全国食品药品科普排行榜”评选活动结果公布，东南网《网络辟谣举报平台》被评为食药科普最佳传播媒体。

三、“借侨出海”主动走出去正面宣传，凝聚海外华侨华人共识

作为全国第二大侨乡，福建的华侨华人近1600万，分布在世界的188个国家和地区。他们虽身处异国他乡，但祖国的富强、民族的振兴、同胞的幸福，一直是他们心中割不断的中华情结。为凝聚侨心、汇聚侨力，近年来，东南网不断致力于海外传播，向海外华人传递正向声音。

2012年，东南网“跨”出国门，开创了全国省属新闻媒体开办涉外网站先河，东南网美国频道正式上线。经过多年发展，东南网目前开设有闽侨网、美国频道、澳大利亚频道、香港频道、菲律宾频道等多个对外宣传窗口，坚持“有华人的地方就有福建人，有福建人的地方就有东南网”的办网目标；推动中外文化、教育、旅游、商务的交流合作。

去年十九大召开期间，为广泛传达十九大会议精神，充分发挥东南网各海(境)外分站落地宣传优势，广泛联系闽籍社团，传播中国好声音，努力做好海(境)外十九大宣传报道工作。东南网联合福建省侨办、侨联，发布“海内外闽籍乡亲寄语十九大”征集公告，广泛邀请海内外闽籍乡亲关注热议十九大，并收集整理相关热议素材，在东南网各境外频道、闽侨网推出“海内外闽籍乡亲寄语十九大”系列专题产品。活动反响热烈，带动了海内外闽籍乡亲广泛关注十九大，不少闽籍社团纷纷开展学习十九大精神座谈交流会。活动得到央视新闻联播高度关注。