高新区搞活存量盘活 促进高效利用见真章

□ 湖州市国土资源局现代物流装备高新区分局 薛文奇

湖州南太湖高新技术产业园区成立于2012年8月，下辖26个行政村，全区区域面积75.003平方公里。该区是湖州市、吴兴区重要的产业园区，承接了省、市、区重大的产业项目。

高新区是吴兴区发展的主战场之一，用地需求大，供求关系存在一定矛盾。因上级调整了土地指标分配模式，用地空间不能只停留在向上争取上，高新区必须眼睛向下，从内部空间中挖潜，向存量建设用地要指标。2017年以来，高新区加快土地盘活，努力提高土地利用效率，到8月底，已经完成盘活存量土地149.6亩，破除清退等“七个一批”工业用地高效利用中完成处置14宗，共处置土地面积449.4亩，建筑面积137998平方米。

▲ 湖州科技创业园东部分园

一、主要做法

1.加强领导、明确考核

成立工作班子管委会主任为组长，分管工业、国土、招商、安监、司法的副主任为副组长，相应的部门为成员单位。同时，分局建立项目攻坚小组，由分管利用、监察等人员参加，分工负责到人，把工作推进进度与完成情况作为考核内容，做到内部密切协作、共同推进。

2.全面监管、锁定重点

对所有工业用地摸清家底，作为监管对象。结合产业布局、企业类型的特点，按照加快供应、土地转让、政府收回、司法处置等不同类型和土地现状的利用情况，建立土地、厂房盘活台账。在此基础上，锁定重点、落实责任。根据工作推进的轻重缓急，围绕政府的重点工作，制定具体实施计划，明确完成时限。而且，对实施盘活的项目实时跟踪对接。分管利用的及时做好报批手续，分管监察的实时掌握现场进展情况，纳入巡查范围，并做到互通信息。

3.集中会商、精准处置

在项目盘活时，对进展不快、处置中碰到的问题，分局及时会商、共同谋划，统一处理意见。同时，及时向高新区、吴兴区分局领导汇报，请求支持。在项目盘活后，严格办理开竣工延期。因政府性原因办理延期的，必须由经办人、分管领导、主要领导及相应部门会签同意方可申请。

在具体处置工作中充分利用现有政策，结合“两规”，因地制宜，引导政府采取“宜建则建”“宜耕则耕”等多种方式灵活处置存量建设用地，提高利用效率。通过加大零土地招商、盘活农村存量建设用地、拆后土地再利用的工作力度，不仅对有效推进“美丽乡村、魅力水乡”建设，加快低效闲置土地重新再利用和宣传执法监察“亮剑行动”的高压态势发挥了很好的示范效应，也为地方经济发展提供了用地保障。

二、几点体会

1.掌握政策是基础

国土政策多，而且更新快。不仅要掌握一般性业务的流程，还要掌握最新政策及操作方法。这样，不仅有利于服务项目进展，也有利于领导决策。

2.明确底数是前提

对每个项目的基本情况和推进进度要实时掌握，不但要做好自己分内的工作，而且还要加强内部联系和相关部门沟通对接，加快工作推进。

3.争取支持是关键

对自身解决不了的问题，及时向领导汇报、提出建议，争取多方支持，形成合力，避免产生矛盾。