论共享单车良性发展与城市管理

胡书臣

摘要：伴随共享单车日渐走进城市街头，人们在享受方便快捷的出行方式同时也遇到了诸多问题，如违规乱停、恶意破坏、二维码诈骗、押金去向不明等。这些问题已成为当前共享单车投放城市亟待改善和优化这一新型的绿色公共交通设施的重中之重。宁波作为沿海开放城市，在共享单车良性发展已经取得了宝贵的经验。本文以宁波共享单车的城市管理为例，通过问卷和实地走访的形式，对宁波的共享单车现状进行调查分析，并根据目前存在的问题提出相应的解决对策，以期为更多城市在促进共享单车的良性发展方面提供参考。

关键词：共享单车；良性发展；城市管理

1.引言

共享单车的出现满足了市民对于“最后一公里”的出行需求，节约民众出行时间成本及服务费用，使得共享单车在宁波一经出现，就受到了民众的喜爱和企业的青睐。但共享单车在快速发展的同时也出现了一系列问题，宁波也不例外，也需要城市管理机构积极履行好相关职责，加强监管，促进共享单车良性发展。

2.研究方法

2.1 调查对象

本研究主要是在宁波地区开展，调查对象是宁波市民。调查方式是问卷调查和实地走访。其中问卷调查共发出107份，收回有效问卷104份，回收率为97%。

2.2 调查工具及调查步骤

如前所述，数据的收集主要采用问卷调查方式。调查问卷由作者自行设计，包括开放式和多项选择式两种题型，共计15项。此次的问卷采用无记名的方式分别进行发放。

3.结果的分析与讨论

3.1共享单车在城市管理中存在的问题

本次问卷调查主要从城市管理机构方面来分析问题，根据调查结果反馈来看，当前共享单车在城市管理中存在的问题主要有以下几点：

（一）违规乱停现象严重。由于车辆对于用户来说不存在归属关系，用户扫码就能租车，而且还车无须还到指定停车点，导致一些用户只根据自己的意愿来停放，地铁口、人行道边、绿化带····街头随处可见各式共享单车，不但影响了城市的交通秩序，给市民安全出行带来了隐患，而且给城市管理增加了负担，破坏了城市的美观形象。

（二）诚信系统缺失，人为非法破坏严重。由于诚信体系缺失，车辆遭遇破坏后也很难追责，致使车辆被加私锁、刮车号、拆脚蹬、卸车座、扎轮胎、二维码诈骗····各种恶意毁损和骗局不断加剧，因此造成的众多无法骑行的“僵尸车”在城市街头无人问津。

（三）缺乏有效管理体制，造成企业无序竞争。市场上超过20家共享单车品牌混战不休，造成共享单车大量投入，带来了供应链的盲目扩张，“僵尸车”成为新的“城市垃圾”。

4.结论与启示

4.1 共享单车城市管理对策

根据以上问题，宁波鄞州中心城区将对共享单车进行集中整治，主要涉及中心城区的人行道和公共绿地，将违规停放的共享单车进行暂扣处理。宁波海曙区将尝试通过智慧城管引导共享单车进行规范停放，率先在人流量集中的江厦街道试点，设置6个网格，每个网格有一位信息采集员活跃在各自“责任田”，他们在日常巡查中一旦发现有共享单车乱停放现象，就及时上传至专用微信群，再由单车工作人员“寻图”到现场解决。通过对宁波市政策实施的状况来看，现行的以上措施都在逐步地解决共享单车与城市的矛盾问题，对于其政策进行以下分析和补充，从而争取让共享单车在之后进入的市场中，可以达成共享单车与城市间真正的“共享”和“融和”。

4.2 共享单车城市管理建议

当前，许多城市和宁波城市一样在积极探索共享单车城市管理方面的有效举措。而在收集和整理此次调查的实地走访情况后，发现以下建议将有利于共享单车良性的发展。

4.2.1 设置共享单车停放区域。为有效解决共享单车乱停乱放问题，宁波已在城市街头两侧公共空间设置规范的机动车和非机动车停车位，利用背街小巷设置单边停车单行线，做到能划尽划，规范共享单车摆放秩序。同时可以设立停车管理办公室，安排专人在上下班高峰时段引导单车用户合理停放，在非高峰时段负责巡逻及调配车辆，将乱停乱放车辆合理摆放。

4.2.2 加快完善城市慢性系统规划建设。城市管理机构应按照安全性、畅通性、舒适性和耐久性等基本要求，加快构筑慢行系统的结构空间与骨干网络，从而进一步完善城市慢行系统的规划建设，有效解决城市慢行系统中单车、行人的路权分配，明确单车停放区域、行驶规划等阻碍慢行系统发展的城市顽症，真正“解决最后一公里出行”问题。

4.2.3 加快完善共享单车监管细则。城市管理机构应加强规范指导，切实履行对共享单车的监管职能，进一步完善监管体系。宁波可以通过改进注册办法、加强巡查执法、家长引导等多种渠道，提出“严禁12周岁以下孩子骑行共享单车”的举措。

4.2.4 完善共享单车相关信用体系。城市管理机构应要求共享单车企业加快完善用户信用体系，宁波可以采取措施来推动企业建立完善的信用积分系统，激励用户规范骑行并举报违规行为，鼓励更多用户参与监管或者利用现代技术手段与交警或城管建立联动机制，交警或城管发现用户违反交通法规和城市管理规定的行为，第一时间获取数据并纳入个人信用体系，大大提高用户违规成本，逼其减少违规行为。

4.2.5 研究制定共享单车的行业标准。城市管理机构应加快研究制定共享单车行业标准，并对相关车企加强管理。宁波可以采取对入驻的共享单车企业设立门槛，同时，要求运营车企要配备与投放规模相匹配的管理团队，保證车辆停放规范，不影响行人、机动车的正常通行和安全。

4.2.6 加大宣传，提升用户文明素质。城市管理机构应加大宣传力度，通过举办活动、媒体宣传、违规曝光等方式，加大对共享单车使用规范及交通安全的宣传。宁波可以组织志愿者开展丰富的志愿服务活动，到街头巷尾对单车用户进行正面引导。多方结合，多管齐下，不断提升共享单车用户的文明素质，共同营造和谐氛围。

5.结语

本文通过实地走访，发现目前宁波市的共享单车还是存在着许多问题，而城市管理机构作为公共设施的管理者、社会事务的决定者，希望其可以更加注重对共享单车的管理，尽快出台针对共享单车的管理办法，从而扩大和整合循环运输系统，使共享单车成为人们短途出行的常用模式，让其更好地在更多城市进行良性发展，真正解决“最后一公里”出行的难题。

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基金项目：本文为2017宁波大红鹰学院科研项目（1042217093）“共享经济视野下的城市共享单车优化发展对策研究”的部分研究成果。