中国企业跨国并购的政治行为研究

张雨丝

【摘要】本文以中国企业跨国并购过程中的政治行为为研究对象，在参考相关文献后简要概述了国内外学术界对跨国企业政治行为的研究理论。然后对我国企业跨国并购过程中的政治行为现状，包括企业采取的政治策略以及与政府交往过程中存在的问题，及其背后的原因进行了分析，进而针对中国企业并购中的政治行为提出相关建议。

【关键词】跨国并购；政治行为；政治风险；游说；谈判；合作

一、绪论

随着我国加入WTO以及世界贸易的全球化，一大批中国企业在改革浪潮中迅速成长起来，响应政府“走出去”的号召，开始进行跨国并购。然而企业在并购活动中面临来自东道国各种风险的挑战，尤其是政治风险。对于中国这样一个发展中大国来说，企业面临的政府风险无疑是巨大的。有关企业跨国并购的政治行为研究相对缺乏，大部分是西方学者基于西方制度环境下的政治行为研究。鉴于以上背景，本文将围绕中国企业跨国并购的政治行为进行探讨。

二、文献综述

西方学术界把任何试图影响政府政策或政治过程的复杂行为统称为企业政治行为。Boddewyn（1998）较早将跨国公司的政治行为纳入到跨国公司理论中来。他认为跨国公司和东道国政府是一种既竞争又合作的关系，由于双方追求利益最大化的同时也牵涉到追求更多的权力：另一方面跨国公司的政治行为不应视为一个选择性的因素，而应是一个和资源控制等专有优势相同地位的战略要素。Brewer（1992）对美国境内的跨国公司行为进行了实证研究指出跨国公司和东道国政府的关系随地区和行业的变化而变化。

国内学者也对企业政治行为进行了相应的研究，认为在日益激烈的竞争环境中，企业在政治上的成功与在市场上的成功同等重要。跨国企业从根本上表现除了母国属性，与母国政府有着密不可分的关系。政府作为最具影响力的社会组织，对企业经营活动的支持、援助往往可以使企业获得优越的竞争条件和有利的发展环境。未来跨国公司与东道国政府关系的发展过程既是一种经济性建构，也是一种社会性嵌入。跨国公司在东道国经营时，不应仅仅关注其经济利益，还要承担起对东道国的社会责任（赵英，2000；田志龙、卫武，2004；洗国明、李诚邦，2004）。

三、中国企业跨国并购中政治行为的现状分析

在中国企业的跨国并购活动频频受挫后，企业开始意识到政治行为的重要性和必要性并尝试采取有效的政治行为方式来参与政治活动，影响政府政策。比如聘请专门的游说公司或东道国政府有影响力的原政界人士开展对东道国的游说工作：与东道国政府进行政治谈判：与东道国政府建立良好的合作关系：承担企业社会责任，甚至还可能会采取变相行贿（如提供免费旅游、购物等）或收买政府重要官员的方式，向东道国政府行贿，进而争取东道国政府的优惠政策。然而在企业所采取的政治行为中仍存在很多问题，主要体现在以下几个方面：①准备工作不够充分，未及时进行舆论引导。②缺乏危机公关意识，一旦与东道国的谈判出现冲突，无法及时采取相应的政治公关策略扭转不利局面。③缺乏具有良好谈判经验和技巧、精通当地语言的高层管理人员，这会直接影响到与东道国的谈判效果，也难以在当地媒体和公众面前形成有利的舆论支持。④不重视与政府合作关系的建立，以至于并购活动频频遭遇东道国政府的干预。⑤仍有部分跨国企业采取非法的政治行为方式。这在一定程度上会扰乱国际秩序，给东道国造成严重影响，也不利于企业树立自身良好的公共形象。

四、针对中国企业跨国并购中政治行为的建议

针对中国企业跨国并购的政治行为中存在的问题，本文提出以下建议。

（一）企业应克服自身短视行为，提高政治行为意识，时刻关注跨国并购中的政治因素，事先做好准备工作，如通过政府公关、与政府机构合作或东道国政治人物的牵线搭桥与当地政府建立长久合作机制，取得东道国政府的理解和支持，游说政府给予企业宽松的政治环境。

（二）在与东道国政府谈判的过程中，要注重谈判技巧，不断积累谈判经验。企业代言人代表着企业的公共形象，在与政府、媒体、公众的互动过程中发挥重要的作用，所以企业要注重对跨国管理人才在政治敏感性、谈判技巧、危机公关意识方面的培养。

（三）政府可以通过建立相关的信息平台为企业获取海外经营信息提供途径。中国政府通过领导出访的机会为企业的海外经营铺路搭桥，提供商业机会：另一方面通过政府间的谈判为企业的海外经营提供法律和政策上的保护。

（四）承担社会责任已经成为跨国公司与东道国进行合作的有效手段，如：①成立专门的社会责任机构，负责公司社会责任政策的具体制定和实施；②对当地员工提供员工福利和政策保护；③关注对当地环境的保护，维护企业在当地的形象和声誉。④开展慈善捐赠和公益活动，形成有利的社会舆论，以及获得当地政府和社会公众的认可。（5）中国企业要走出去，必须事先学习了解当地的政策、法律、行业规范，改变企业原有的一些中国化的运作方式，规避投资国的设限政策，尊重东道国的法律法规。雇佣当地的管理人员或技术人员，是规避政治风险的有效途径。

五、结语

本文的创新之处主要表现在目前国内对我国企業跨国并购的政治行为研究十分缺乏，相关文献大都是基于西方的政治环境。鉴于此研究现状，本文对中国企业跨国并购的政治行为展开探讨。通过文献综述以及举例论证的方法介绍了我国企业跨国政治行为的现状以及存在的问题，并对此得到针对我国企业政治行为的建议。本文的不足主要体现在文章没有取得大量的跨国公司和东道国政府的数据进行实证研究，来验证中国跨国企业与各个东道国政府的具体合作绩效。