论战略性新兴产业发展的金融支持对策

贾茹

[摘要]在国际金融危机的影响之下，各个国家将经济增长关注点转向很多新兴产业，保证在新一轮发展中占据一定的经济先机。本文根据以往工作经验，对金融支持战略下新兴产业的发展现状进行总结，并从加强商业银行对战略性新兴产业支持力度、战略性科技银行的成立、促进资本市场改革、突出风险资本对新型产业的刺激作用四方面，论述了战略性新兴产业发展的金融支持主要对策。

[关键词]战略性 新兴产业发展 金融支持

目前的世界经济环境比较复杂，美、日以及部分西欧国家的经济发展趋势持续走低，我国的经济增长速度也出现了缓慢情况。在传统经济发展模式中，我国经济主要以房地产带动其他行业发展为主，但目前这些产业出现了明显过剩局面。因此，我国政府大力培育和发展战略性新兴产业，在原有基础之上对产业结构进行升级，以实现我国经济的有效转型。

一、金融支持战略下新兴产业的发展现状

（一）银行体系对战略性新乡产业的支持现状

我国企业获取资金的主要来源便是银行系统，自从1990年开始，我国推出了科技开发贷款项目，该项目也成为了我国战略性新兴产业资金的重要来源之一。但站在实际发展角度来说，我国商业银行呈现出高负债的经营特征，这也使商业银行在经营过程中对安全性过于重视，一些具有高风险的新兴产业无法进入到他们的业务范围之内。另外，我国商业银行发展体系是新兴产业发展中的一道重要屏障，但由于我国各大商业银行的市场垄断，其业务模式无法适应于战略性新兴产业发展。同时，我国商业银行的贷款结构以中短期为主，比较适合一些大中型企业的科技创新活动，对一些小型企业的金融支持力度明显不足。

（二）资本市场支持战略性新兴产业的发展现状

自从20世纪90年代以来，我国在资本市场的发展上取得了很大进步，但仍然存在很多弊端。首先，我国沪深交易所的主板市场与很多西方证券存在一定差距，在中小板市场标注的制定上也不能满足很多中型科技公司的融资需求。其次，我国创业板市场虽然已经进入正常的运转周期，但由于法制、监管等不利因素的存在，为创业板运行带来了很多风险。与此同时，很多正在运行的报价转让系统显得太过弱小，想要与OTC市场相接近还需要走很长一段路。目前，我国非上市的股权交易市场运作普遍存在，而大多数市场属于独有的产权交易辅助业务，由于监管条例的不完善，以及专业化优势不明显，很多交易过程中的融资能力不足，且伴有很大风险，这对于战略性新兴产业的发展十分不利。

二、战略性新兴产业发展的金融支持主要对策

（一）加强商业银行对战略性新兴产业支持力度

目前，商业银行依然是我国金融市场的主体，如果缺乏来自于商业银行的支持，战略性新兴产业很难得到全面性发展。站在商业银行角度来说，也可能会错过新兴产业所带来的巨大商机。因此，商业银行在运行过程中，需要针对战略性新兴产业发展的特殊性，对旗下的贷款业务模式进行根本改变，在此过程中可以采取以下具体措施：首先，对新兴产业的发展方向进行合理明确，制定出差异化的信贷业务。商业银行需要依靠传统业务模式进行主动出击，根据产业结构的调整制定出合理的风险控制体系，从而加强对战略性新乡产业的融资支持。其次，新兴产业的无形资产占比很高，银行可以根据这项特点出台无形资产抵押政策。第三，站在战略性新兴产业发展角度，建立标准化的信用评价体系。

（二）战略性科技银行的有效建设

科技银行也是战略新兴产业重要的融资来源，为了对战略性新兴产业提供更好的服务，科技银行必须发挥出自己都有的特点：第一，科技银行需要与风投等机构保持密切联系，并做到信息资源共享，帮助新兴产业降低融资难度；第二，对利率管制方面可以进行适当放松，确保高风险条件下可以获得高收益。科技银行在经营过程中，主要的收益点在于贷款的利率差，对于刚刚发展的高风险产业来说，有必要将贷款利率进行提升。因此，在业务开展过程中，科技银行需要对贷款定价空间进行合理确认；第三，在战略性新兴产业发展过程中，科技银行可以在抵押担保制度上进行合理创新，例如，科技银行可以提出知识产权抵押模式，通过发明转让、外观设计专利抵押等形式，解决战略性新兴产业长期融资难问题。

（三）促进资本市场改革

针对于我国创业板发展中出现的问题，我国在资本市场改革过程中可以采取以下具体措施：首先，对我国实际国情进行综合性整理，将战略性新兴产业的上市管理标准进行下调。相比之下，我国创业板上市门槛要比国外高出很多，这也在一定程度上缩小了我国创业板市场的发展空间。其次，在企业上市过程中，相关部门需要对上市审批、信息披露等环节进行严格把控。在此过程中，不但满足了战略性新兴产业对创业板的融资需求，而且还能对投资者的合法权益进行合理保护。另外，还可以在投资过程中实施退市制度，实现创业板上市企业质量的不断提升，为广大投资者的合法权益提供有利保障。

（四）发挥出风险资本对战略性新兴产业的刺激作用

从当前实际发展情况来看，可从以下几方面对风险投资机制进行健全和完善：第一，对融资渠道进行拓宽，确保战略性新兴产业融资渠道的多元化发展。例如，相关风险投资部门可以通过《私募基金法》的合理制定和实行，为私人资本投资进入凤霞投资市场提供支持。第二，我国可以将风投行业的准入门槛进行合理降低，将外资投资项目合理引入其中。第三，在保证融资过程的安全前提下，将社保基金项目引入到新兴产业的投资范围内。第四，相关部门应建立一个合理的风投退出机制，风险投资具有较高风险，但同时伴随着较高的收益，良好的退出机制是增加风投资本的重要保障措施之一。因此，上市和兼并可以成为风投退出的良好渠道。

三、总结

综上所述，从战略性新兴产业实际发展来看，每个发展阶段都会面临不同的风险。因此，我國相关部门应尽快建立新兴产业投资保护机制，对针对不同阶段设计出不同的保护措施，避免在金融支持下出现新的融资问题。与此同时，新兴产业工作人员也用通过各种形式，对我国金融市场的变化趋势进行合理预测，为相关产业更好的发展提供基础。