关于提升彰武县农业质量的几点建议

姚凤兰

今年中央经济工作的召开，中央一号文件的发布，指明了今后农业工作的方向，2018年及今后一个时期，彰武县农业农村经济工作要实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快推进农业转型升级，加快推进农村一二三产业的融合，规划好实施好乡村振兴战略，这些导向和重心的核心是要提高农业的质量，从而提高其效益，实现乡村的大振兴，也就是大农业的振兴。

通过学习，以及多年的工作经验，加之对彰武农业的了解，特提出以下几点建议：

1 认清彰武县农业发展质量不足的原因

彰武县不少优质农产品，“养在深闺无人问”，在市场竞争中始终矮人一头，是本县农业产业大而不强的集中体现。一是农产品品种丰富，质量一般。彰武县农产品特别是北方品种比较齐全、花色繁多，但同质化严重，分等级少，缺少个性化产品。二是农业品牌杂，名气一般。农业产品多品牌少，普通品牌多，知名品牌少；地方性区域性品牌多、市场上叫得响的品牌少。很多特色农产品，粗粮、蔬菜、水果、肉类品种丰富，但没有品牌，三是综合看农产品品牌较多，影响一般。而且本县农产品大品牌没有，有市场影响力的也几乎没有或者很少，市场竞争力与本县农业大县的地位很不相称。这些问题表明，提高农业发展质量是当务之急。

2 利用政策资源全力推进农业质量提升

发展品牌农业恰逢其实，今年彰武县将开展农业品牌提升行动，设定时间节点，在提升品牌塑造能力、传播营销能力、品牌监管保护能力方面进一步发力，科学规划品牌发展，加强品牌创新，完善品牌社会服务体系。县政府将在农业品牌提升行动中制定相应的资金扶持政策。农业发展必须坚持质量第一，坚持抓产业，必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

2.1 推进农业标准化，把优质产出来

优质安全的农产品，抓规程按照标准化生产。从今年开始，要在适度规模经营或新型农业经营主体经营地块建设农业标准化生产基地，实行区分作物种类按标准亮牌生产。

2.2 加强执法监管，把安全管出来

农业生产主体多，全链条环节多，农产品质量安全监管必须围绕薄弱环节、重点领域、出重拳、求突破。严格投入品使用监管，加快推进农药追溯体系和农产品质量安全追溯体系建设。2018年在种子、农药、农产品质量安全监管工作中必须有典型案件并予以曝光。要逐步建立农业生产信用档案，将新型经营主体全部纳入监管名录，深入推进农产品质量安全示范县创建工作。

2.3 实施品牌提升行动，把品牌树起来

农业的品牌化在优化农业发展和提升农民收入方面有不可替代的作用。发展品牌农业，不仅能够满足不断升级的消费需求，促进农业产业结构、提升农产品的质量水平和市场竞争力，而且也是发展现代农业，实现农业增效，农民增收的重要途径，打造优势农业品牌，以品牌保质量，是农业供给侧结构性改革的重要内容。农业供给侧结构性改革就是有更多更好的品牌涌现出来，能够有更创新的产品和服务推向市场。

2.4 强化现代要素集成运用，让农业产业强起来

彰武县当前农业质量不高，大而不强，最根本的是产业素质不高，必须强化现代科技装备支撑。要大力推广运用新技术，围绕提质增效重大需求，遴选具有示范前瞻性、引领性的技术，组装集成特色高效品种技术。当前本县设施农业面积已经突破五万亩，要推动设施装备升级、模式创新、技术集成创新、优良品种推广，全面推动设施农业提质增效。

3 坚持绿色导向 提高农业质量可持续发展

推进农业绿色发展提高农业质量是建设美丽彰武需要绿水青山的自然回归。人民群众日益增长的生态需求为绿色发展提供了持续动力，人们对优美环境和绿色优质农产品的需求大大增加，农业生态产品市场潜力巨大。

3.1 持续推进农业投入品减量

当前，农业投入品过量使用、利用率不高，仍然是农业面源污染的重要来源。经过近三年的不懈努力，化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现。现在零增长，以后还要负增长。要继续开展化肥减量增效试点，推进精准施肥、调整化肥使用结构、改变施肥方式、使有机肥替代化肥等措施应用；全面推进测土配方施肥，支持新型农业经营主体使用配方肥，主要农作物实现全覆盖。加快推进绿色防控，继续开展苹果蠹蛾全程绿色防控。通过政府购买服务等形式，支持新型经营主体、社会化服务组织开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务。

3.2 加快推进农业废弃物资源化利用

变污染为资源，是农业发展新阶段的一项新课题、新任务。推动落实沼气发电上网政策，开展有机肥补贴政策研究，推进沼渣沼液有机肥利用，打通種养循环通道，实现就地就近循环利用；推进农作物秸秆综合利用和收运储体系建设，推广秸秆农用十大模式；加快建立政府引导、企业实施、农户参与的农膜回收利用体系，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步形成地膜污染防治长效机制；推广标准地膜和可降解地膜使用，引导农民科学使用地膜。

3.3 加强农业资源养护

大力实施耕地质量保护与提升行动，做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的两区划定工作；强化土壤污染管控和修复，开展耕地土壤环境质量类别划分试点，分区域分品种进行受污染耕地安全利用示范；做好耕地轮作制度试点工作，初步形成技术模式、耕作制度、核实制度、补贴制度。

（作者单位：123200辽宁省彰武县绿色食品产业化管理办公室）