发展家庭农场促进农村经济发展

段敏

家庭农场是一种新的农村农业生产经营实体模式，在逐步拓宽生产经营规模中，调动众多农户生产经营的主动性及积极性，有助于优化产业结构，拓宽农村就业渠道、增进农业增产及增收。着力开发家庭农场，这是新农村建设的特色工程项目。家庭农场实施企业化管理及市場化经营，从而激活了农业生产，推动了农村经济的进步及发展。本文首先分析了家庭农场的内涵，其次分析了家庭农场对农村经济的促进作用，再次分析了影响发展家庭农场的制约因素。希望通过本次研究来发展家庭农场，更好地推动农村经济的发展。

1 研究概况

云龙县位于滇西横断山脉南端澜沧江纵谷区，气候优势明显，山区面积占国土面积超过90%以上；农业资源多样。现阶段全县生猪存栏31.07万头、牛存栏15.85万头，山羊存栏29.87万只。金银花、纹党参、红豆杉、重楼、附子等中药材种植面积达13万亩；麦地湾梨达4.6万亩、花椒种植超万亩，产量达39.95万公斤，茶叶种植 4.2万亩，完成1.38万亩绿色生态无公害蔬菜基地建设，种植烤烟3.04万亩。截止2017年底云龙县家庭农场发展到51个，被县级以上农业部门认定为示范性家庭农场24个。其中：从事种植业的有12个，畜牧业的有12个，种养结合的有23个，其它有4个。家庭农场的发展带动了农村经济的发展，特别高原特色农业产业的发展，为群众增收致富带来“金山银山”。

2 家庭农场的内涵

2013年中央一号文件的一大亮点是创新农业生产经营体制，提出鼓励专业大户、家庭农场以及农民合作社的发展。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场的出现促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。有效的缩小城乡贫富差距。家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向。

3 农村经济中家庭农场的促进作用

3.1 整合生产资源，达到农业集约化效果

家庭农场可将农村生产资源集中到一起，达到集中化管理及生产的目的，在提升生产经营水平方面意义重大。土地资源的整合，达到规模化生产发展的效果，便需拓展土地规模，需要将土地承租进来，如此，切实利用没有劳动力的家庭土地，有效利用土地资源。集中型种植，能高效利用农具，达到生产经营规模化的效果。与小农经济比起来，农场经济具有更为广阔的发展空间，不会受到太大的限制。家庭农场的发展，改变了原有的发展模式，开始步入到第二代发展模式中，发展模式由农业集约化及商品化生产经营群体逐步向大棚绿色化家庭农场发展转变，生成了现代化的家庭农场，缓解了城市人口突出及耕种面积少的矛盾，解决了当地原生态绿色产品供给的供不应求问题。

3.2 完善农村产业结构

传统的小农经济，仅是结合农民自身需求，实施农业生产，并未考虑市场的需求，使得农民仅解决自身温饱问题，无法实现发家致富的目的，阻碍了农村经济快速发展，要达到小康社会还有很长的路要走。在管理上，家庭农场经济实施的是企业化模式的管理，和市场经济保持着紧密的联系，市场需求指导农场生产发展、引导家庭农场就经营。家庭农场的产生完善了农村经济市场结构，使新农村的农业向更好的方向发展。

3.3 提升生产管理水平

家庭农场的产生，改变了农村经济发展，逐步向规模化企业化发展转变，使农村经济产生了许多新的变化。传统农业的生产模式在自家田地里种植，管理不科学，农民种植缺少一定的时间观念。当前农村突出的情况就是青壮年都外出打工，余下的是部分老年人、妇女及小孩，由于缺少劳动力，使得许多土地粗糙种植，也就无从实施管理。家庭农场与之相比，生产过程与经营的管理体现了良好的规划性，制定了周密的管理程序。让农民树立起新型的农业生产经营观念，种地不单是解决温饱的问题，更是一种致富的手段。

3.4 增加就业机会，提升经济水平

家庭农场是一种劳动密集型的企业，大片种植的农产品及水产等，均需要利用更多的劳动生产力参与其中，如此，为农民提供了诸多就业机会，农民不单只有通过外出打工这种途径，选择渠道更为广阔。家庭农场的产生，激活了农村就业市场活力，为农民提供了更多机遇，也带来了诸多希望，如此，确保农村较高的经济水平，为小康社会的实现注入新的动力。截止2017年底云龙县家庭农场发展到51个，参与劳动力177人，年销售农产品总值1200.5万元，为农村经济发展注入动力。

4 影响家庭农场发展的因素

尽管家庭农场已经别纳入“中央一号”文件当中，而由于新型农业经营实体，尚未明确自身法律地位，还需加快脚步执行专门的制度管理及优惠措施，尤其是资金问题及土地整合问题等，依然阻碍着家庭农场的良性发展。

4.1 家庭农场需求大量的扶持政策

家庭农场的法律地位确实存在，相比家庭农场发展需求，而农业生产当中的部分优惠政策及扶持计划是不足的，一些区域根本没有家庭农场的相关优惠政策。这无疑阻碍了家庭农场的发展。家庭农场属于农业经营实体，这和家庭中的小农经济类似，本应该得到农业优惠政策。当获得政府有关政策的支持，家庭农场发展必然会更好。

4.2 家庭农场需求大量的土地资源

家庭农场的发展一定要整合土地资源，而当前部分农户不希望看到家庭土地被农场被家庭农场兼并，也就出现了土地的短缺现象，抑或土地不能连片生产，这是摆在家庭农场上的难题。尤其部分农户不主动配合，土地构成不集中，无疑导致种植管理难度变大。这就少不了政府的参与协调和宣传，宣传家庭农场利国利民和促进农民增收的意义。

4.3 家庭农场需求大量的资金投入

家庭农场经营少不了众多资金的投入，这其中包括土地租金及管理费用等，这在一般农户看来，是不能接受的。家庭农场也是经营实体，融资方式需要更加多样，有关信贷扶持也是不可缺少的。根据相关业务主管部门统计，截止2017年底云龙县家庭农场获得财政扶持比较少，获得信贷扶持仅为154.5万元。

（作者单位：672700云南省云龙县国土资源局）