我国农村电子商务发展现状、问题及对策研究

龚榆

近年来，我国农村电子商务蓬勃发展，农产品网络交易规模快速增长，产品种类日益丰富，农民网络消费金额屡创新高。以淘宝村和淘宝镇为主要载体的农村电子商务集群化发展特征明显。农村电子商务产业在孵化草根创业、带动产品创新升级、电商消贫致富等方面起到了积极作用。

1 我国农村电子商务发展现状特征

1.1 总体来看，我国农村电子商务发展迅速

目前，我国农村电子商务已由星星之火渐成燎原之势。2017年全国农村实现网络零售额12448.8亿元，同比增长39.1%。截至2017年底，农村网店达到985.6万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。农村各类经济主体与大型电商企业协调发展的格局初步形成。为农村特别是贫困地区农村经济发展、增加农民收入和改善人民生活发挥着积极作用。

1.2 空间分布上呈现区域发展不平衡的现象

东部地区农村电商的发展水平显著高于中西部地区，但中西部地区发展迅猛，增速明显。2017年东部地区农村网络零售额达7904.5亿元，占到全国的63.5%。同时，阿里研究院调查显示，2016年全国212個淘宝村主要分布在10个省市，其中以浙江、广东、福建为主，分别达到62个、54个、28个，而河南、天津和湖北均仅有1个。绝大部分淘宝村位于县域经济发达的东部沿海地区。

1.3 农村电子商务主要经营模式

2015年政府工作报告首次提出“互联网+”行动计划，积极推动“农业+互联网”发展战略，在全国范围内许多成功发展的案例如“雨后春笋”般涌现，形成了沙集模式、遂昌模式等几种典型的农村电子商务模式，如表1所示。

分析其模式特征及发展动力，可以将目前全国的农村电子商务发展模式分成两类。一种是以“江苏沙集模式”、“河北清河模式”、“江苏堰下村模式”为代表的自下而上的发展模式。它利用市场化的电商平台，以市场驱动、市场主体自主投资为核心自下而上发展，它在交易模式、交易主体、交易理念以及市场生态方面都有较大创新。另一种是以“浙江遂昌模式”、“吉林通榆模式”为代表的自上而下的发展模式。

2 农产品电商发展存在问题

2.1 农村电子商务人才匮乏

近年来我国政府长期鼓励外出农民工和大学生返乡创业，但是由于城乡地区间的经济发展水平、生活、教育、医疗水平差距较大，农村地区缺乏吸引人才的资源，返乡创业人数增加缓慢，人才难聘又难留，农村电子商务发展的内在动力不足明显不足。加之农村地区尤其是发展落后的偏远地区，农民的受教育程度不高。由此造成思想观念比较保守，信息相对闭塞，农民需要更多时间和过程对新兴信息进行理解消化。而且农民大多属于风险规避型群体。在已经习惯于传统实体店购销模式的情况下，许多农民对农村电子商务仍然比较漠然，甚至持怀疑态度，这对电子商务在农村地区的顺利展开产生一定阻力。

3 对农村电商健康快速发展的相关建议

3.1 加强农村基础设施建设

促进农村信息基础设施不断完善，提高农村信息化水平和互联网普及率。统筹发展农业、交通、商务、邮政、电商和物流行业，鼓励共建共享各类农村电商服务站点和物流网络体系，加快生鲜农产品冷链设施建设，鼓励传统农村商贸企业加快建设乡镇商贸中心和配送中心。

3.2 加强农村电子商务人才建设

政府要鼓励平台企业充分发挥农村电商培训渠道，整合优化社会资源充实教育力量。首先要根据实际情况，培养有知识有技术的新型农民。政府牵头聘请电商行业的专家和电商一线人员对广大农民进行相关知识培训，提高其电商致富意识。同时，支持大专院校适时调整电商专业课程设置，与电商企业合作，有针对性地培养农村电商应用型人才及相关跨界融合型人才。最后要充分发挥企业、行业协会、社会组织及工、青、妇等群众团体的作用，健全农村电商服务中心建设，支持引导电子商务人才“下农村”并“留下来”。

3.3 完善对农村电子商务的监督监管

第一，完善相关法律法规。无法可依导致农村电子商务监管在发展中面临众多问题。应结合农村电商发展对监管工作的实际需要，加快相关的法律法规建设，包括实施的细则和处罚细则等。第二，强化网络市场监管，加大对第三方平台管理力度，加快农村电商诚信体系建设，坚决打击“假货”、“刷单”、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。第三，明确规定市场监管执行的主体、对象范围、监管程序，建立跨部门监管职能的协调机制。

（作者单位：410128湖南省长沙市农业大学 经济学院 ）