创新驱动高等教育内涵式发展

董兆武

(池州学院，安徽池州247000)

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“实现高等教育内涵式发展”。这是在新时代中国特色社会主义大背景下，高等教育发展方式改革的时代任务和要求。作为高校人，我们必须要锐意进取，狠下功夫，以创新为骨血，丰高校之新貌；以改革为利剑，破征程之顽疾。我们要时刻讲创新、敢创新、真创新。

十八大以来，在党的教育方针的领导下，我国高校一直以改革创新为动力，深化教育体制改革。党的十九大报告在高等教育内涵式发展上由“推动”提升为“实现”，这是质的飞跃，也是新的要求，更是高校工作勇创新、抓落实的完美契机。所以，实现高等教育内涵式发展，要创新发展理念。纵观国内外高等教育发展态势，我国高等教育发展可谓是成绩显著、进展迅速、群策群力、有的放矢。但是，与国外先进的高等教育发展理念和模式之间的差距也不容小觑。对此，2018年11月，我随中国教育部“千名中西部大学校长研修计划”第十一期爱尔兰高等教育研修团赴爱尔兰学习，感触颇深。爱尔兰作为欧洲的小国、岛国，人口稀少，却十分重视教育，把教育当作促进国家发展、提升人口素质的大事。以科研创新为例，我国高校科研成果转化率较低，产学研发、深入合作的机制不顺、科研创新驱动力不足，而爱尔兰高校明确面向产业办学的先进理念，在高校设置研发中心、创新创业中心，给企业发放“发明创新代金券”。这些好做法、硬措施、真创新，成绩斐然，值得借鉴。我们高校人必须肯迈开步子、俯下身子、甩开膀子，真看，真学，真想，只有发展理念是新的，才能给教育面貌添上靓装。

近年来，高等教育内涵式发展之路也并不畅顺，尤其是我们中西部高校教育教学，底子薄，硬件设施更新换代慢，人才引进动力不足等，都是我们国内高等教育发展亟待解决的硬骨头，难缠题。所以，实现高等教育内涵式发展，我们要创新人才培养机制。对比爱尔兰高校建设模式，我们可以看到，爱尔兰从政府、市场、高校多种层面，多向发展、精准施力，不论是加大财政支持力度、健全创新创业法规制度，还是发挥市场在促进科技创新和人才吸引的内动力作用上，都确确实实建立起了一个灵活、高效的高等教育发展完整体系。另外，爱尔兰高校在人才培养上理念清晰、定位精准，根据办学条件办出特色，保障人才培养质量，以学生成长为中心的人才培养机制。不难看出，这些人才培养模式和我们党的十九大坚持以人民为中心的教育理念，调整结构加强各类人才特别是应用型人才的培养思路不谋而合。换言之，合理有效的高等教育发展模式是经得起时间的考验、实践的检验、人民的检阅的。

对比爱尔兰高等教育的发展状况，我国还有不小的差距。但若考虑到我国高等教育不长的发展历史，以及随着国家经济社会的快速发展、国家实力的不断增强，我国高等教育也取得了长足的发展进步，在世界高等教育界的影响也越来越大，不断取得令世界瞩目的优秀教育及研究成果，人才培养质量不断提高，继而为国家经济社会的进一步发展做出更多更大贡献。

一是要进一步理顺政府与高校间的关系，各负其责各尽其能。高校首先是存在于社会中的，是社会有机体的一部分，因此高校的建设、发展都要在社会这个大环境中进行。政府作为社会的管理者和服务者，对高校的建设和发展也必须承担管理和服务的职能。从爱尔兰政府与高校的关系来看，政府通过立法的方式规定高校的发展定位，通过编制规划、制订标准、指导监督、协调服务，做高校改革发展的促进者、协调者、服务者，体现为宏观的、间接的控制。高校作为知识的生产者、传播者，要守正创新，在保持大学自治传统与活力的同时，主动服务社会，承担高校的社会责任。

参考爱尔兰高校办学经验，建议我国教育主管部门，进一步加强高校分类管理，促进高校准确定位办出特色；加大高校绩效评估，确保高校教育质量持续提升；加快科研成果转化，促进高校产学研发协同创新；大力提升教育国际化水平，服务国家“一带一路”建设。

二是要科研创新紧盯市场需求，切实解决实际问题。高校不是世外桃源，高校尤其是应用技术型高校的科研必须与社会结合，满足市场需求。政府部门应进一步扩大开放，创造更多更活的市场；应加大财政支持的力度，营造更加浓厚的创新创业氛围，支持更多的创新创业项目和初创项目；进一步健全相关法律法规，为校企合作创新提供法律的保障保护和规范。高校也应快速响应市场需求，重构科研组织形式，激发科研人员创新研究和创新创业的积极性；正确理解科研与教学关系，实行教师分类管理和考核。

三是要以学生为中心，培养适应经济社会发展需求的各类人才。以学生为中心，要体现在学校的办学理念、专业设置、培养方案、教学研究的全过程中，一定要让学生通过在学校的学习，学会将来就业所需要的有关技能，有相应的知识储备，有基本的实操经验。这就要求高校密切与市场的联系，与业界形成利益共同体，把利益相关者置入人才培养的全环节，建立有效的质量保障和提高体系，让业界、市场来评判和参与人才培养。

对教育主管部门来说，一是要建立教育和行业主管部门共管共建、产教融合发展的新机制。应用型本科需要与企业、产业、行业建立起紧密的互动的合作关系，现行的管理体制，使得产教融合往往是高校一头热，与企业行业的合作往往是松散的、不持续的，企业和行业往往是义务性的、帮助性的。应用型本科高校迫切需要建立起教育主管部门和行业产业主管部门、地方政府部门共建共管的高校管理体制，这样可以从管理体制上解决学校在应用型大学的办学中存在的诸多困难。二是要出台产教融合的相关支持和激励政策。高校与企业合作的相关政策不够明确、边界比较模糊，公办高校在与企业尤其是民营企业的合作中有许多担心和顾虑，相关的绩效、编制、创收分配、国有资产管理、干部管理等方面的政策都还有等进一步的完善。因此，建议尽快出台支持和加强应用型高校建设、推动产教融合发展的若干政策，建立起国家或省级产教融合教育发展基金，支持高校大力发展大学科技园、创新孵化园等。三是要加强应用型高校的国际交流和干部、教师国际培训。应用型高校总体上还是办学条件较差、办学理念和观念比较陈旧和落后，办开放国际的现代大学的信心和底气还不够，因此需要得到方方面面的支持与帮助。教育部和交流协会除了继续办好校领导干部的国际化培训外，在条件允许的情况下，应举办应用型大学中层和骨干教师培训，努力提升这类大学的国际化水平和国际化交流能力。

立足国内的教育前沿阵地，展望未来的高校建设。高等教育内涵式发展不是一朝一夕、纸上谈兵、敲锣打鼓就能实现的。党的十九大就明确提出我们要加快建设创新型国家，创新是引领发展的第一动力，而高校人才培养成果就是建设创新型国家的智力支撑，我们高校人要时刻以为中华民族伟大复兴事业提供源源不断的人才力量为己任，以构建当今世界先进的高等教育体系为目标，用创新思维武装头脑，用改革意气重装面貌，发展是靠奋斗出来的，也是脚下一寸一方地走出来的，行百里者半九十，高校人要在新时代新思想的带领下，不忘初心，牢记使命，为中华民族伟大复兴育人才，为我国高等教育发展位列世界教育前沿谋地位。高瞻远瞩、居安思危、勇于变革、敢于创新。