政府采购和内控在行政事业单位资产管理中应用

张芬

【摘要】目前政府采购和内部控制制度存在诸多问题。一方面，这些问题导致了产权监管不当和国有资产流失。另一方面，人民的根本利益受到损害。为了保障国有资产的安全稳定，为了保证我国行政机构资产管理的有效性，必须规范政府采购行为和内部控制制度。本文简要论述了政府采购实施中的行政机构和内部控制制度的现状以及两者的必要性和重要性，着重分析了政府采购管理机构在资产管理中的应用，以及内部控制的应用。

【关键词】政府采购；内部控制；行政事业单位；资产管理；应用策略

国有资产管理制度是所有者和资产使用者作为客体的管理活动。目的是提高资产的经济效益，保证其社会效益最大化。行政事业单位作为国家重要的资产使用与回收部门，深化国有资产管理体制改革具有重要意义。当前，中国的发展面临着不断变化的国际和国内形势，可以改善国有资产的管理，国有资产管理体制改革是国家发展的命运。因此，深化国有资产管理体制改革势在必行，在国有资产管理体制改革过程中，必须着力加强政府采购行为标准的管理制度和内部控制制度的实施。

一、行政事业单位中政府采购和内部控制的概述

（一）政府采购的概述。政府采购的实施在全国各级政府部门或各级政府财政资金、借贷资金来源采购货物的法律法规允许范围内，符合商品的规则和需要，工程和服务，行为的目的协助各级政府的日常政务和公益活动。政府采购制度包括政策、程序、程序和管理四个部分，其有机组合构成了一个合理的政府采购制度。政府采购是非营利组织，并遵循公正性原则，具有很大的影响力。鉴于各级政府部门的具体情况，政府采购形成三种模式：集中采购、政府采购和采购；分散采购，各级单位购买自用；半集中、半分散采购，结合前两项，由政府设立的采购部门负责部分项目或部门的采购，其他部门自行采购。

（二）内部控制概况。内部控制的实施主体是单位本身，通过自我重组、限制、规划、评价和控制等，实现其经营目的。内部控制有利于保证资产的安全性和可靠性，有效地实施单位的经营政策，确保其经济效益。内部控制作为一种防御的手段，有其自身的优势，特别是当前行政机构起着重要的作用，深化国有资产管理体制、国有资产监督管理机构从根本上要求控制，从内部控制系统管理人员，弥补不足的资产管理系统。

二、政府采购和内部控制在管理中应用的重要性

（一）政府采购的重要性。在行政机构的经营过程中，资本支出规模较大，政府采购规模较大。在发展过程中，行政机构必须保护国有资产的安全和稳定，避免对国有资产造成损害的行为，并在最大范围内促进国有资产增值。在这样的职责范围内，行政机构必须在发展过程中严格执行资产管理制度，对单位内部收入和国有资产的支出进行准确、详细的记录，确保国有资产的效率。面对如此重大的责任，在资产管理过程中，行政机构必须加强与政府采购的合作，一方面使政府采购在监管上，确保采购真实有效；另一方面，行政机构和政府采购协议，两者互为补充，对国有资产进行更有效的动态宏观监控，以保证国有资产的稳定性和安全性。行政机构在发展过程中，将与政府采购和资产管理、集成的状态是在合理使用资源，政府采购遵循行政机构在资产管理系统的需求，通过公平和开放的方式购买相关产品、服务或工程，實现采购的透明度。通过这种方式，国有资产的使用变得更加系统化和合法化，消除欺诈和改革至关重要。

（二）内部控制的重要性。内部控制的实施符合当今时代的要求。目前，我国的发展从稳定发展过渡到GongJianQi的快速发展，以确保稳定地进步，快速地发展，必须加强服务意识，这就要求行政机构在日常工作的过程中，必须注重提高服务意识，增强广大人民群众对相关管理机构的信任和依赖。这需要完善资产管理制度，保障国家财产安全稳定，切实保护人民根本利益，提高人民的生活水平。《内部控制》的实施符合新时期行政机构的发展。面对国内和国外的变化，我们必须加强以服务为主导的新型政府和新社会的建设。在实施行政机构的发展过程中，应当加强行政机关的监督，特别是在国有资产管理的控制方面。只有当行政机构实施内部控制，提高资产管理水平，结合人才和建设服务型政府的趋势，才能使行政机构得到长远发展，从而促进整个社会的发展，为人民创造更多的财富。

三、政府采购和内部控制在资产管理中的具体应用

目前我国行政机构资产管理制度的发展存在诸多问题。资产管理的相关单位和负责人对国有资产的管理意识淡薄，在日常工作中不能以身作则，使国有资产入驻国有资产支出和使用尚不清楚，国有资产流失严重，利用率极低。这样，不仅难以保证国有资产的稳定发展，而且国有资产的增加和国有资产的流失，行政机构的经营效果不佳，给社会带来了负担。行政机构发展中存在的一系列问题表明，在发展行政机构和利用国有资产的过程中，必须加强对国有资产使用的监督和控制率，促进社会发展。这需要加强行政机构的资产管理制度，同时将政府采购与内部控制相结合，发挥其巨大作用。行政机构的政府采购和内部控制的具体策略如下：

（一）工作中建立完善的内部控制系统。目前，在资产管理意识发展的行政机构中，国有资产的利用率低，如资源浪费现象，是缺乏严格标准的主要原因，只有加强对行政机构资产管理的内部控制，才能实现国有资产的最大化。要实现这一目标，首先要完善内部控制制度。想要建立一个完善的内部控制体系，需要从行政机构开始建立内部部门，部门分工明确的实现中，财政部门必须进行改革，大力发展和实施具体的资产管理系统，使得行政机构的发展，每一个收入和支出是清晰详细的。国有资产应建立完善的考核制度，建立财务监督考核制度和考核结果、季度考绩制度，对合格单位给予适当奖励，不合格单位应当组织相关培训、学习，并进行考核。

（二）严格控制行政机构资产管理过程的四个要素。首先，金融环境。应该在行政机构中创造良好的真实金融环境，提高相关领导和金融工作者的服务意识，改善金融环境及相关业务水平。通过加强国有资产的重要性，开展服务型政府培训学习活动，对金融工作者开展教育，尽快使其处于有利地位，切实履行职责。其次，在风险控制方面，行政机构的发展必须实现风险的良好控制，从而有效地保障国有资产的安全。建立风险防控体系，引进科学技术，建立先进的监测系统，共享风险防控成果。其三，内部监管制度，只有在相应的内部控制制度下，保障及时有效的信息传递，才能有效地实施机构资产管理制度。企业需要加强内部监督制度的建立，设立专门人员，形成监督小组，对资产管理的各个方面进行监督，确保管理制度的正常运行和安全监管效果。第四，在资产信息共享方面，行政机构应加大力度推进资产信息传递，确保信息的实时传递，不阻碍流通。通过引进相关人才，我们可以建立高效的信息传输网络，将信息放在共享平台上。

【参考文献】

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