试论国企党风廉政建设的强化策略

武子军

【摘 要】党风廉政建设是党建工作的重要内容，强化党风廉政建设，不仅能够在新形势下巩固党的执政地位，而且还能促进反腐倡廉工作向纵深发展。随着改革开放的深入，国有企业已成为国民经济的支柱，创新意识、创新能力均取得了一定的发展，但在全球经济一体化趋势下，来自各方面的因素的影响与侵蚀，国企内部党风廉政建设存在的问题越来越突出。因此，为了能够应对新形势，本文从国企党风廉政建设的重要性入手，深入分析了国企党风廉政建设存在的问题，并对应提出了加强国企党风廉政建设的策略，旨在能够全面推进国企党风廉政建设。

【关键词】国企；党风；廉政建设

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）002-0031-02

根据中纪委案件查处信息所公布的数据来看，十八大之后，国企系统因为各类违纪的高管人数超过了70人，腐败程度之深，牵涉面之广，数额之大都令人震惊。毋容置疑，这些重量级高管的腐败行为已经严重损害了国企形象，给国家造成了极大的经济损失，因此，国企加强党风廉政建设和反腐败工作迫在眉睫。

一、新形势下国企党风廉政建设的意义

（一）国企党组织发展的基本要求

從国企人员结构来看，中层以上领导干部大多数都是党员同志，基层党员比例也很高，可见，党在国企建设与发展道路上处于领导核心地位。不断加强国企党风廉政建设有利于我党政治思想、意识形态在企业中的体现，有利于企业基层党组织与职工群众之间的沟通，有利于全面贯彻党的路线方针政策，不断巩固我党的执政地位。然而，当前部分国企党组织还没有真正具备根据新形势新要求有效开展党风廉政建设和反腐败工作的能力。因此，新形势下加强国企党风廉政建设是企业党组织发展的基本要求。

（二）有助于提高国企的竞争力

近年来，国家通过国企的改革重组，减少了国企行业内同质化竞争，提高了资源配置效率，去除了冗余产能，增强了竞争力。然而，在新旧体制转换过程中，腐败造成了大量资金的浪费，无法真正坚持公平公正的原则。基于此，国企通过加强党风廉政建设和反腐败工作，能够进一步发挥政治引领作用，使企业上下团结一致，有助于提高国有经济的竞争力。同时，国企在加强党风廉政建设的过程中，能够将党组织的优良作风、纪律严明的光荣传统渗透到企业日常生产经营与管理中，提升了企业效益，增强了企业竞争实力，实现了国有资产保值增值。

（三）有助于党对国有企业的领导

国有企业是我国国民经济的支柱，更是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。党在国企建设与发展过程中始终处于核心领导地位，是党和国家最可信赖的依靠力量。习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。国企加强党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩，不仅能够巩固党的执政地位，同时也能不断优化党对国企的领导，为国企发展指明方向。

二、国企党风廉政建设存在的问题

（一）廉洁教育缺乏针对性

党风廉政和反腐败宣传教育的针对性不足，教育的措施、形式、手段比较陈旧，教育的内容、思路拓展不足，教育的对象重点不突出，层次不清。在教育的覆盖面方面，还没有充分发挥基层党组织的作用，没有完全调动基层党组织的积极性，在创新各种方式方法，保证宣传教育及时性和有效性方面有待加强。

（二）党风廉政建设制度不够完善

部分国企党风廉政建设的制度不够完善，导致各级党组织在工作职责划分上比较模糊，需要根据新形势新要求进行对应的调整与完善。有些国企没有建立对应的考核制度，或者说考核制度不够科学合理，党务工作的职责范围无法明确，最终导致国企党风廉政建设没有形成共同的目标，无法将党风廉政建设责任制度全面落实。

（三）党风廉政监督机制不够健全

在加强党风廉政建设和反腐倡廉的新形势下，国企对重要领域、关键环节的监督力度不够，缺乏监督手段，监督机制分层分级和制度方面还有待完善。

（四）纪检监察工作“三转”落实不到位

在加强党风廉政建设和反腐倡廉的新形势下，纪检监察工作面临着更高的要求，基层企业党委和纪委在落实“两个责任”，深化“三转”，聚焦中心任务方面还存在着差距，如何更好地履行监督执纪问责的职责，是纪检监察工作面临的一个新课题。

三、国企党风廉政建设的强化策略

（一）加强廉洁教育的针对性

进一步加强党风廉政建设的教育学习，增强教育的针对性和实效性。首先，明确党风廉政教育的重点对象、核心内容和优势特点，逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局，将党风廉政建设和反腐败主题思想融入到国企日常生产经营与管理当中。其次，将党风廉政建设和反腐败内容纳入到党委中心组学习之中，增强领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。最后，组织开展党风廉政建设教育月活动、参观反腐倡廉法制教育基地、上党课、党员党规党纪测试、签订廉洁承诺书等工作，增强教育的感召力和渗透力。

（二）完善党风廉政制度建设

完善党风廉政制度建设，要从以下几个方面入手：第一，建立并完善“一岗双责”责任制。国企领导班子要坚决落实“两个责任”，坚持集体领导与个人分工负责相结合，认真履行“一岗双责”，自觉承担推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任；第二，健全权力运行制约和监督机制，要紧盯企业决策权、用人权、监督权，完善议事决策制度，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序；第三，不断完善自我约束机。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝；第四，制定运用监督执纪“四种形态”特别是第一种、第二种形态的具体办法。抓早抓小，防微杜渐，坚持廉政谈话教育制度，以企业关键少数特别是企业“一把手”和重要部门、关键岗位为重点，深入开展任前谈话教育，明确提出廉洁从业要求，构筑防范腐败风险预警线。第五，完善“三重一大”等议事决策制度，明确党组织及董事会、经理层的权责边界及无缝衔接制度安排，健全国有企业领导人员廉洁从业的各项制度，形成相互制约和监督的决策机制。

（三）强化党风廉政建设监督力度

企业纪检监察机构要切实履行党内监督专责机构职责。第一，要以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，抓好巡视发现问题的整改，严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，为企业党委提供组织、干部保障。第二，要充分利用纪检监察力量，完善制度，建立宣传教育监督机制，确保企业廉洁教育管理的系统性、规范性和有效性不断提高。第三，要深入落实“不能腐”体制机制工作。开展廉洁风險点的梳理，紧盯廉洁风险岗位，确定风险防控措施，健全完善各项权力监督制度，探索对境外投资运营廉洁风险防控措施，坚定不移地推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，把握运用好监督执纪“四种形态”，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（四）强化落实“三转”力度

按照新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，运用好监督执纪“四种形态”，进一步转变纪委的工作方式。工作重点转向抓早抓小，动辄则咎，把纪律和规矩放到党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿。围绕“四种形态”，把监督执纪问责做细做实做深，在线索处置、立案审查、纪律处分等工作的全过程、各环节，都以纪律为尺子；把严明纪律工作落实到日常工作中，多听多问多看，发现问题随时告诫；对干部存在的缺点不迁就纵容，督促其立行立改；发现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让其猛警醒、刹住车。

综上所述，国企党风廉政建设工作是一项长期性系统性的工作。国企各级党委要高度重视党风廉政建设工作，加强党员干部廉洁教育，建立并完善党风廉政建设制度，不断增强党风廉政监督力度，将腐败行为扼杀在萌芽状态，让国企党员干部真正树立不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁意识。

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[责任编辑：褚永慧]