浅谈绿春县水资源综合规划

2018-03-26

水资源开发与管理 2018年4期

(绿春县水务局，云南绿春 662500)

绿春县位于云南省南部，红河哈尼族彝族自治州西南部，哀牢山南端，面积3097km2，2017年全县总人口23.94万。随着绿春县城镇化和农业现代化进程的不断推进，绿春县水利发展呈现水资源保障能力不足、供水安全日益突出、山洪灾害威胁大等问题，越来越成为经济社会可持续发展的制约因素。

1 水资源概况

绿春县属云南省西部亚热带山地季风气候，年平均降雨量为2431.3mm，境内多年平均水资源总量为45.33亿m3，人均水资源量为1.96万m3，亩均耕地水资源量为8241m3。截至2017年底，全县建成水库工程10座，兴利库容2059万m3，完成大黑山堤坝护岸防洪堤1.8km，已开发水电站8座，装机容量68.4万kW。根据2016年水资源公报统计，绿春县全年供水总量3980万m3，其中地表水源供水量3847万m3，其他水源供水量133万m3，全县用水总量3980万m3，其中农业用水2965万m3，工业用水218万m3，生活用水785万m3，生态补水21万m3，全县万元工业增加值用水量47.6m3/万元，亩均灌溉用水量233m3/亩，全县耗水总量2461万m3，综合耗水率62%，废污水排放以城镇居民生活及工业废污水为主，废污水排放量约145万m3，目前绿春县建有污水处理厂一处，位于县城城区，现状处理能力为0.5m3/d，远期规划处理能力1万m3/d。

绿春县水利建设虽然取得了一定成绩，但由于特定的自然条件和历史原因，绿春县水利基础依然较为薄弱，水资源开发利用程度低，水资源保障能力不足，城乡供水问题突出、农田水利建设滞后、山洪灾害频发等水利问题日益显著，伴随着经济社会发展以及农业产业化的调整，水利保障能力明显不足。

2 经济社会发展需求

根据绿春县经济社会发展目标，拟定近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。预测近期绿春县总人口将达25万，工业增加值将达到7亿元，灌溉面积达到20万亩；远期总人口达到27.5万，工业增加值达到18亿元，灌溉面积达到25.5万亩。

在绿春县经济社会发展过程中，经济社会发展布局，需要水资源优化配置做支撑；社会稳定发展，需要切实解决民生水利问题；人民生命财产安全，需要完善的防洪减灾体系作为保障；改造提升传统支柱产业，保障粮食安全，需要加强农田水利建设；科学发展，需要建立有利于水利科学发展的综合管理体系。

3 规划原则

a.以人为本、民生优先。把解决民生水利问题作为规划的首要任务，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的供水、灌溉、防洪等问题。

b.与经济社会协调发展。充分考虑地区经济社会发展对水利提出的新要求，通过正确处理开发利用与保护、治理的关系，做到经济与水资源的协调统一，支撑经济社会的可持续发展。

c.统筹兼顾、全面发展。注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，对水资源开发利用、治理、保护以及管理做出总体安排，妥善处理上下游、左右岸、干支流、流域与区域等关系，合理配置水资源，推进水利事业全面发展。

d.因地制宜、突出重点。根据不同区域水资源条件以及经济社会发展需求，因地制宜提出水利基础设施建设主攻方向，把解决工程性缺水问题放在更加突出的位置，保障生产生活用水，改善农业灌溉供水条件，保障重要城镇的防洪安全。

e.依法治水、科学治水。为适应水资源面临的形势以及转变经济增长方式的要求，逐步实行最严格的水资源管理制度，注重依法治水，科学治水，实现水资源的可持续利用与经济社会的可持续发展。

4 供需平衡分析

在现状供水工程条件情况下，进行各规划水平年水资源供需平衡计算，得出“零方案”(不考虑节水措施)下的平衡结果，按照基准年80%保证率下，2020年、2030年全县缺水率仍然较高，表明以现状工程根本无法满足当前用水水平下的经济社会用水需求。

在“零方案”平衡基础上，通过节约用水，合理抑制经济社会需水的过快增长，对现有工程进行挖潜配套和节水改造，挖潜配套和节水改造后的供水系统组成新的供水系统作为“一次平衡”分析供水方案，结果表明，80%保证率下2020年、2030年缺水率仍高达40.8%和53.8%。在“一次平衡”基础上，进一步实施开源措施，新增的供水水源与现状供水工程组成新的供水系统作为“二次平衡”分析供水方案，结果表明，80%保证率下水资源供需达到平衡。

5 综合规划

5.1 供水规划

根据各乡镇周边地形和水资源条件以及管理需求，在现有供水设施基础上，按照以“集中供水”为主、以“蓄水工程”为主原则，规划新建水源工程7处，到2030年形成由1处引水工程、12座水库工程组成的供水保障体系，供水工程总供水量达1471.7万m3，可以解决各乡镇经济社会发展用水需求，满足水资源支撑经济社会发展的要求。

5.2 灌溉规划

在耕地集中连片的平河乡、牛孔乡等乡镇，通过新建路俄、三角龙塘等水库，配套相应的灌溉渠系工程，逐步形成5个中型灌区和3个小型灌区，新增灌溉面积9.69万亩，改善灌溉面积2.13万亩；通过对已有的黄连山、大兴、曼洛及鲁珠坝灌区进行续建配套与节水改造工程，可新增灌溉面积0.25万亩，恢复灌溉面积1.84万亩，改善灌溉面积3.65万亩。在耕地相对分散的地区，通过塔普水库、东德水库等水源工程建设，配套相应的灌溉渠系工程，新增及恢复灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积0.31万亩。在广大高山旱地区，建设“三小”工程，并采取节水措施，分散发展灌溉，可新增灌溉面积1.36万亩。

5.3 防洪及山洪灾害防治规划

在大兴镇(绿春县城)、大黑山乡和半坡乡规划新建堤防总长度为9.35km，重点中小河流治理项目共10个，界河治理工河段长5.7km，山洪灾害一级重点防治区6个，二级重点防治区4个。

5.4 农村水电开发规划

绿春县小黑江、搬布河(坝沙河)、马尼河分别编制了河流梯级开发规划，牛孔河未开展河流梯级规划，为本次规划的重点，主要为中拉电站改扩建。

5.5 水资源保护规划

绿春县现状河流水质良好，污染主要以点源污染为主，集中在城镇居民生活污水和工业废水等点源污染，结合最严格水资源管理制度三条红线指标要求，规划年绿春县水功能区达标率要达到96%以上，因此未来随着城镇发展，流域水资源保护要加强面源污染防治和点源污染排放控制，严格水功能区管理，保护好地表水资源和集中式饮用水源地。