2018年某市公众关注食品药品问题分析

2018-03-26大连市食品药品安全投诉举报受理中心李宪刚姜范成大连市检验检测认证技术服务中心

食品安全导刊 2018年33期

□ 孙睿刘莹大连市食品药品安全投诉举报受理中心刘尧李宪刚姜范成大连市检验检测认证技术服务中心

胡啸天大连辉瑞制药有限公司张敬武大连雅立峰生物制药有限公司

目的：食品药品安全关乎民生，本文通过分析研究2018年某市接收食品药品投诉举报（咨询）信息情况，总结公众关注热点问题，为监管提供可靠依据。方法：统计接收类型、类别、环节数据，进行对比分析，根据不同时期反映热点内容研究产生原因，提出意见建议。结果：2018年某市共接收食品药品投诉举报（咨询）信息12 451件，以食品流通环节问题居多、餐饮服务环节位居第二、药品类位居第三，其中药品真伪、办证、检验、退赔问题为咨询热点问题；食品经营企业经营变质、混有异物食品问题以及经营不符合食品安全标准或要求及过期食品问题为投诉热点问题，虚假宣传问题亦占较大比重。结论：投诉举报是监管部门面向公众的窗口，加强投诉举报（咨询）数据分析有利于及时掌握公众关注热点问题，从而提升监管效能，有效维护公众舌尖上的安全。

食品药品安全与公众生命健康息息相关，投诉举报受理部门定期总结分析食品药品投诉举报（咨询）数据，剖析公众关注热点，及时发现风险隐患，有利于监管部门有的放矢地加强食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。

数据来源与方法

数据来源

数据来源于某市监管信息平台系统投诉举报模块以及某市12345网上服务平台系统中，2018年度食品药品投诉举报（咨询）信息。

研究方法

按照接收类型、类别、反映问题环节等对2018年食品药品投诉举报(咨询)信息进行整理，形成数据图表、归纳热点问题，总结剖析原因，提出意见建议。

结果

总体情况

2018年，某市食品药品投诉举报机构及12345市民服务热线共接收食品药品投诉举报（咨询）信息12 451件，同比上升5.62%。基本数据见表1。

从类别看，食品生产、食品流通及餐饮服务类问题同比上升，说明公众对这三类问题的诉求及知识需求逐渐增多，应加强相关知识宣传；保健食品类投诉举报及咨询均呈下降趋势，说明近年来职能部门对于保健食品知识的宣传以及监管发挥了作用。

投诉举报情况

从表1中可以看出，食品流通类占投诉举报总量一半以上，说明流通环节食品问题诉求较多，应引起重视。

投诉举报反映的主要问题，包括以下几个方面。①从类别看，2018年投诉举报主要以食品流通类居多，占投诉举报总量的57.9%，餐饮服务类位居第二，两类问题主要涉及（按接收数量排序）：经营污秽不洁、混有异物的食品问题；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫食品问题；经营掺杂掺假或者感官性状异常的食品问题；食用后出现身体不适问题；经营不符合食品安全标准或要求的食品问题；经营超过保质期的食品问题；虚假夸大宣传问题；无证经营问题；卫生条件差问题；从业人员无健康证问题；食品经营者伪造、涂改或者虚假标注生产日期和保质期问题；餐具清洗消毒不当问题；未建立或未履行食品进货查验制度、进货查验记录制度问题等。②药品类位居第三，主要涉及（按接收数量排序）：违法广告及虚假宣传问题；销售不符合法定标准的药品问题；不良反应问题；销售过期药品问题；其他违反GSP的行为问题；销售假药、劣药问题；无证经营问题等。③保健食品类主要涉及（按接收数量排序）：虚假宣传问题（含会销）；销售不符合法定要求的产品（含假冒类）问题；销售标签不符合规定的保健食品问题；生产不符合法定要求的产品（含假冒类）问题；无证经营问题；贴牌、产品名称与批件名称不一致问题等。④食品生产类主要涉及（按接收数量排序）：无证生产问题；生产不符合食品安全标准或要求的食品问题；违反《食品标识管理规定》问题；使用不合格原辅材料问题；生产场所卫生条件差问题；违法使用或滥用食品添加剂、非法添加非食用物质问题等。⑤从全年投诉举报案件办理情况看，餐饮单位卫生环境差、从业人员无健康证、索证索票不规范及无证经营问题、职业举报人举报食品无中文标签、无生产日期以及其他标签问题查实率较高，属于食品安全高风险问题；食品经营企业经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂掺假或者感官性状异常、超过保质期的食品问题以及会议营销方式销售食品及保健食品、药品问题，为投诉举报热点问题，但往往由于取证困难，查实率较低，通常以协调赔偿为主要解决方式。

表1 2018年某市食品药品投诉举报（咨询）情况统计表

咨询信息情况

表1中可以看出，2018年咨询以食品流通类居多，占咨询总量的46.26%，从咨询内容看，主要以办证、退赔、个人送检问题居多；药品及保健食品类咨询亦占较大比重，咨询内容主要以真伪问题及退赔问题居多，说明公众对于维权问题、办证问题、检验问题以及药品、保健食品知识的需求量较大。

讨论

季节性或节日食品问题

2018年1月该市食品药品投诉举报机构及12345热线共接到37件关于海参问题的投诉举报及咨询。问题主要涉及购买的干海参蛋白质含量及水溶性总糖不符合国家标准（GB31602-2015）、未按标准标注盐分含量、海参无刺怀疑为假海参以及海参大小与宣传不符等问题。按照民间传统，很多市民有冬至开始吃海参的习惯。入冬后，海参进入消费高峰期，尤其春节将近，海参也是馈赠亲友的滋补佳品，且海参产品往往价格昂贵，是很多职业举报人的重点关注品种，建议监管部门针对公众反映集中的问题加强监管。

9月正逢中秋佳节，月饼作为节日必备的传统美食，也成为市民关注的热点。该市食品药品投诉举报机构及12345热线共接到46件关于月饼问题的投诉举报及咨询，其中符合受理条件的投诉举报23件，主要涉及超市经营的月饼中存在异物、经营超过保质期的月饼、经营变质月饼、经营假冒品牌月饼、生产加工月饼场所卫生环境差等问题，其中以月饼中存在异物问题居多（共13件）。建议有关监管部门加强对节日期间传统食品的监管力度。

虚假宣传问题

食品、保健食品、药品虚假宣传问题仍为公众反映热点问题。全年共接收食品、保健食品、药品虚假宣传问题427件，其中3月出现投诉高峰，环比增长143.75%，其中多以组织温泉洗浴、外地旅游后会议营销等为主要形式。天气转暖，一些不法商家和个人怀揣“歪心思”组织各种形式的会议，通过“开会”“上课”暗示或者明示食品、保健食品具有某种疗效，夸大宣传药品适应症，高价销售给老年人，让老年人深陷其中，甚至倾其所有。笔者建议相关部门加强知识普及，同时加大监管力度。

就餐后出现不良反应问题

6月-9月期间，餐饮服务类投诉举报呈明显上升趋势，其中就餐后出现不良反应问题395件。进入夏季，天气炎热，气温升高，细菌生长繁殖迅速，该市进入旅游旺季，游客就餐后出现不良反应的事件也进入高发期。笔者建议夏季监管部门加强对餐饮单位食品安全法律法规知识特别是预防食物中毒知识的宣传培训，增强餐饮单位负责人、食品安全管理人员食品安全意识和风险防范意识，督促餐饮单位制定完善食品安全突发事件应急预案，并做好针对外地游客的海鲜类食品风险提示，提醒游客谨慎食用生食海产品、甲壳类海鲜等高风险食品，确保旅游高峰期间群众外出饮食安全，保障广大消费者合法权益。

食品谣言问题

2018年8月微信朋友圈流传起一个网友实拍的“水洗面条”并将挂面点燃的视频，引起很多市民关注和质疑，纷纷来电咨询。其中，该市12345热线就接到十几名市民来电咨询此类问题，通过网络视频可以看到，将面条不停地在水中搓洗后，水变浑浊，而面条却变成了一块“胶状物体”，该网友便称面条中加了胶，随后网友又发现面条可以用打火机点燃，便声称面条里面加了塑化剂和胶。对于挂面含胶或可燃的谣言，原国家食品药品监督管理总局、湖南省及河北省食品药品监督管理部门2017年5月份均曾专题辟谣。2018年7月，国家市场监管总局发布的《食品安全消费提示》也就此问题进行了解释说明，实际上，水洗出来的是面筋，成分以蛋白质为主。挂面是以面粉为主要原料加工而成的食品,这些原料都是由碳、氢等元素组成的，都属于可燃性物质。所以挂面可燃也是正常的现象。工作人员已对来电咨询的市民进行了合理解释，并及时发布了消费警示。谣言问题很容易引起公众盲目恐慌，笔者建议加强快速响应机制，做好正面引导工作。