泉州市2017年食品药品投诉举报案件主要问题分析

□ 黄德志 福建省泉州市食品药品执法支队

目的：分析2017年泉州市食品药品投诉举报中心受理案件反映的主要问题，为下一步食品药品监管方向提供依据。方法：收集泉州市2017食品药品投诉举报中心受理的3 145件案件进行分析。结果：流通环节的投诉举报量最大，达2 201件，占70.0%；餐饮服务及使用环节487件，占15.5%；生产环节457件，占14.5%。结论：流通环节是食品药品投诉举报主要案件来源，应加强流通环节业务培训，更好地服务群众。

材料与方法

资料来源：本文所有资料均来自2017年泉州市食品药品投诉举报中心受理案件3 145件。（详见表1）

结果及分析

食品

1.流通环节

流通环节，投诉举报量占70.0%。一是经营的产品质量有问题，主要反映在超市、食杂店、菜市场等处购买到保质期内变质的食品或者食品里混有异物。二是经营过期、假冒伪劣、非法进口的食品。三是产品没有任何标签标识或外包装标签标识不符合有关规定。

2.生产环节

一是生产不合格食品问题，主要反映食品企业篡改食品生产日期、违法添加非食用原料、食品中有异物等问题。二是无证生产。三是产品包装标识标注不符合相关规定。

3.餐饮服务环节

在这个环节主要包括餐饮服务单位卫生条件不符合要求、无证经营餐饮、经营腐败变质食品、食品中混有异物等问题。

药品

药品投诉主要集中在流通环节，占72.2%，其次是使用环节和生产环节，分别占21.6和6.2%。反映的主要问题：一是非法添加的问题；二是药品的质量问题，包括假冒伪劣、三无产品、出现身体不适等；三是违规经营药品的问题。如有群众反映泉州市内多个县（市、区）的数家药店未凭处方单销售处方药。

表1 全市受理投诉举报件所对应环节分布情况表

化妆品

化妆品投诉主要集中在流通环节，占60.8%，其次是使用环节和生产环节，分别占35.3%和3.9%。反映的主要问题：一是质量问题，如群众反映使用某化妆品店销售的佰草集产品后，脸部出现红肿，怀疑该产品有质量问题；二是销售不合格产品，包括标签标识不规范、销售三无产品、销售过期产品、非法进口等。

特殊食品

特殊食品投诉主要集中在流通环节，占70.0%，其次是使用环节和生产环节，分别占27.5%及2.5%。反映的最主要问题是虚假宣传、夸大宣传、违规经营。此类举报件最大的特点是投诉举报人大部分为老年人。

医疗器械

2017年对于医疗器械的投诉举报反映的问题相对较少，主要在流通环节，占69.0%，其次是使用环节和生产环节，分别占27.0%和4.0%。反映的主要问题是销售不合格产品及虚假宣传、夸大宣传。

讨论与建议

针对流通环节点多、面大、分散的特点，笔者建议一是相关职能单位要依托投诉举报基础数据统计进行挖掘和分析，及时研判投诉举报新动向并制定对策，加大对本辖区流通环节的监管与督导力度。二是食品药品作为特殊商品，投诉举报不宜调解。北京市律师协会的律师表示，跟举报人和解完全是骗子编出来的理由，一旦商家遇到此类情形，举报人已涉嫌诈骗，建议商家尽快报警，且注意保留相关证据。三是在核查过程中发现有大量未在实地经营的电商，这是近年来食品药品投诉举报件的新增长点，这让人质疑被投诉举报人在申请行政审批时所提供的材料是否真实，建议审批部门（科室）在审批《营业执照》《食品经营许可证》等证件时，一定要重视经营场所的审核。