中心河流域综合整治思路探讨

(1.丹徒区水利农机局，江苏 镇江 212028； 2.连云港市水利局，江苏 连云港 222000； 3.镇江市水利局，江苏 镇江 212000)

丹徒区水系按地形划分为长江水系和太湖水系，中心河属太湖流域湖西水系，外围水系主要与丹徒区沿江水系相接。随着社会的发展和对河流开发力度增大，中心河流域内水系问题面临着多方面的挑战，水系被侵害的问题突出，恶化的水质条件和水生态环境，已成为制约经济社会进一步发展的重要因素。因此，针对流域水系特点，制定水系综合整治方案，修复河流生态和优化河流管理，充分发挥河道功能，维护河湖生命健康，保障水资源可持续利用，是水利发展和经济社会发展的一项重要基础性工作。

1 中心河流域概况

1.1 水系现状

中心河发源于句容市高骊山，丹徒区长山、南青山、马鞍山等，洪水注入京杭大运河，外围水系主要与丹徒区沿江水系相接，流域西部地形为低山丘陵，南、北部为丘陵岗地，东部与中部为冲地，相对低平。中心河主要流经丹徒区和丹阳市，是太湖湖西水系北缘的重要行洪河道，也是镇江市的主要行洪、排涝、灌溉河道之一。流域内水系主要包括中心河干河及其支流西麓胜利河、小金河，支河莱金沟、幸福河、延湖河等，有县级河道3条，乡级河道14条，村级河道19条，上游有西麓、凌塘、张寺、海燕及西湾等10多座中、小型水库。上游左支河西麓胜利河长7.40km，右支河小金河长10.66km，干流长9.135km，总集水面积158km2。

1.2 流域水文

根据中心河流域内地形、水系、水库集水区等共划分水文分区45个。中心河流域多年平均降雨量1068mm，多年平均水资源总量5685万m3。近年来，中心河流域内较大暴雨包括2001年7月29日，24h降雨量达130mm；2003年7月5日，24h降雨量达285mm；2004年6月25日，24h降雨量达191mm。

2 存在问题及分析

2005年以来，丹徒区对中心河骨干河段分5期进行了治理，设计标准为20年一遇，对干流及重要支流的干坝闸、谢巷滚水坝、莱村坝等主要建筑物进行了翻建，疏浚整治了小金河、西麓胜利河、朝阳河、张露河等部分河段，使流域内防洪排涝安全得以保证。但由于中心河流域支流河道数量众多，分布广泛，乡、村级河道不仅承担着两岸防洪排涝、灌溉供水等任务，同时,还是农村水环境的重要载体，由于长期以来治理保护投入不足，存在的问题日益突出。

2.1 乡村级河道淤积严重

随着丹徒区城市化建设的迅速发展，农田变成城市或集镇，有些小河、小渠被填埋，有些稍大的河道被改成暗渠，有些原本连通干流的河道变成了断头河，导致流域内水面率锐减、水系萎缩、引排不畅，河道内层层断坝、围河养鱼，农民乱垦乱种，普遍存在河道断面淤积、岸貌较差的问题。

2.2 水体普遍受到污染

随着区域内经济的快速发展，水资源供给量在不断增加，污水处理设施建设速度滞后。未经达标处理的工业废水、生活污水直接排入内河、塘坝，造成水体污染。

2.3 管理环节薄弱

为切实加强对涉水事务的管理，各级政府相继制定了相关规范，但由于经费投入不足，治理措施标准较低，公众对水法规认知度不够，水法律法规、规划的执行力度缺乏实际操作性，水系空间管理控制能力较为薄弱。同时，由于追求经济效益，建设强度大，配套的水利设施建设跟不上，水系被占用现象时有发生，水面补偿措施不到位或布置不合理，增加水土流失，河道生态受到不同程度伤害。

3 治理指导思想和目标

根据江苏省“两减六治三提升”专项行动部署和镇江市“一江一河六行业”生态环境综合整治行动的要求，围绕“全面提升河道水质，持续改善河道水环境”的工作要求，丹徒区积极开展项目前期工作，在治理方案中，全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以中国特色社会主义思想为指导，按照实现丹徒区水利现代化的目标要求，牢固树立生态优先、绿色发展理念，通过清淤疏浚、畅通引排、岸坡整治、水系沟通、管网改造、长效管护等措施，对丹徒区中心河小流域水系进行综合整治，营造人与自然和谐相处的人居环境，为实现良性发展创造条件，为高水平、高质量全面建成小康社会，实现“生态丹徒”提供有力支撑和基础保障。

中心河小流域水系综合整治修复，是在《丹徒区水系规划》的基础上，针对流域内淤积严重的河道，实施清淤疏浚、水系沟通、岸坡整治、管网建设等工程，解决河道淤积、功能衰减、水环境恶化等突出问题， 努力实现“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优化、长效管护”的建设目标。

4 工程措施

丹徒区从研究中心河流域水系现状及存在问题入手，坚持生态优先、问题导向、系统治理、政府主导、长效管理的原则，对近年来淤积严重的河道进行重点整治，突出抓好水系建设，完善雨污、水管网改造等配套设施，修复水生态环境。区政府明确项目实施目标和工程范围，提出在治理水系过程中，要兼顾防洪、排涝、灌溉及水景观，坚持“上游以蓄水为主、中游以蓄滞水为主、下游以加快泄水为主”，做到确保重点，兼顾一般，统一规划，全面安排。

4.1 统筹兼顾实施

根据中心河主河及支河上游来水，区、镇、村3级按以下原则共同实施水系整治。ⓐ在大体上按“先清淤村级河道，再清淤乡级河道，最后清淤县级河道”的顺序进行分级清淤整治；ⓑ由环保部门、住建部门、农委部门等将雨污水管网工程、农业面源污染防治工程先于河道清淤工程实施，或与河道清淤工程同步实施；ⓒ按照先满足河道行洪功能要求，解决河道的淤积堵塞问题，再考虑河道护岸等环境美化提升问题；ⓓ分级治理，化解资金难题，村级河道由村委会为主体实施，区、乡镇给予补助，乡级河道由乡镇政府为主体负责实施，省、市、区进行奖励补助，县级河道和湖泊由区水利部门实施，进行系统治理，重点解决区域内防洪安全问题。

4.2 营造边坡景观及增加河道内生物多样性

在治理流域内河道时，边坡设计应在保证河道边坡稳定的基础上，以营造边坡景观及增加河道内生物多样性为基本目标，在水—土—生物之间，形成良性的循环体系，提高河道的自我组织和自我修复能力，建设自然健康的生态河岸，营造清澈美丽的自然水景，优美宜人的河岸景观空间，同时修复受污染的河流水体，提高河流的自净能力。

4.3 配套建筑物工程

通过水利部门开展中心河流域水系综合整治，实施河道疏浚、岸坡整治、水系连通、湖泊整理及配套建筑物工程，解决水系存在的防洪排涝问题，清淤工程以河道中心线维持现状，按河道行洪过流量的要求设计清淤断面，河道最小边坡坡比不陡于1∶2，拓宽流域内部分断面不足的河道。

4.4 实施截污纳管工程

通过住建、环保部门实施的截污纳管工程，将污水收集后排放至市政污水管道系统，最大程度地削减输入河道的污染物，农村生活污水结合住建部门实施农村生活污水治理工程；通过建设“浮岛”，栽培芦苇等水生植物，吸收水中N、P成分，控制浮游植物生长，提高水的透视度，极大降低COD，创造生物(鸟类、鱼类)的休憩空间，改善河道生态景观。

5 结 语

中心河流域水系综合整治可增强河道原有防洪排涝、引水、生态等功能，增加河道调滞能力，改善河道水质、水环境。项目的实施体现了水安全保证和水环境保护目的，提高了流域防洪能力，使河网水体流动通畅，易于控制，保障了河湖生态水量，增强了水体自净能力，实现了水资源利用可持续发展。