宁夏隆德县渝河流域综合治理措施及成效

(宁夏隆德县水务局水保站，宁夏 隆德 756300)

1 渝河流域概况

渝河位于宁夏隆德县中部，发源于六盘山西麓，是隆德县最大的河流，自东向西流经城关、沙塘、联财等7个乡(镇)，在联财镇出境后流入甘肃省静宁县，汇入葫芦河，为黄河的三级支流。隆德县境内全长47.1km，支流主要有清流河、清凉河、甜水河、朱庄河和筛子河。流域总面积为481.2km2，占全县总面积的49%，涉及城关、沙塘、神林、联财、陈靳、凤岭、张程7个乡(镇)，61个行政村，10个社区居委会，总人口11.2万人，占全县总人口的62%，共有建档立卡贫困户4352户，1.71万人，占全县建档立卡贫困户的41.5%。水土流失面积409.05km2,现状治理程度61.2%，林草覆盖率18.3%，2017年农民人均年收入8190元，流域多年平均水资源量3017万m3，可利用水资源量1592万m3，保障着流域内11万人的基本生产、生活用水，是隆德县的政治、经济、文化中心和产业发展区、工业富集区以及脱贫攻坚的主战场。

2016年以前，渝河两岸排放的污水主要有隆德县县城生活污水、工业园区废水以及其他乡镇企业生活和养殖场污水，2012年修建的县城污水处理厂因工艺、技术、管理、资金等原因一直不能正常运行，导致渝河水质一度为劣Ⅴ类，污染了下游静宁县城乡居民生活水源(东峡水库)，2015年发生了宁甘两省区跨界水污染事件，跨界污染问题被水利部、中央环保督察组挂牌督办，要求限期整改，为此隆德县政府与自治区环保厅、水利厅等多部门相关专家进行沟通协调，“把脉问诊”，决定以河长制为抓手，秉承 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作方针，实施渝河流域综合治理工程，改变了渝河流域断面的水质，2017年水质已稳定控制在Ⅳ类标准，渝河流域生态环境建设和水污染治理取得明显成效。

2 治理思路

2.1 明确职责，压实责任

在建立县、乡、村3级河长制的基础上，隆德县将各乡镇和各村组管辖的河道界限进行了划定，真正做到了责任到人、各负其责、各管各河。县河长办通过定期和不定期的巡查，对各河段发现的问题通过督查通报的方式上报各级党委和政府，督促各级党委和政府按期进行整改。

2.2 统一规划，分步实施

按照宁夏回族自治区第十二次党代会提出的创新驱动、脱贫富民、生态立区的三大战略要求，规划以水资源的科学配置和综合利用为先导，统筹城乡发展、统筹农业、工业和生态各要素，对渝河流域进行山水田林路湖综合治理，按照项目归口，由各部门分年度组织实施，最终实现生态良好、产业提升、天蓝水净、群众脱贫的目标。

2.3 整合资金，加快实施

为加快实施，确保治理成效，除了常规资金来源，隆德县紧紧抓住国家基金贷款资金，全县仅利用基金贷款项目资金就达15亿左右，为加快渝河流域项目建设进度奠定了坚实的基础。同时，为防止各部门各自为阵，县委、县政府决定将水利、农业、林业、环保、国土、水保、农发等部门资金进行整合，集中力量确保本年度的项目按期实施，从而提高了资金的使用效率,加快了工程建设进度。

2.4 项目驱动，助力脱贫

渝河项目区共有4352户，1.71万人的建档立卡贫困户，是隆德县扶贫攻坚的主战场，为确保以上人员按期脱贫，县委、县政府决定在项目区内的所有工程建设中，一般岗位要优先雇佣当地的建档立卡贫困户，确保贫困户能够受益。其次在生态林业项目建设过程中，在满足工程要求的前提下，优先使用建档立卡贫困户的苗木，优先雇佣当地的建档立卡贫困户参与生态林业项目建设，从而帮助全县脱贫攻坚任务按期完成。

3 主要治理措施

自2015年起，隆德县累计投资5.13亿元，按照不同的定位将渝河分为上、中、下游3段进行治理，其中城关镇所辖区域为上游段，定位为水源涵养和生态景观建设段；沙塘镇和神林乡所辖区域为中游段，定位为生态节水农业和河道水质净化段；联财镇所辖区域为下游段，定位为水生态治理和水质自然净化段。

3.1 截污治污

在渝河上游段实施县城雨污分流改造工程，将县城生活污水集中引到新建的污水处理厂，经处理后排放;在渝河中游段投资3660万元新建日处理能力1万m3的县污水处理厂，将县城生活污水、工业废水和养殖场的污水全部进行处理后再集中排放。

3.2 水土保持

渝河上游段实施隆德县峰台片区小流域综合治理工程，通过造林种草、封禁治理等措施治理水土流失面积30.2km2；在渝河流域开展生态林业建设和治理工程，对渝河两岸南北两山种植经果林，并对原有未成林地、疏林地进行补植补造，共营造经果林1万亩，生态林6.2万亩，其中北山5.2万亩(含1万亩经果林)，南山2.0万亩，新增治理水土流失面积48km2。

3.3 河库治理

在渝河上游生态景观段对清流河、清凉河县城段进行高标准治理，两年共治理河道5.56km；对清流河、清凉河县城段实施生态景观绿化工程；三里店水库进行除险加固和清淤整治；渝河中游段实施渝河水污染防治项目二期工程，治理河道2.76km。

3.4 节水改造

在渝河中下游段的沙塘镇、神林乡和联财镇大力发展生态节水农业， 两年共投资8701万元，实施了隆德县渝河流域现代生态农业产业化工程，共新增高效节水灌区2万亩，改造老灌区5.2万亩，新修和改造梯田1.0万亩。

3.5 生态修复

在渝河下游的水生态治理和水质净化段实施水生态治理工程，沿河道两岸开挖生态蓄水池12个，与主河道相通相连，新增生态湿地面积920亩，蓄水量82万m3；实施渝河水污染防治项目一期工程，对联财镇出境段1.02km河道进行生态综合治理，通过小型工程、种植水生植物和河道自然净化，进一步改善水质。

3.6 执法监管

隆德县以全面推行河长制为抓手，成立了由县委书记任渝河县级河长，流经乡(镇)党委书记任乡(镇)河长，行政村党支部书记任村级河长，以及社会监督员、巡河员、保洁员组成的县、乡、村3级河长组织体系，实现了渝河流域河长全覆盖。建立健全各项规章制度，先后建立了《隆德县河长制责任追究制度》《隆德县河长制巡河保洁管理制度》等8项工作制度，完善了渝河及所属5条三级河流基础数据，划定了河库管辖区域，全面形成河长制工作机制。制作安装河长制公示牌25块，关闭河道内的污染源，取缔流域内入河排污口7处，依法拆迁、关闭养殖场5家，关闭河道非法采砂厂9家、黏土砖厂9家，整治淀粉厂3家，整治河道31km,清理垃圾14处共2200多t，并对乱采乱挖等违法行为加大打击力度。

4 治理成效

通过近几年的持续治理，渝河流域生态实现了可持续提升，农业可持续发展、水质可持续改善、农民可持续增收的良好局面。水土流失治理程度由61.2%提高到81.9%，植被覆盖率由18.3%提高到31.2%，农民年均纯收入由2015年的6769元增加到2017年的8190元，水体由原来的黑、臭转变为基本清澈无味，水质由劣Ⅴ类转变为Ⅳ类。综合治理体系进一步完善，群众的生产、生活条件和人居环境明显改善,特别是渝河县城段通过河道疏浚、提升防洪标准、修建梯级景观水面、实施景观绿化、提升美化亮化水平等措施，将渝河县城段建设成为树木葱茏、花草盛开、流水潺潺、游人不断的生态绿色长廊和景观水系。