对标前行 务实苦干坚持不懈推进忻州水利支撑保障能力

忻州市水利局

2017年，忻州市水利工作围绕市委、市政府“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略，紧紧抓住“服务经济、服务基层、服务民生”这条主线，对标看齐、务实担当，着力推动全市水利事业迈上了新台阶，为全市经济社会的可持续发展提供了有力的水利保障。

一、民生水利工程建设推进顺利

全市共完成农村饮水安全巩固提升工程790处，受益村庄794个（贫困村607个），受益农村人口31.68万人（贫困人口8.11万人），共完成投资2.23亿元（中央投金2 300万元，省级投金3 350万元，市级配套580.5万元，县级财政和县级统筹资金1.58亿元）。

农田水利灌溉工程稳步推进，全市农田实灌面积完成238.05万亩，超额完成了省厅下达的任务。牧马河定襄段、朱家川河河曲段河道治理工程，完成投资3 956万元，完成率为70%（其中：牧马河定襄段完成率45%，朱家川河河曲段完成率95%）。

二、水生态文明建设取得实效

认真落实最严格水资源管理制度，积极推进地下水水位和水量“双控体系”建设。全市用水总量6.66亿m3，万元GDP用水量下降8.65%，万元工业增加值用水量下降10.1%；地下水压采完成625.7万m3，超额完成了省厅下达的599万m3压采任务。

按照市委、市人大、市政府领导的重要批示和安排，起草了《忻州市滹沱河流域生态修复与保护条例（草案）》立法起草工作。目前，完成了对《忻州市滹沱河流域生态修复与保护条例（草案）》的第22次修改，并上报了市政府。按要求完成了滹沱河、桑干河流域生态修复与保护规划的编制工作，已经省政府同意，并以晋政办发﹝2017﹞95号文印发；汾河流域生态修复规划实施方案已编制完成并报省水利厅。

水保生态建设项目扎实推进，京津风沙源、坡改梯、中央水利发展水土保持等水保重点项目顺利实施，完成水土流失治理面积116.77万亩，占计划任务103万亩的113.36%。

三、防汛工作取得全面胜利

2017年呈现“旱涝并举、旱涝急转、旱中有涝、涝中有旱”的气候特点。面对今年严峻的防汛形势，市委、市政府主要领导和分管领导多次做出批示，指导全市的防汛工作。市防指和各县（市、区）防指严阵以待、靠前指挥、科学防控、群防群控，认真落实各项防范措施，确保了今年汛期全市中小型水库和淤地坝无一垮坝，主要河流均未决口，重要城镇和重要基础设施安全度汛，最大限度的减少灾害损失，如期实现“三确保、一减少”的防汛目标。

四、水利扶贫攻坚稳步实施

按照忻州市委“3659”脱贫攻坚策略的战略部署，始终把水利扶贫作为一项政治任务，紧紧扭住夯实水利基础设施补齐发展短板、改善农业生产条件助推贫困户增收、强化产业项目带动增收致富三个关键点，不断加大工作力度，全年投入11个贫困县水利建设资金4.6亿元，占全市国补投资计划的86%，全部用于贫困县建设。

五、水利前期工作扎实推进

一是县域小水网工程。目前保德李家湾调蓄水库工程可研、初设已经省发改委批复；神池龙泉、五寨颐峰、宁武阳方沟3座调蓄水库工程可研已通过水利厅审查；偏关马家山、静乐段家寨2座调蓄水库工程已编制完成可研，正在修改完善；保德胡家庄、岢岚宋木沟2座调蓄水库工程已委托设计单位正在进行可研设计；

二是为服务雄安对接雄安，按照省政府的安排，启动了我省唐河、沙河两条河流生态修复规划。目前，《山西省大清河流域（唐河、沙河）生态修复与保护规划》已编制完成，我市涉及沙河上游的青羊河。

三是编制完成《山西汾河上游水源地保护和湿地生态修复综合治理示范项目建议书》，并上报省发改委。

四是上报了《黄河保德花园村朱家川河入口处护岸工程实施方案》《岢岚县北川河段河道治理工程初步设计》两项工程设计。

五是积极与省厅沟通对接，初步确定了我市灾后水利薄弱环节建设10条河道治理工程，目前正在等待水利部列入“十三五”相关专项规划。

六是《天池水量衰减成因研究》课题完成，并通过了省部专家的验收。

六、水利重点改革工作不断深化

一是全面推行河长制。按照省、市关于全面推行河长制的工作要求，扎实推行河长制的各项工作。目前，忻州市、14个县（市、区）和五台山风景名胜区全部成立了河长制办公室组织机构；忻州市、14个县(市、区)、五台山风景名胜区和188个乡镇（办事处）出台了“全面推行河长制实施方案”；出台了市、县两级全面推行河长制会议、信息报送、信息共享、工作督察、考核问责和激励、工作验收六项制度；落实了全市157条大于50 km2的河长名录，确定了省市管10条主要河流的市、县、乡三级河长；落实了县管467条主要河流县、乡两级河长；落实了全市18个水质考核断面的市、县、乡三级河长和断面负责人，河长制基本实现了全覆盖。此外，市管七条河流“一河一档、一河一策”方案已编制完成并通过了评审。

二是农业水价综合改革工作。忻州市政府忻政办发〔2017〕106号文出台了《忻州市农业水价综合改革实施方案》并印发全市14个县（市、区）政府执行。同时以忻政办函〔2017〕153号文成立了忻州市农业水价综合改革工作领导小组。各县（市、区）也按照市里的要求开展了此项工作。目前，全市14个县（市、区）均以政府成立了领导机构并出台了实施方案。

三是水利基础设施建设项目信贷融资平台建设工作。为缓解我市水利建设资金短缺的问题，结合我市的实际情况，编制了《忻州市水利基础设施项目信贷融资方案》。2017年5月22日，已经市政府审定印发（忻政办发〔2017〕92号）。

七、党建和党风廉政工作亮点

一是在农村饮水安全建设方面，拓展建设模式，引入市场机制。坚持政府引导、市场主体、企业参与、农民受益的发展思路，与北京碧水源净水工程技术股份有限公司合作，开展农村饮水安全惠农水站建设获得成功，在贫困地区探索出了一条政企互动、助力脱贫、联建共享、提质惠民的成功经验，有效地破解了农村多年难以解决的高氟水、苦咸水等水质超标问题，创新了分质供水建设管理模式，走在了全国前列。目前，我市农村已建成惠民水站171座，发放免费水卡金额10万余元，解决了60多万农村居民的饮水安全问题。同时，在项目建设中，优先安排有一定管理能力的贫困户参与管理经营，为当地居民特别是贫困户提供了就业岗位，促进了农民增收。2017年12月18日，为了向全国推广我市的经验和做法，国家水利部农村饮水安全中心和山西省水利厅联合在我市举办了全国农村分质供水工程建设与管理现场会。

二是建成了全国一流的农村饮水水质检测培训中心，成为全省乃至全国的优质培训基地。2017年，为全面提升农村饮水安全工程水质检测能力，省厅在我市培训中心已先后组织了2批次7期培训班，全省近400人参加了培训。经过培训，使全省农村饮水水质检测能力得到有效提升。

三是水利工程建设中，健全水利工程质量体系，提高质量意识，提升质量水平，水利工程建设标准质量进一步提升。2017年，省水利厅水利建设质量工作考核组对全省2016年—2017年度水利建设质量工作进行了考核，我市名列全省第二。

四是在2016年—2017年度的农建工作中，我市认真贯彻落实国家、省农建会议精神，开展了以水利为重点的农田水利基本建设，为全市农业及农村经济发展发挥了积极作用。市农建办被省农建指挥部评为2016年—2017年度全省农建管理先进单位。

五是在扶贫工作中，严格落实单位包村、领导包带，工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗和落实领导干部责任的“两包三到一落实”责任制，2016年以来，我局在人员短缺的情况下，共选派23名第一书记、10名挂职干部、4名驻村工作队员，进驻宁武、河曲、保德、五寨和繁峙五县建档立卡贫困村，开展定点帮扶工作，我局是市直单位选派扶贫帮扶人员最多的单位之一。2017年我市水利系统扶贫工作，经省水利厅考核验收，全省排名前三。

2018年，我们将以推动高质量发展和实施乡村振兴战略为主线，围绕全市“1661”工作布局和“3659”脱贫攻坚策略，聚焦建设安全水利、民生水利、生态水利，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，推进水利改革发展再上新台阶，为全市经济社会持续健康发展提供坚强水利保障。