浅谈渭南市华州区水系规划

秦 勇，郑云云

（陕西水环境工程勘测设计研究院，陕西 西安 710018）

0 引言

华州区古称郑县，1913年改名为华县，2015年撤县立区，设立渭南市华州区，位于陕西省东部，关中东部，南依秦岭，北临渭水。华州区总面积1139 km2，2015年常住人口36万人，辖1个街办，9个镇。北与大荔县隔渭河相望，东与华阴市接壤，东南部与洛南县交界，西距省会西安90多km。华州区的河流属黄河流域的渭河水系，其中渭河是华州区的过境河流，境内有6条南山支流分别为赤水河、遇仙河、石堤河、罗纹河、构峪河、方山河。华州区境内水资源贫乏，属关中东部阶地贫水区。水资源短缺限制了华州区工业、农业、旅游业的发展，也难以满足人民群众对休闲健身活动场所及优美人居环境的需求。

1 区域相关规划

陕西秦岭北麓水生态治理规划（渭南段）：渭南市以“二华夹槽”蓄滞洪区为重点，促进水系内部循环，加快引清济沋等骨干水源工程建设，加快实施县城供水、农村安全饮水等工程，保障城乡供水安全。推进灌区扩灌提升、节水改造和配套联通工程，开展罗敷河等主干河流防洪治理，形成“一横六纵”的水系格局，构建“安全、健康、优美”的渭南水乡。

关中水系规划：围绕治水、兴水、活水，着力建设人水和谐的关中水乡，全面完成渭河综合整治和南山支流治理，建设“太华湖”、“少华湖”、“同州湖”、中心城市一河两岸个性水景生态长廊和渭水生态园。“二华夹槽”地区依托河流众多优势，积极利用洪水资源蓄水建湖、分洪，以便缓解南山支流洪水及暴雨对人民群众生产生活的威胁，兴利避害，改善人居水生态环境，提升旅游和城市品位。

渭南市水系规划：渭南市以天然河流为依托，通过建设蓄、引、调等措施，构建以二华夹槽排水干渠提升改造工程向西经遇仙河、赤水河与渭南市主城区规划的东湖、西海直至零河下游连通。渭河南岸沋河、赤水河、长涧河、潼河的“四纵”天然水系构成渭南市“四横九纵”的骨干水系网络。

华州区总体规划（2014~2030）：根据自然生态网络连通性需求以及城市开发建设扩展蔓延的现状，重点开展少华山森林公园、水库等生态节点的建设。并依托这些生态节点，加强孤立板块之间的联系。在各生态节点之间，利用城市绿化带、组团分隔带、山地风景林带和水源保护区，形成互相联系的生态空间框架，结合生态节点建设，建设华州区“一轴、两带、三廊、三区”具有区域意义的生态轴线，实现对华州区现状以及未来建设用地的有效生态分割。

2 华州区水系规划

2.1 规划思路

按照十九大国家新时期治理思路，结合陕西省柔性治水策略，从保障水安全的战略高度出发，以水生态文明建设为主线，通过构建渭河及南山支流防洪工程体系，保障区内防洪安全；通过修建湿地公园、活水公园、水景观湖，改善区内水环境；通过沿自然水系、人工水系开展生态建设，营造区内水生态；通过统筹“地上、地下、跨流域”三维一体水网互通，实现区内水资源“空间均衡”的战略布局；通过挖掘地域历史文化与人文景观资源，提升区内水文化品味；通过应用信息化、数字化、智能化技术对河湖水系进行全方位管控，实现智慧水务。打造华州区“水安全、水环境、水生态、水资源、水文化、水智慧”六位一体的全新水生态文明格局。

2.2 规划定位

构建“纵横成网、河湖相连、湿地成片、湖泊镶嵌”的水系生态格局，打造全省水系治理的标杆和典范。

2.3 规划目标

以山为骨架，水系为脉，文化为魂，建设“群山为屏、水脉环绕、人水和谐”的山水之城；以水系构架为载体，建设生态绿廊，营造“山、水、林、田、湖融为一体”的生态之城；以建设蓄滞洪区、生态湖泊、雨水花园等海绵体为手段，扩大水源涵养的生态空间，构建“自然存积、自然渗透、自然净化”的海绵之城。以农田为单元，推进规模化高效节水灌溉发展，构建“生态农业、科技农业、观光农业”的现代田园之城。

2.4 规划水系总体布局

利用河流水道将湿地、湖面串珠状相连，水系互连互通，形成“五纵三横水系交叉成网、八大水生态廊道覆盖全境”的大水网格局，提升华州区城市品位，惠泽城市人民。

“五纵水系”指发源于秦岭北麓的南北向五条南山支流，自西向东分别为赤水河、遇仙河、石堤河、罗纹河、方山河。

“三横水系”指横贯华县东西县境的渭河生态景观区、漕运水道水面景观廊道、秦岭北麓水系连通供水廊道。

“八大水生态廊道”指由五纵三横水系所形成的由河流及两岸滨水绿化区组成，有一定横向宽度的8条水系生态景观区。

本次规划范围涉及水系总长度367 km，其中五纵水系干流河道长度175 km，流域面积大于20 km2的主要支流河道长度112 km；三横水系总长度80 km。水系中天然河道长度315 km，人工水系52 km。

“五纵水系”共形成11片河道湿地，其中赤水河共5片湿地，总面积为2744亩，遇仙河255亩、石堤河510亩、罗纹河390亩、方山河360亩。其中方山河湿地为生态净水湿地，湿地具有提升华县污水处理厂达标排放水的功能。

渭河生态景观区（廊道）东西长29 km，规划平均宽度2.5 km，总面积10.8万亩，其中渭河河道长度47 km，常水水面平均宽200 m，总水面面积1.4万亩。

漕运水道水面景观廊道由4大景观湖组成，湖面总面积为10825亩，其中赤水湖、遇仙湖、少华湖、罗纹湖面积分别为1649亩、2024亩、4003亩、3148亩。

3 建设条件分析

3.1 区域水资源分析

华州区多年平均地表径流量为2.25亿m3（其中秦岭以南南洛河流域水资源量约0.64亿m3，渭河水系水资源量为1.61亿m3）。全区地下水补给量为2.49亿m3，可开采量1.20亿m3。华州区目前水资源总量3.33亿m3，其中地表水资源量总计2.25亿m3（秦岭山区2.08亿m3，高塘台塬区0.14亿m3，山区0.03亿m3）；地下水资源量为2.49亿m3，地表水与地下水重复计算量为1.40亿m3。

华州区秦岭以南区域主要属金堆镇，该区域位于南洛河水系山区，水资源量约0.64亿m3，水资源丰富，但用量相对较小，水资源开发利用程度低。本次规划主要分析用水矛盾突出的华州区渭河水系南山支流的水资源。

华县南山支流多年平均水资源总量约为1.44亿m3（未包含高塘台塬区0.14万m3，沿山区0.03亿m3），其中7～10月径流量占全年径流量的59.4%，径流量为0.86亿m3，其中洪水资源量为0.66亿m3，现有水库可利用洪水资源量为0.13亿m3，每年汛期约20%洪水资源0.13亿m3用于生态湿地用水，30%的洪水2000万m3要下泄入渭河，其余0.2亿m3被蓄洪区利用。蓄洪区内沉沙库容和最小生态水深库容设计水深为1 m，可调蓄洪水的水深为2.2 m，其中1.2 m在地面以上调蓄，1 m在地面以下通过开挖形成；调洪库容所需水深为0.8m，围堤超高取1.0 m，所以设计地面以上围堤高度为3 m，按汛期库容利用率为1.2计算，需要760万m2的水面面积，兴利调蓄库容为1680万m3。

在75%来水保证率（枯水年），华县南山支流水资源总量约为0.95亿m3，其中7～10月径流量占全年径流量的59.4%，径流量为0.56亿m3，其中洪水资源量为0.44亿m3。现有水库可利用洪水资源量为0.13亿m3，每年汛期约20%洪水资源0.09亿m3用于生态湿地用水，10%的洪水440万m3下泄入渭河，分洪区兴利调蓄库容为1680万m3，其余0.17亿m3洪水全部被蓄洪区利用。水资源总量约为0.95亿m3，河道低限生态水量为1500万m3，难以利用洪水资源为440万m3，可利用水量为7500万m3。其中给渭南市供水1200万m3，华州区利用水量6300万m3。

在90%来水保证率（特枯水年），华县南山支流水资源总量约为0.66亿m3，其中7～10月径流量占全年径流量的59.4%，径流量为0.39亿m3，其中洪水资源量为0.3亿m3。现有水库可利用洪水资源量为0.13亿m3，每年汛期约20%洪水资源0.06亿m3用于生态湿地用水，无洪水下泄入渭河，分洪区兴利调蓄库容为1680万m3，其余洪水0.11亿m3全部被蓄洪区利用。水资源总量约为0.66亿m3，河道低限生态水量为1500万m3，洪水全部利用，可利用水量为5100万m3。其中给渭南市供水1200万m3，华州区利用水量3900万m3。

3.2 水系供需平衡分析

渭河水系合计总需水量1.44亿m3，全区地下水可开采量为1.2亿m3，计划利用地下水供水0.9亿m3，再生水供水600万m3，引汉济渭工程供水1000万m3，需区内地表水供水量为3800万m3，其中峪口以上水库等供水工程供水1800万m3（涧峪水库供水500万m3，其它水库及供水工程供水1300万m3），峪口以上供水工程供水水质优良，主要供给主城区生活及第三产业用水，另外由蓄洪湖供水2000万m3。

在75%来水保证率（枯水年）华州区可利用水资源量为6300万m3，扣除水系生态用水1200万m3，可用水资源量为5100万m3，规划由南山支流峪口以上水库及供水工程供水1800万m3（主要供给主城区生活用水、第三产业用水），由蓄洪湖供水约2000万m3（主要供给工业、农业用水），可满足用水需要。

在90%来水保证率（特枯水年）扣除水系生态用水1200万m3后，华州区可利用水资源量为2700万m3，其中由水库供水1500万m3（主要供给主城区生活用水、第三产业用水），由蓄洪湖供水约1200万m3（主要供给工业、农业用水），不满足用水需要，建议适当限制农业用水量，启用地下水应急水源，解决约1100万m3的用水缺口。

经过以上水资源分析，规划蓄洪湖年给工业、农业供水2000万m3。

4 结语

本次规划按照新时期系统治水理念，紧贴新时期的国家策略，按照中央一号文件精神，促进华州区新时期乡村振兴战略，打造区域山水林田胡生命共同体。全面统筹华州区城市“水安全、水环境、水生态、水资源、水文化、水智慧”构想，构建“三横五纵水系交叉成网、八大水生态廊道覆盖全境”的大水网格局，将华州区打造成“山水之城、生态之城、海绵之城、现代田园之城”。

本规划实施后，安全、健康、优美、智慧的水系将会基本建立，将有力地支撑经济社会发展，防洪体系全面达标，水资源空间更趋均衡，河湖水质明显改善，水环境面貌更加优美。真正做到让城市融入大自然，让市民感受“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的身心回归，通过建设水文化的水利工程载体，传承华州区传统文化特色。

本次规划是抛砖引玉，为华州区在新时期的生态综合治理进行水系方面的顶层设计，以此激发和引导相关规划的相互融合。