试述农田水利灌溉渠道的维护与管理措施

2018-03-25王玉佳

陕西水利 2018年2期

王玉佳

（陕西省榆林市榆阳区榆高渠管理处，陕西榆林 719008）

我国是一个农业大国，但不是一个农业强国，究其原因一方面是当前家庭联产承包责任制的农业发展模式已经难以适应机械化和自动化的发展步伐，另一方面则是我国在农业基础设施建设方面的限制。灌溉工作是保证农作物高产的关键性问题，这必将涉及到农田水利灌溉渠道的维护与管理。但是从各地区的反馈情况来看，水利灌溉渠道的现状普遍不乐观，这无疑在一定程度上限制了我国农业经济的发展。为此加强水利灌溉渠道的维护与保养在当下具有重要的现实意义。

1 加强农田水利灌溉渠道维护与管理的实际意义

加强灌溉渠道的维护与管理可以进一步提升水资源利用率。我国水资源储量丰富，但是存在严重的区域分布不均、人均占有量少等问题，因此可供灌溉的淡水资源十分有限，尤其是在当前土地沙漠化严重、工业废水乱排乱放等情形下，很多地区的农业灌溉用水已经成了稀缺资源，并在很大程度上制约着当地的农业经济发展。加强灌溉渠道的管理与维护可以在很大程度上提升灌溉用水利用效率，从而为农业经济发展提供助力。

加强灌溉渠道的维护与管理可以提升农业收入。当前在我国大部分乡村，农业仍然是支撑当地经济发展的支柱性产业，而农业产业发展的决定性因素之一就是灌溉。仅仅依靠自然降水来解决农业用水问题是远远不够的，尤其是在干旱少雨的西部地区水利灌溉的重要性更为突出。提升水利灌溉渠道的维护保养问题可以进一步提升农业灌溉水平，拜托“看天吃饭”的现状，进而提升农民的设计收入。

加强灌溉渠道的维护与管理可以维持正常的用水秩序。随着淡水资源在农业发展中发挥的作用日益凸显，政府不断加强对水资源利用的规划与管理，灌溉渠道作为连接水资源和农田的主要媒介在该过程中发挥着至关重要的作用，也是保证正常的取水、用水秩序的重要举措。因此加强灌溉渠道的维护管理在维护正常的用水秩序、提升农业发展水平的整个过程中扮演者重要的角色。

2 加强农田水利灌溉渠道维护与管理的有效策略

农业灌溉是一个多领域和部分协同工作的过程，同时灌溉渠道的维护和管理也与政府、企业和农民等多个方面存在千丝万缕的关系，因此必须建立上至政府、下至农户的全方位的维护和管理体制，从而为农业发展提供更高水平的水利灌溉支持。

2.1 加大资金投入

我国农田总面积居世界前列，农业用地较多，且很多地方的地势较为复杂，灌溉难度高，灌溉渠道建设和难度大，单纯的靠当地政府和农户的力量进行维护与管理是远远不够的。农田水利灌溉渠道的维护与管理是一项关乎国计民生的大工程，同时也与国家大力扶持农业经济发展的基本国策相吻合，因此国家农业部门必须从政策制定的角度联合国家和地区各级财政部门制定出一系列的水利灌溉渠道维护和管理策略，并加大相应工程的资金投入，给与灌溉渠道工程巨大的资金和政策支持。同时，各级政府还可以通过公开招标等手段吸引民间投资，将民间资本引入到地区水利工程建设中，再反过来用农业发展的成果反哺工业发展，从而实现工业发展和工业发展的共赢。另外，还应该做好水利灌溉工程的修建和维护的长期规划，重点扶植经济欠发达区域的水利工程建设，并分批次、分区域的开展水利工程建设和维护，在缓解资金紧缺的同时也在一定程度上解决了特需区域的农业灌溉问题。

2.2 建立相对完善的水利灌溉渠道管理方略

农田水利灌溉渠道的维护与管理是一个长期的过程，单纯的靠政府加大资金投入还远远不够的，如果没有建成一套完善的灌溉渠道管理方略极容易导致水利工程的实际使用年限达不到预先设定的要求，且会导致水资源的利用率下降，造成巨大的人力、物力、财力的浪费。但是从调研情况来看，我国大部分县局级单位缺乏灌溉渠道维护和管理的长期有效策略，且落实情况也不容乐观，不能及时的发挥其作用。因此各地区的农业部门应该根据本地区农业灌溉的基本情况以及灌溉渠道的管理情况建立长效的管理机制，从制度、管理等方面细化管理方案，针对具体问题拿出切实可行的整治办法。同时，相关部门还应该积极探查政策落实情况，对于政策执行过程中的徇私舞弊和玩忽职守等问题要加大惩治力度，并建立一套完善的监督和管理方案。如可以加大水资源利用的监管力度，实施以按量记水价的管理模式，达到保证水利渠道的正常运行和管理的最终目的，从而从根本上维护正常的用水秩序。

2.3 打造专业的灌溉渠道管理与维护人员队伍

由于我国大部分的农田水利灌溉基础设施都分布在经济发展水平相对较低的农村，这些灌溉基础设施长期面临着有人用、无人管的尴尬境地，从而导致很多水利灌溉渠道的迫害较为严重，且很多已经无法使用，农忙时节一旦农作物需要水资源灌溉无法立时派上用场。而且有些地区即使配备了专业的灌溉渠道管理队伍但是由于人员聘用没有经过严格的程序导致基本素质参差不齐，很多维护与管理措施没有落实到实处。因此国家各地区的水利部门有必要针对灌溉渠道的管理和维护实际需求设定专门的部门并指定专业的人员负责水利渠道的管理与维护工作，一方面要规范人员聘用机制，通过公开向社会招聘的方式选取那些有相关教育教育经历或是从业背景的专业人员充实到水利灌溉渠道维护管理队伍中来，并保证整个招聘过程的公正、公开、透明；另一方面，还要定期开展员工业务培训，向学员传达当前世界上先进的灌溉渠道管理技术，并在培训结束并考核通过后颁发相应的资格证书，作为今后职位晋升的重要凭证。长此以往，必然会促使水利工程建设和管理工作的规范化和正常化，推动我国农业经济的高速发展。