奏响兴水治水管水三部曲续写武进水利事业新篇章

江苏省常州市武进区水利局党委书记、局长 刘建荣

江苏省常州市武进区是著名的江南水乡，境内河网密布、水系稠密，拥有853条河道和157 km2的滆湖、太湖水面面积，做好水利工作责任重大，任务艰巨。1999年，武进区水利局被确定为全省第一批水务一体化改革试点单位。2001年10月成立水务局，实现城市水务一体化管理，通过整合水利、供水和排水三大行业，归并城乡水利建设、防汛、供水、污水处理、水资源保护和水环境整治六大职能，走出了一条治水管水的成功路子。2014年被评为“全国水利系统先进集体”。2017年，武进区水利局坚持弘扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，积极践行新时代水利工作方针，努力实施统筹城乡一体化发展战略，突出加快水利工程建设，重点加强水生态水环境治理，全面探索管理机制体制改革创新，为全区经济社会发展提供有力保障。

一、水利建设全方位多层次深入开展

完善水利基础设施建设，对于统筹水安全、水资源、水环境综合治理，促进经济社会与资源环境协调可持续发展具有重要意义。武进区在2016年水利投资高基数的基础上，确定2017年全区水利投资计划32.87亿元。为确保如期完成年度目标任务，继续坚持和完善全区重点水利工程统筹及协调机制，克服施工标段多、有效工期短、征迁矛盾大、恶劣天气等不利影响，全力提速实施重点水利项目。全年实际完成水利投资35.12亿元，同比增长56.6%，约为全区水利“十二五”总投资的67%。列入中央172项重大水利工程的重点治太项目新沟河延伸拓浚工程（武进段）主体建设基本完成，新孟河延伸拓浚工程（武进段）即将全面开建，致力于构建武进运南片“三纵三横”骨干水系格局的永安河拓浚整治工程进入收尾。城乡防洪重点工程、区域治理、灾后水毁修复、农田水利等全面展开，总投入高达8.2亿元，为平常年份的7～8倍，区、镇、村三级“级级有重点，层层有项目”，全年完成主要骨干河道防洪应急工程、小农水工程等大小项目226项，建设防洪挡墙60 km，加高加固圩堤63 km，建设排涝站闸200余座，为在严峻形势下最大程度减轻洪涝灾害损失、保障人民群众生命财产安全提供了重要保障。

二、水生态治理双管齐下全面实施

为建设天蓝、地绿、水清、景美的“大美武进”，全年围绕《关于全面推行河长制的意见》、江苏省“263”（两减六治三提升）环保专项行动以及武进区生态文明三年行动计划要求，聚焦控源截污、清淤活水、生态修复、长效管护，工程措施与非工程措施并举，双管齐下推进水生态水环境治理。拉网式铺开污水管网建设、排水片区整治以及雨污分流和接管，全年计划建设污水主管网80 km，实际完成136 km，完成预定任务的170%；完成84 km污水支管网建设，49个企事业单位、集镇居民集聚区、村庄片区整治以及2 970家工业企业、31家区直属学校雨污分流和接管。努力打好河道治理攻坚战，落实68条黑臭河道工程治理措施，整治效果不断巩固；清淤河道400 km、村庄河塘1 400余处，武进中心城区长沟河清淤引入淤泥固化处理工艺，创新示范成效明显，全年接受省市领导参观调研10余次。位于常州经开区的滨湖污水处理厂一期主体工程加快完工，覆盖服务面积40 km2，为经开区管理升级提供重要助力。以长远眼光审视全区污水设施建设和经济发展需求，完成《武进区污水专项规划修编（2020—2030）》，启动排水信息管理（GIS）平台建设，进一步增强发展可持续性和发展后劲。全面落实河长制各项工作，全年各级河长开展巡河14 000余人次，交办各类问题近2 800件，整改率达到90%，“河长制促河长治”的成效不断突显。

三、水利管理改革创新步伐不断加快

建立健全涉水管理法规制度体系和工作机制，为推进水资源管理提供有效保障。围绕“三条红线”刚性约束，持续强化落实最严格水资源管理制度，水资源管理现代化建设试点以优秀等级通过省级评审，滆湖备用水源地达标建设通过省级验收，开展持证取水单位专项监督检查和河湖专项执法活动，对全区116家持证取水单位进行监督检查，注销20家企业取水许可证，销减水量56.31万m3，持证取水企业计量设施均实现高精度水表、流量计计量取水。节水载体建设更加深入，中天钢铁集团通过全省首次“水效领跑者”评价验收，武进节水教育基地通过省级验收并对外开放，进一步增强青少年爱水护水节水意识。打造升级版河长制，完成“一河一策”编制和河长信息化平台建设，企业河长制创新动力不减，政企河长联合发力，积极探索河道整治的“认养模式”。农田水利设施产权体制改革全面完成，小型水利工程管理体制改革通过验收，第一批河湖及水利工程划界确权项目收官，工程建设招标投标、现场规范化、标准化管理以及建设单位信用管理建章立制更加完善。深化供排水管理领域改革，回归行政监管主职，水务一体化步入新时代。

滆湖低碳公园陆鉴平 摄

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”水利发展规划的关键之年，做好2018年的水利工作至关重要。武进区水利局将进一步解放思想，振奋精神，全力贯彻落实党的十九大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以升级版河长制和湖长制为抓手，坚持除害与兴利相结合，开源与节流并重，建设与管理同举，开发与保护兼顾，继续努力谱好“三部曲”，切实增强水利（务）保障经济社会发展的能力。

一是坚持奏响“兴水”之曲，快速化推进项目建设。继续保持高强度、大投入态势，投资20亿元以上，着力加强防洪除涝工程建设，实现水利基础保障能力进一步提升；不断深化农村水利治理，有效服务基本民生发展。全面完成水利部重大治太工程新沟河延伸拓浚工程武进段建设，收官重点区域治理项目永安河拓浚整治工程，围绕促进主体及配套工程一并投用并发挥效益的目标，实现与干线工程统一配置、联合调度。加快“引江济太”新孟河延伸拓浚工程建设，完成列入国家灾后水利薄弱环节建设新增的中小河流治理雅浦港项目，实施中心城区闸站一期工程、第四轮（2018—2020）中央财政小型农田水利重点县项目、河湖清淤工程，不断提升防洪减灾、服务“三农”、生态文明建设的能力和水平。

二是坚持奏响“治水”之曲，系统化思考建管统筹。充分考虑在极端情况下特大洪涝灾害的应对措施和对策，在加快完善防洪减灾基础设施建设的同时，重点抓好防汛应急管理，以完善防汛应急抢险社会化队伍建设为抓手，切实增强防汛工作的主动性，提高应急处置能力。以工程投入为技术路径，以河长制为组织保障，全力打好水环境治理 “组合拳”，聚焦进一步提升治污基础能力，加快推进污水管网建设、排水片区整治、村庄生活污水集中接管治理、污水处理厂 “建提改扩”、黑臭河道治理等工作。以全省河长制“一地一策”样板打造进行自我加压提标，高位推动，高标落实，全力打造“武进样板”，积极将出人、出钱、出力、出策的“企业河长制”进行推广，并系统梳理鲜活案例，形成“以点带线、由线及面”的工作格局。

三是坚持奏响“管水”之曲，专业化打造工作亮点。加强建管统筹，持续让管理发力，积极打造专业亮点，确保工程建设效益不断放大。加快法制水利建设步伐，用依法治水统领全区水利工作，不断提升依法治水管水的能力和水平。持续深化水利改革，充分认清水利建设发展日新月异的实际，重视社会化、信息化成果在水利水务建设管理中的运用，积极研究引入代建制、PPP、第三方检测等建管模式；围绕建立健全农业水价形成机制等八项任务，2018年上半年全面完成全区农业水价改革工作。深入研究和试行污水处理特许经营，重新焕发水务一体化生机和活力。推进智慧水务建设，加强物理化整合，实现信息平台共享共用，推动武进水务集约化发展。