学前教育公共服务体系构建的策略

李国丽

摘要：学前教育公共服务体系构建，是解決学前教育入学率低、设备简陋、幼儿教师质量参差不齐等问题的根本途径，也是践行党的十九大关于“幼有所育”精神指示的必然选择。要坚持以构建以政府为主导、社会力量广泛参与的学前教育公共服务体系，促进公办园、民办园与小区配套园的建设，全方位提供学前教育服务的基础上，进一步选齐配强幼儿教师队伍，并突破重点对家庭困难儿童和农村留守儿童提供学前教育帮助。

关键词：公共服务体系；学前教育

党的十九大指出：“优先发展教育事业、办好人民满意的教育。”同时，首次提出要想方设法实现“幼有所育”。十八大以来，无论是从幼儿园总的数量、增加的数量，还是从在园幼儿数量与学前三年毛入园率来看，学前教育都已经实现了跨越式的发展。学前教育对幼儿生活、思想和学习具有积极的影响，可以帮助幼儿培养形成强健的体魄、良好的生活习惯与思想品德等。但是，我们在看到学前教育取得巨大成绩的基础上，也应该直视学前教育发展的“短板”和“阵痛”，幼儿教育资源供给呈现一定的区域性特征，幼师发展存在着不足。因此，必须发挥好政府与其他社会力量的作用加强学前教育公共服务体系构建。

一、积极建设公立幼儿园

要坚持以政府为主导，以公益性为基本原则，加强公立幼儿园的建设。从学前教育性质来看，本身就是一项重要的民生工程。学前教育公共服务体系要坚持以政府为主导、社会广泛参与的基本导向，大力建设公办幼儿园，促进幼儿园不断规范化、规模化发展。因此，这就需要充分发挥各级政府的作用，根据实际情况合理制定学前教育经费投入计划，通过公办幼儿园建设来有针对性地扩大学前教育资源供给。同时，要以政府为主导积极进行示范幼儿园建设，吸引优质幼儿园发挥更多的作用，通过分园或合作办园的方式提供更多的优质教育资源，并在政府政策的支持下促进幼儿园结对帮扶，以优质幼儿园带动薄弱幼儿园更好地发展，全方位提高幼儿园办学特色与水平。

二、加强小区配套幼儿园建设

学前教育公共服务体系的构建还需要社会力量的广泛参与。在城镇化快速发展阶段，加强小区配套幼儿园建设，是提高政府学前教育公共服务供给能力和促进学前教育合理配置的有效手段。政府在进行旧城改造、异地搬迁、新区建设过程中，要根据居住人口情况，坚持政府政策支持、社会企业投资为方向，加强公建配套幼儿园的建设，并促进小区配套幼儿园与住房同步设计、施工、验收和交付使用，为小区适龄儿童学前教育提供优质平台。同时，需要注意的是，要发挥政府的作用，要注意小区配套幼儿园的规范性，严格按照公立幼儿园要求进行管理。

三、扶持民办幼儿园发展

学前教育公共服务体系构建中要坚持公立幼儿园与民办幼儿园相结合的基本原则，促进政府主导与社会办学相结合。因为公立幼儿园建设由政府主导建设管理，但是并不是由政府承包，在一定程度上与义务教育存在着明显的差别。这就需要动员和发挥好社会力量的作用，吸引社会力量到民办幼儿园中来，通过投资办园、捐资助园等多种方式来扶持民办幼儿园的发展，扩大学前教育供给资源的基础上，为适龄儿童家长提供多样化的学前教育选择。但是，在民办幼儿园发展过程中，要促进办园准入制度及收费的规范性。依托于各级教育主管部门的作用，以民办幼儿园为核心严格准入门槛，对其准入、安全、收费等实施全方位的监管与指导，并完善民办幼儿园收费管理制度，为适龄儿童家长学前教育提供最优的选择。

四、积极改善办园条件

要争取政府财政支持和社会力量投资与捐助，为办园条件改善提供稳定的经费投入来源，不断加强活动场地、活动室等的建设与活动基础设施的配备，进一步提高学前教育水平。要依托于各级财政对于学前教育的支持，围绕办园、基础设施建设、活动室配置等稳定经费投入来源渠道，也要依靠于政府的支持促进财政向农村地区、困难家庭与留守适龄儿童的学前教育倾斜。同时，幼儿园要自身加强品牌建设，提高其在各个地区的影响力与特色，通过各项活动举办、品牌宣传等加强幼儿园与社会企业等之间的合作，为办园条件改善、园舍建设与规模扩大、标准活动室与场地等配置提供经费投入支持。

五、打造高素质幼师队伍

首先，要选齐配强幼师人员。民族实现振兴最根本的希望放在教育，而教育实现振兴最大的希望就在于教师。学前教育公共服务体系中重要的组成要素就是幼师。幼儿园老师要做好学前教育，必须具备良好的学习能力、教育能力、引导能力和创新能力，“会”教且保证幼儿乐于接受，对幼儿的养成教育、素质教育、知识教育和品德教育具有积极的作用。目前我国学前教育专业教师年龄结构偏大与素质参差不齐的问题虽然得到了缓解，但是与新时代幼儿教师要求还存在着差距。要选齐配强幼儿教师，要完善严格的幼儿教师准入制度，从事学前教育事业的教师必须具备执教资格，幼儿园也要积极提供业务培训、专业发展等待遇。其次，要全面保障幼儿教师待遇。针对幼儿教师待遇，结合地区经济发展水平和生活水平制定统一的最低标准水平，积极实施按劳取酬的制度，促进幼儿教师工资水平与付出挂钩。最后，要加强幼儿教师继续教育和职称评审。积极开展幼儿教学基本功大赛，选聘引进一批中青年骨干教师走进幼儿园；积极落实教育培训，促进幼儿教师学历与知识层次更新，并积极开展职称评审，激发他们工作的信心。

结论

人生百年，立于幼学。构建完善的学前教育公共服务体系，要依托于政府支持和社会力量投资与捐助，促进公立幼儿园、小区配套幼儿园与民办幼儿园共同发展，积极改善办园条件，加强活动室、文化室等基础设施配置，并打造一支高素质专业化的幼师队伍，为学前教育全面推进、学前教育公共服务精准落实创造条件。

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