简析公共服务机构的教育职能

刘军

摘 要：职业院校应熟悉政府机构、军队和公检司法等公共服务机构的教育功能，为学校发展提供政策、资金、信息和安全等方面的服务；应熟悉各类院校、科研院所、专业机构、行业协会等公共服务机构的教育功能，为职业学校专业建设、招生就业、内涵发展、提高人才培养质量等方面提供服务；应熟悉群团组织、医疗卫生、慈善机构等公共服务机构的教育功能，为师生发展提供思想教育、医疗保健、身心健康等服务保障；应熟悉各类文化、艺术、体育等服务机构的教育功能，为提升院校学生人文素养提供服务。要与公共服务机构建立协调、稳定、开放、共享的机制，从而优化学校外部环境，不断激活学校内生动力，提高学校治理水平和人才培养质量，增强学校办学实力和影响力。

关键词：公共服务机构；教育职能；合作模式；开放办学

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2018）02B-0011-02

公共服务机构包括政府部门、军队、公检司法机关、各类院校、科研院所、医疗卫生、群众团体、行业协会等，公共服务机构根据其内容和形式划分为基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务和公共安全服务等服务领域。作为公共服务机构的职业院校，其主要功能是为经济社会发展提供人力资源支撑，学校应主动了解并熟悉其他各类公共服务机构的教育职能，充分发挥其教育作用，为培养技术技能型人才服务。

一、要点解读

（一）职业院校应熟悉政府机构、军队和公检司法等公共服务机构的教育功能

职业院校应熟悉以上公共服务机构的教育功能，为学校发展提供政策、资金、信息和安全等方面的服务。学校应积极主动与以上相关公共服务机构的建立良性互动、稳定发展的外部关系，积极争取政策、资金、信息、人力等资源的支持，及时准确掌握地区经济社会发展规划、产业结构布局、项目投资方向、企业用工需求，从而科学谋划学校发展定位，适时调整学校办学思路，主动调整专业设置，积极应对学生就业创业工作面临的问题。

（二）职业院校应熟悉各类院校、科研院所、专业机构、行业协会等公共服务机构的教育功能

职业院校应熟悉上述公共服务机构的教育功能，为职业学校专业建设、招生就业、内涵发展、提高人才培养质量等方面提供服务。充分发挥公共服务机构技术领先、示范引领作用，为院校制定人才培养方案、构建课程体系、优化师资队伍、加强实训基地建设、改革教学评价等方面提供技术、人力和资源支持。

（三）职业院校应熟悉群团组织、医疗卫生、慈善机构等公共服务机构的教育功能

职业院校应熟悉这些公共服务机构的教育功能，为师生发展提供思想教育、医疗保健、身心健康服务保障。要充分发挥工、青、妇等群团组织作用，开展形式多样、丰富多彩的主题教育活动，引领学生践行社会主义核心价值观，营造积极健康的教育环境；要发挥公共卫生机构医疗设备、技术人才优势，为普及青少年健康知识和提高应急救护能力提供保障。

（四）职业院校应熟悉各类文化、艺术、体育等服务机构的教育功能

职业院校应熟悉上述服务机构的教育功能，为提升院校学生的人文素养提供服务。要发挥公共文化服务机构资源作用，丰富校园文化生活，增强学校办学活力，扩大学校办学的知名度和美誉度。

总之，职业院校要与公共服务机构建立协调、稳定、开放、共享的机制，从而优化学校外部环境，发挥公共服务机构教育职能，在政策、资金、信息和资源优势等方面给予现代职业学校最大支持，不断激活学校内生动力，提高学校治理水平和人才培养质量，增强学校办学实力和影响力。

二、行动指南

（一）增强学校与公共服务机构深度融合的自觉性与紧迫感

发挥社会公共服务机构的教育职能作用，有利于更好地实现社会公共服务机构教育职能与职业院校办学职能的无缝对接，使学校的办学效益实现最大化，为学校创新发展提供优质资源。职业学校要主动作为，积极与社会公共服务机构建立合作互动关系，广泛吸收各类有效教育资源为学校服务，促进社会公共服务机构以多种形式参与学校人才培养全过程，实现教育资源优势互补。

（二）建立学校与社会公共服务机构合作模式和运行机制

职业院校要着眼国家和地方经济结构调整、产业布局和社会发展现状，立足自身办学特色和发展优势，建立完善学校与政府部门、行业企业、社会组织、部队院校等多元主体参与学校治理的“联盟集团”，健全联席会、董事会、理事会等治理机构和决策机制，定期研究制定部门、行业、企业、院校、科研機构和社会组织支持职业教育发展的政策与措施，营造职业学校与外部环境“你中有我、我中有你”共享发展的环境，从而促进校政联动、校企合作、院校协同、军民融合的育人模式，实现人才共育、成果共享、多边互动、合作共赢的良好局面，为中职学生成人成才搭建广阔的平台。

（三）充分挖掘社会公共服务机构的教育职能，开展多元化全方位教育活动

发挥政府、军队、公检司法机关的教育职能，完善学校发展的保障机制，建立与发改委、经信委、人才市场、劳动就业等政府部门的联席机制，发挥政府部门在社会活动中的广泛影响力和对职业教育的指导作用，实现信息的交互对接和资源共享。

发挥高等院校、科研院所、行业协会教育职能的智力资源优势，夯实学校发展基础，通过中高职一体化办学“直通车”开展与高校合作，提升学校人才培养的层次和规格，增强学校办学的吸引力；邀请专家学者和能工巧匠进校园，指导学校专业建设和学生的职业生涯规划，实现资源共享、人才共育的目标。

发挥医疗卫生机构的教育职能，开设生命教育课堂，开展心理健康教育活动。创新群团活动，开展“职工先锋岗”“巾帼文明示范岗”“劳模进校园”“企业家进课堂”创建活动，打造学生就业创业孵化基地，助力学生就业创业发展。

发挥文化艺术团体的教育职能作用，可以举办文学欣赏、高雅艺术进校园等活动，从而营造浓郁的文化氛围，提升学生的人文素养，创建平安、文明、和谐的校园文化建设。

三、案例分析

创建职业院校兵员培养基地，为中职学生多样化发展提供服务。内蒙古自治区包头机械工业职业学校是一所以服务现代装备制造产业为主的工科类中等职业学校。多年来，该校引入部队“准军事化管理”模式，加强对学生国家观念、国防意识和社会主义核心价值观教育，取得了良好的教育效益和社会效益。

为了进一步创新军民融合与国防教育的制度机制和有效载体，2014年，该校在北京军区和地方部队、国防教育办公室的支持下，创建了“包头军分区兵员培养基地”，开创了中职学校直接为部队定向培养和输送优秀兵员的先河，闯出了一条为国防事业培养有专业、懂技术、高素质的兵员路径，也为中职学生实现“迷彩梦”、选择多样化发展搭建了平台。

近年来，该校已有百余名优秀毕业生应征入伍，仅2015年，就有近40名优秀毕业生实现了从军梦想。创新军校共建人才培养模式，扩大了学校办学影响力。该校还被评为“全国职业教育先进集体”“全国德育工作先进集体”，被包头市授予教育系统唯一“模范单位”和“五一奖状”荣誉称号。

2014年内蒙古军区与包头市领导为包头机械工业职业学校成立“包头军分区兵员培养基地”揭牌。

四、提升建议

（一）树立开放办学的理念和敬业乐群的情怀

职业院校校长要勇于打破关门办学的思维束缚，树立开放办学的理念，主动融入外部环境，深入学习研究经济社会发展相关政策和职业教育理论，熟悉各类公共服务机构的教育职能，善于发挥其教育职能的独特优势，为学校发展提供资源和政策支持。

（二）善于运用辩证思维谋划发展，不断提升学校治理能力

一要统筹好学校内部和外部两个环境相适应、相协调，建立学校与政府部门、行业协会、院校社区等各类公共服务机构协同参与的学校理事会和职教集团，发挥各类公共服务机构的教育职能作用，用足用好公共服务机构的政策与资源，不断增强学校办学活力。

二要统筹学校内部治理结构，建立完善现代职业学校制度，依法制定体现学校特色的章程和制度，不断提升学校治理水平。

三要统筹学校办学特点，发挥学校比较优势，明确学校发展定位，走差异化、特色化发展道路，促进学校内外两个环境优势互补，相得益彰。

（三）拓宽信息资源渠道，加大职校宣传力度

职业院校校长要不断提升信息化技术的应用水平，拓宽与各类公共服务机构的信息联系渠道，善于借助政府互联网和各类媒体的宣传平台，营造学校内外环境相适应、多元主体相融合的良性互动的舆论氛围，精心打造职业院校与公共服务机构合作育人的精品活动，广泛凝聚智慧和力量，形成职业院校内部治理充满活力、外部环境生机盎然的生动局面。

以职业教育周、重大节日重要活动为契机，发挥各级各类媒体宣传作用，营造良好的舆论氛围。

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