军队采购中电子商务企业应用模式探析

闫洪章

【摘要】本文以电子商务在军队采购中的应用模式为研究对象，基于互联网获得的网络购物统计数据和相关人士研究资料，从军队与电商企业在零星产品采购、价格监控平台建立、通用性产品采购以及应急物资采购四个维度，系统地阐述了电子商务企业在军队采购中的应用模式。阐述了信息化条件下军队采购新型办公保障平台的运作模式，有针对性的对合作过程中有关相关法律法规的完善、保密方式、监管制度进行了几点思考。

【关键词】军队采购 电商 合作模式 平台

随着中国经济的不断发展，消费者的购买力显著提升，作为新的一种消费平台—电子商务，得到了井喷式发展。据艾瑞咨询统计，中国网络购物金额自2006年至2012年的网络购物金额分别为258亿元、542亿元、1208亿元、2500亿元、4610亿元、7845.3亿元、13030.3亿元，并预计在2017年达到41400.0亿元。2013年，网络购物交易额占社会消费品零售总额的比重达到7.9%，比去年提高1.6个百分点，增长速度强劲。

将大型电商企业引入到军队物资采购活动中，能够充分利用其在产品配送、价格上的优势，有利于拓宽采购渠道，规范军队采购行为，强化军队采购的价格监管，达到节省采购经费的目的。

一、现有的三种电商模式

在今天，大型电商通过不断摸索与调整，逐步形成了三种经营模式。

第一种是垂直型电商。垂直型的B2C平台的特点是专业和深入，主要以行业或者国际服务为特色，以自品牌为主导，并且在这种模式下不断深入探索出独具特色的服务内容、盈利模式。垂直型电商走的是专业化的品牌经营之路。

第二种是平台型电商。即由专业的电子商务平台开发商建立的电子商务平台，卖家通过这个平台建立属于自己的网络店铺，买家通过平台提供安全的付费、优质的客服服务用于完成交易。

第三种是综合性电商。其特点是产品线性结构丰富，拥有广泛的用户群，以及众多的合作供应商，价格竞争力强，自有物流体系较为完善。

二、地方政府采购与电商企业的合作实践

早在2011年的中央国家机关政府采购中，京东商城就成为了本次中标单位中唯一的电商企业，产品涉及到1000余种电视、冰箱，低廉的价格、专业化的售前、售后服务，是政府青睐京东商城的主要原因。

但在其后的很长一段时间内，政府采购与电商企业的合作处在了一个断层状态。

2013年6月，浙江省余姚市出台了《关于开展电子商务政府采购及相关事项的通知》，对电商企业与政府采购的合作进行了积极的探索，余姚市预选客户总体评价及资信良好的淘宝、天猫、京东商城等13家网上商城。首先在打印机、照相机、传真机等货物中试行，这次采购实践对政府采购资金的节省率达到了6%，但也在很多方面暴漏出了问题，例如质量安全无法进行有效的把控、政府采购产品支付模式与电商现有支付模式出现冲突、淘宝卖家的产品售后服务不及时等等。

三、军队采购中电子商务企业的应用模式

从电商的发展趋势来看，军队采购可以通过以下几方面运用电商服务：一是建立通用物品价格监控平台，加强常用物资价格监管；二是利用电商产品资源优势，规范小额、零星的军队采购；三是在通用性大额商品的采购中邀请电商企业参与。四是建立应急情况特殊物资的采购渠道。

（一）建立通用物品价格监控平台

对于消费者来说，电商企业的价格透明化、信息资源丰富是一个极大的购物优势，我们可以利用这一点，建立一个产品价格监控平台，将军队需求产品的价格同大型电商企业中相类似产品价格进行横向比较，这样不仅有利于采购机构和需求方比较判断成交产品的价格、分析市场行情，也避免了生产厂家恶意的提升产品价格、采购人员谋私的现象。

建立通用物品价格监控平台也可在一定程度上便于需求单位对产品预算价格进行合理的评估，避免出现过高的价格误差，增强采购预算的合理性。

（二）用电商的资源优势规范小额、零星采购

电商企业产品资源丰富、种类多，配送效率高。我们可以利用这一优势建立一个军队与电子商务企业的联合平台，平台上设有多个采购目录，采购目录中列入军队在日常工作中所需要的一些零星物品，例如碳素笔、复印纸等办公用品。军队各单位拥有一个相对应的用户账号，用户可以将本单位日常工作所需品（所需品必须是采购目录中给出的）输入到平台中去，形成一个采购包，这个采购包直接发送到中标的电商企业的配送网络中，而后由电商企业在各地的仓库安排相应的配送。

网络平台建立后，能够将采购机构从小额采购的大量重复性工作中解脱出来，有效的提高采购效率，节约采购时间，而且规模的效应必然带来低廉的采购价格，有利于提高军队采购经费的使用效率。平台建立后还可逐步扩大采购范围，进一步规范小额、零星采购，使军队采购更加透明化。

（三）在通用性商品的采购中邀请电商企业参与

现在，大型的综合性、垂直型平台的售前、售后服务都较为完备，物流配送速度快，价格上也具有非常大的优势，我们可以利用这一特点，将其纳入到军队采购中通用物品的采购活动。

而对于平台型的电商（这里以淘宝为例），其可以形成相对应产品的供应团体参与到军队采购活动中，例如形成淘宝电脑团、淘宝复印机团等等。但这就涉及到一个售前、售后服务的问题，所以在对平台类卖家的产品评估方面，要对其产品的服务保障方面进行深入探讨，制定出合适的评估体系，例如在XX基地的一次军队采购活动中，淘宝电脑团中的一个天津的电脑商户参与投标，其委托淘宝电脑团中XX市的商家对军队采购的物品进行售前售后服务，军队就需对其委托的XX市电脑商户的售前、售后服务的能力进行细致的评审，评审分数计入该用户的测评总成绩中去。

（四）在应急情况下，除利用国防动员委员会进行物资筹措外，军队在一些特殊物品采购上也可利用阿里巴巴等小企业平台建立物资生产渠道。

例如某地发生了重大的自然灾害，当地的部队参与到了救援活动中，但物资供应紧张，相关需求得不到有效满足，这时军队完全可以利用阿里巴巴平台上庞大的中小企业群，对相关物资进行应急采购，比如说利用平台上相邻地区的食品生产商，与其签订合同，调集其现有库存物品，并令其生产相关保障产品，在短时间内对灾区人员进行物资配给。还可与相关的物流企业签订货物配送协议，紧急调用其在相邻地区的车辆，来进行产品的配送。当然，这种应急模型的建立，需要军队预先与阿里巴巴平台上的中小企业以及物流企业签订应急物资保障协议，就应急物资配给上达成共识。军队可以预先与平台负责人员进行协商，对参与应急采购合同的商户给予一定程度的扶持，例如在平台上对签约用户加入特定的标志，证明其为军队应急采购签约单位等等方式，军队给平台运营商一定的经费来为其买单。

四、军队在与电子商务企业的合作中对于几点问题的思考

（一）完善相关的制度法规

尽管军队出台了一些军事采购的规章制度，但现有的制度约束大多是在总后勤部出台的一些军事规章的层面上，法律层次不高，立法技术存在问题，很难对军队采购活动产生较好的制度约束和监督作用，而且随着军队与电子商务企业的合作，很容易让一些企业钻法律的空子，影响军队采购效益的实现，所以急需在国家层面上出台适应我国国情的相关军事采购法律法规，来保证军队采购的高效运行。

（二）与电子商务企业签订保密协议

在Internet 的虚拟世界里，军队在网上采购的任何信息都有可能被记录下来。当采购方或供应商的计算机终端被非法访问，会导致采购信息的流失。由于军队物资需求的军事性特点，军队物资采购必须高度注重物资采购的保密性。必须与参与采购活动的电子商务企业签订保密协议，并给予这些电子商务企业相关保密技术的支持，确保采购信息不泄密、不出事。

（三）探索新的监管方式

在军队物资采购中引入大型电子商务企业是个新生事物，肯定会遇到很多不可预见的问题，军队采购的监管机构一定要转变现有的监管思路，改善现有的监管模式，在充分认识到电子商务对军队物资采购带来的益处的条件下，不断探索、研究新形势下对电子商务监管的方法路子，切实保证物资采购效率的提高。

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