建设工程全过程造价控制与管理研究

刘璇 王从军

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 本文详细阐述了建设工程全过程造价控制与管理的含义，从成本控制的意义出发，提出了有效进行成本控制管理的方式，探讨了全过程造价控制与管理的有效方法与手段。对建设项目全过程造价控制的推广应用和发展有积极的意义。

关键词 建设工程 全过程造价控制 设计阶段 招投标 竣工结算

一、基本概念

全过程造价控制与管理是指覆盖建设工程策划及建设实施各阶段，从投资决策阶段开始介入，贯穿工程设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段到项目竣工结算为止，自始至终对工程建设项目的造价进行管理。

二、工程项目造价管理全过程控制的要点

（一）投资决策阶段

项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80%～90%。因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。

（二）工程设计阶段

当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。

1.设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案。

2.推行限额设计。限额设计是指按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提下，将审定项目投资额和工程量进行分解，下达到各设计专业，分解到个单位工程和分部工程。

3.加强设计变更管理。设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算帐后变更，层层审批等方法，以使投资得到有效控制。

另外，推广标准设计，加强设计概算和施工图预算的编制管理与审查，，提高概算编制人员的素质和责任心，加强对初步设计概算的审查，避免重大错误的发生，造成不必要的经济损失。

（三）招投标阶段

推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

1.发标阶段。招标阶段产生的中标价是合同价的基础，应充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，详细勘察工程现场，根据現场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。对一些现场计量比较复杂，不易计量的项目，可采用总价包干的形式。工程量清单编制中，一些涉及到工程计量与支付方面的条款制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义。

2.评标阶段。合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。

对投标报价评分时，不能只看总报价，还要同时重视清单子目单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。对清单项目单价的评审，可采用平均值法或权重分配法。

3.签约阶段。确定中标人后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目单价与中标人进行协商调整。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有非常重要的作用，而且协商结果也能让双方满意。

（四）施工阶段。施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段的设计变更需要严格控制，采取限额变更，严格执行设计变更审批程序，重大设计变更必须召开专家评审会，审核方案的合理性和经济性。

工程现场签证应明确签证主体，及时办理签证，正确使用签证形式，建立完整的签证管理台账，定期与承包单位进行签证管理台账核对管理。做到现场施工管理人员对工程量测量与统计真实、规范，严格按合同条款及程序形成已完工程量报告，合同管理人员根据合同支付条款认真核对合同清单，审核签发工程进度款付款证书，即对已完工程量进行结算。

（五）竣工结算阶段。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，检查取费标准等。通过结算工作，可以对从设计、招标到施工等前期各环节的造价控制与管理工作进行梳理，形成经验反馈，为后续其他类似工程提供有益经验。

三、结语

全过程造价控制和管理能够有效减少建设工程项目开展过程中的各种浪费现象，避免不当人为因素对建设工程造价的结果造成不良影响，为建设工程的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 威安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津：天津人民出版社，2004.

[2] 农金艳.工程建设造价管理及控制方式[J].大众科技，2006.

[3] 何咏梅.浅谈施工企业成本控制实施阶段存在的问题及应对措施[J].财经界（学术），2010.