浅析国有企业纪检监察工作存在的问题及对策

曲亚男

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 在市场经济不断发展、市场经济体制建设日渐健全的情况下，企业法人治理结构也呈现出完善化的发展情况，对国有企业的改革工作产生了一定的影响。在此背景下，国有企业不再依附于行政隶属关系，而是成为独立的法人结构对企业经营活动负责，企业发展过程中一些侵占和转移国有资产的问题随之出现。因此新时期国有企业必须加强对纪检监察工作的重视，解决当前纪检监察工作中存在的问题，构建良好的企业工作环境。

关键词 国有企业 纪检监察 改革

纪检监察工作在国有企业建设发展过程中发挥着关键性的作用，是维系企业稳定发展的重要因素。但是纵观当前我国国有企业纪检监察工作情况，发现传统的纪检监察工作已经难以适应国有企业的管理需求，对纪检监察工作进行创新，实现纪检监察工作的深化开展成为国有企业重点关注的问题。在本次研究工作中，结合国有企业纪检监察工作的实际情况，对纪检监察优化措施进行分析，旨在全面推动国有企业的发展，创造出更大的经济社会效益，带动我国经济发展水平的进一步提高。

一、当前我国国有企业纪检监察工作存在的问题

统筹分析我国国有企业发展现状，发现在国有企业的发展过程中遇到了一定的问题，特别是在纪检监察工作中存在的问题，严重限制了企业的发展和企业经济社会效益的获取。因此结合国有企业的建设发展需求，应该对国有企业纪检监察工作存在的问题进行分析，形成对纪检监察问题的认识，为国有企业纪检监察工作的优化和创新提供相应的参照。

（一）国有企业纪检监察体制缺乏合理性

在我国现行国有企业管理体制中，纪检监察部门中纪委书记并不能独立于企业外对企业实施纪检监察管理，部分党委书记兼任纪委书记，在工作实践中既接受企业党委组织部门的领导，也受到上级纪委部门的领导，纪检监察工作的开展受到极大的限制，不利于国有企业发展过程中反腐败斗争的逐步推进，企业纪检监察工作对国有企业员工和管理人员的威慑力不足，会对企业发展过程中纪检监察作用的发挥产生限制性影响。

（二）企业发展过程中纪检监察力度不足

虽然在国有企业的发展过程中基本能够认识到纪检监察工作的重要性，但是在实际开展纪检监察工作的过程中，受到诸多因素的影响，纪检监察工作的落实效果不够理想，很多监察工作流于形式，纪检监察工作中监督职能的发挥受到极大的阻碍，不利于企业发展过程中纪检监察成效的获取。同时，在国有企业中还存在基层纪检监察力量不足的情况，造成在实际开展纪检监察工作的过程中遇到了取证困难、处理困难的情况，极大限制了企业纪检监察权威的树立。

（三）国有企业纪检监察资源相对分散

国有企业纪检监察工作的开展受到监察资源的影响，只有确保对国有企业纪检监察资源进行优化配置，才能辅助纪检监察工作的优化。但是统筹分析，发现当前我国国有企业发展过程中还存在明显的纪检监察资源分散问题，部分企业设置尚未设立专门的纪检监察机构，纪检监察工作者的配置也不够合理，对企业发展过程中纪检监察作用的发挥造成了一定的阻碍。同时，国有企业中个别领导干部对纪检监察工作的认识存在偏差，不支持开展纪检监察工作，也会造成企业内部纪检监察人力、物力分散，严重影响了纪检监察工作效果。

（四）国有企业纪检监察工作缺乏与群众的联系

群众监督是开展纪检监察工作的重要手段，借助群众监督的力量能够促进纪检监察工作质量的进一步提高。但是从当前我国国有企业发展情况看，企业开展纪检监察工作的过程中忽视了群众监督的重要性，不重视群众反映的问题，群众监督效果弱化，监督积极性也逐渐丧失，影响企业纪检监察工作的实际效果。

二、对国有企业纪检监察工作进行改革创新的措施

结合当前国有企业发展过程中存在的纪检监察问题，新时期要想真正发挥出纪检监察工作的影响力，维护国有企业的持续稳定发展，加快国民经济发展进程，就应该结合国有企业纪检监察工作的实际情况积极探索纪检监察工作创新措施，力求为纪检监察作用的全面发挥提供坚实的保障。

（一）深化国有企业全员思想认识

“打铁还需自身硬”，在国有企业的建设和发展过程中，纪检监察工作的开展与企业领导、管理人员和基层职工都存在一定的联系，因此要想改善纪检监察现状，就应该逐步深化国有企业全员对于纪检监察的重视程度，并积极配合纪检监察工作的优化开展。在具体工作实践中，应该针对企业领导人员和纪检监察人员宣传纪检监察工作的重要性，深化领导人员对纪检监察工作的重视，并积极配合纪检监察工作的开展。同时对于基层职工而言，可以适当的组织召开职工代表大会，开展纪检监察宣传教育工作，保证基层职工能够认识到自身在辅助企业开展纪检监察工作方面的责任和义务等，进而促使基层职工参与到企业纪检监察工作中，争取能够取得更好的纪检监察工作效果。这样就能够在国有企业内部构建系统联动的纪检监察工作体系，促进纪检监察各项工作的有效落实。

（二）对纪检监察责任主体进行明确定位

国有企业在对纪检监察工作进行改革创新的过程中，应该注意对纪检监察工作的责任主体进行明确定位，促進党风廉政建设机制的全面贯彻落实，进而有效明确纪检监察部门的职责、纪委书记的责任义务和各级领导人员配合开展工作的责任和义务等，将纪检监察工作细化落实到各级部门，保证纪检监察工作的实际效果。这样就能够由上至下理顺纪检监察和党风廉政建设工作责任制度，切实推进国有企业纪检监察工作和党风廉政责任制度的落实，保证纪检监察部门监察作用的进一步发挥，凸显纪检监察的权威性和独立性，为新时期纪检监察工作的优化创造良好的条件。

（三）构建相对稳定独立的监督体系

在国有企业全面落实纪检监察工作的过程中，应该尝试构建独立的监督体系，保障纪检监察工作的全面优化开展。在具体工作实践中，可以积极借鉴国外先进经验，在企业内部构建领导垂直交叉的监督机制，对现有体制内不监督机制进行改革和创新，增强纪检监察工作的影响力。其次，对岗位不相容设置进行落实和适当的调整，国有企业的党委书记一般不能兼任纪委书记，明确党委书记负责党风廉政建设的主体责任和纪委书记负责监督责任。再次对监督缺位的情况实施派驻，实现监督全覆盖，增强纪检监察工作的实际效果。以山西省为例，近几年山西省全面加强对国有企业纪检监察工作的重视，并尝试构建稳定独立的监督体系，纪检监察工作效果得到了明显的提高，案件存量得到进一步减少，增量得到进一步遏制，在国有企业中营造风清气正的工作环境，纪检监察工作的作用得到了极大的凸显，对国有企业的稳定发展产生了一定的积极影响。

三、结语

综上所述，国有企业纪检监察工作对企业的发展产生着至关重要的影响，所以新时期国有企业发展过程中应该正确认识纪检监察工作的重要性，并积极探索对纪检监察工作进行优化创新的措施，希望能够践行十八大、十九大关于国有企业纪检监察方面的主要思想，对企业综合管理制度进行完善，加快企业的建设和发展进程。

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