社会力量参与公共图书馆管理运行创新手段探讨

张雪梅

摘要：本文首先分析了社会力量参与公共图书馆管理运行实践的情况，包括志愿服务、法人治理、政府與社会资本合作、政府购买公共服务等方式，接着从政府主导与社会力量协调发展、积极营造鼓励社会力量参与的舆论环境、积极创新社会力量参与的途径等方面，提出了新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行的创新手段。

关键词：社会力量;公共图书馆;管理运行

公共图书馆能为社会大众提供免费的文化服务，其依靠上级政府部门的管理和扶持开展日常工作，但随着形势的发展，仅依靠政府的财政支持已无法满足工作需求，对此，政府部门与公共图书馆提倡社会力量的参与。社会力量参与公共图书馆管理运行，能有效提升公共图书馆的服务成效，节省运营成本，促进公共图书馆的可持续发展。

一、社会力量参与公共图书馆管理运行实践方式

1.志愿服务

目前，公共图书馆的志愿服务主要分为两种类型，一种是传统意义上的图书馆志愿者，其主要负责图书文献的整理、上架、排架，读者借阅服务和读者咨询服务等图书流通工作。另一种体现在图书馆的延伸服务项目上，如开展特色阅读活动、为特殊读者服务等。公共图书馆开展志愿服务能弥补人力资源的不足，优化图书馆的服务结构，提升服务质量。

2.社会捐赠

在现阶段，社会力量参与图书馆建设的途径主要包括捐赠书刊、捐赠经费、捐赠软硬件设施等，捐赠主体一般为个人、单位或慈善机构。

3.法人治理

法人治理也是社会力量支持公共图书馆管理的一项重要内容。公共图书馆通过建立和完善决策层、执行层、监督层相分离的法人治理结构，实行理事会制度，通过社会贤达、热心公益人士参与图书馆管理，不仅能实现 “管办分离”，还能扩大社会影响力，寻求更大的社会支持。

4.政府与社会资本合作

“政府+图书馆+私人企业”的PPP模式属于公共服务供给机制的创新，政府通过下拨一部分运营资金，图书馆提供相应的场地、自动化系统等物业管理，合作企业进行装修以及提供运营人员等[1]。合作企业按照合同约定进行相应的投资建设，在合作方收支基本持平时，逐步减少政府对外包方运营经费的投入，当然也可选择提升合作企业的服务绩效指标。这种模式能充分发挥公共图书馆的服务效能，满足读者的多样化需求，同时也激发了合作企业的参与积极性。

5.政府购买公共服务

这种模式主要是把公共图书馆的部分或全部业务外包给第三方企业，按照指导原则确保图书馆工作的有序化发展。政府购买公共服务模式能让公共图书馆馆转变经营理念，也有利于专业人才的引进，降低了运行成本，同时在一定程度上提升了服务质量。

二、社会力量参与公共图书馆管理运行创新手段

1.政府主导与社会力量协调发展

我国公共文化服务正朝着均等化、专业化的方向发展，政府是图书馆等公共文化机构发展的主导，在新环境下，各级政府要结合当地实际情况出台地方法规细则，促进公共文化服务同社会力量间的合作。社会力量也要抓住机遇，强化与公共图书馆之间的合作，特别是部分文化企业，在保障自身发展不受影响的前提下，为公共图书馆提供高质量的服务，从而实现优势互补，协调发展。公共图书馆的上级主管部门要履行自身的职责，做好监督与评估工作，把公共图书馆的服务效能当作评价与衡量的标准，通过大数据技术等手段进行效能评价，为下一步合同续约提供参考依据。

2.积极营造鼓励社会力量参与的舆论环境

要提升社会力量与公共图书馆管理运行的成效，就要注重舆论的导向作用。政府部门与公共图书馆要注重媒体的宣传和引导，把社会力量参与公共图书馆管理运行的典型报道出来，提升社会力量参与的积极性。同时，公共图书馆也要利用微信公众号、官网等进行宣传，牢牢把控舆论的主动权。

3.积极创新社会力量参与途径

第一，扩大公共图书馆志愿者队伍，以招募方式鼓励退休干部、专家学者、大学生等加入公共图书馆志愿者服务队伍[2]。第二，不断健全社会捐赠流程。要以完善捐赠管理制度为前提，对捐赠的方式、程序及去向进行监督，确保捐赠工作的制度化。此外，图书馆还要主动参与或举行一些慈善活动，关注特殊群体的文化需求，这样也能增加与慈善机构合作的概率。

三、结语

综上所述，社会力量参与公共图书馆管理运行要能为读者提供特色化、个性化的服务，要朝着“精而专”的方向发展。在新环境下，要坚持政府主导与社会力量协调发展、积极营造鼓励社会力量参与的舆论环境、积极创新社会力量参与途径，从而为公共图书馆的发展保驾护航。

参考文献：

[1] 霍瑞娟.新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行创新研究[J].图书馆学研究，2017（9）：19-23.

[2] 李杨.合肥市社会力量参与公共图书馆服务供给研究[D].合肥：安徽大学，2018.